Слайд 1
СТРУКТУРА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ 
СИСТЕМЫ 
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
к.п.н., доц.
Эсенбаев А.Э.
                                                            
                                                                    
                            							
														
						 
											
                            Слайд 2ПЛАН ЛЕКЦИИ:
Функции и принципы государственного управления
Методы государственного управления
Подходы к государственному управлению
                                                            
                                                                    
                            							
							
							
						 
											
                            Слайд 3ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
	Содержанием государственного управления является комплекс функций, которые называются 
функциями
                                                            
                                    управления.
	
	Через их реализацию субъекты исполнительной власти осуществляют управленческие процессы, достигают поставленную цель.
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 4ФУНКЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ:
	
	Цель функций управления:
 выполнение задач государства и общества путем властно организующей
                                                            
                                    деятельности в разных процессуальных формах.
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 5ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ - ЭТО:
	
	элементы государственной деятельности, которая осуществляется на основе закона
                                                            
                                    или другого НПА специальной системой органов исполнительной власти, присущими им методами. 
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 6ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ:
	
	Можно выделить следующие функции государственного управления:
	
1. в зависимости от
                                                            
                                    выполняемых функций
	2. стратегические цели
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 7
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВЫПОЛНЯЕМЫХ ФУНКЦИЙ:
общественно-политические – вовлечение в управление всех политических
                                                            
                                    сил в стране;
организационно-правовые – формирование правовой системы;
производственно-обеспечительные – обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и безопасности;
социально-экономические – упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичных интересов;
духовные – восстановление духовных и культурных ценностей;
информационно-разъяснительные –обеспечение необходимой информацией.
                                
                            							
														
						 
											
											
                            Слайд 9
К ОСНОВНЫМ ФУНКЦИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МОЖНО ОТНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ:
	1. Информационное обеспечение
	2. Прогнозирование
                                                            
                                    и моделирование
	3. Планирование
	4. Распорядительство
	 5. Руководство
	6. Координация
	7. Контроль
	8. Регулирование
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 10
К СПЕЦИАЛЬНЫМ ФУНКЦИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОТНОСЯТСЯ:
                                                            
                                                                    
                            							
														
						 
											
                            Слайд 11ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ - ЭТО:
	правила, соблюдение которых обязательно в деятельности системы
                                                            
                                    управления и служит предпосылкой, обеспечивающей ее эффективность. 
Их практическое проявление пронизывает всю систему государственного управления и находит отражение, прежде всего в принимаемых законах и других правовых документах.
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 12
ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
	1. Принцип объективности государственного управления - следовать требованиям объективных
                                                            
                                    закономерностей и реальным возможностям.
	2. Принцип демократизма понимается как народовластие в государственном управлении. 
	3. Принцип правовой упорядоченности государственного управления – необходимость законодательного определения и закрепления основных элементов государственного управления.
	4. Принцип законности государственного управления - установление полного исполнения правовых актов в государственном управлении, вся деятельность органов государственной власти подзаконна.
	5. Принцип разделения власти в государственном управлении.
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 13МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ – ЭТО:
	осознанный способ воздействия управляющего субъекта на объект
                                                            
                                    легитимными средствами для достижения поставленных целей.
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 14КЛАССИФИКАЦИИ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ:
демократическое и авторитарное управление;
федеральное, региональное, и муниципальное;
отраслевое и территориальное;
административное
                                                            
                                    и экономическое;
оперативное, тактическое и стратегическое;
социально-политические, экономические, административные методы;
метод стимулирования, дозволения, запрета, разрешения.
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 15МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
                                                            
                                                                    
                            							
														
						 
											
                            Слайд 16АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ МЕТОД
		
	Субъект – носитель административной власти. Суть их – воздействие на
                                                            
                                    управляемых по типу «приказ – исполнение». 
	
	Инструментарии административно-правового метода: закон, подзаконные акты, директива, приказ, распоряжение, регламент, инструкция.
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 17ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕТОД
	
	Это управление при помощи создания организацией или совершенствования существующих для
                                                            
                                    решения определенных задач.
	
	Типичные организационные действия: перераспределение полномочий, обязанностей и ответственности; разработка инструкций, регламентов; кадровые перемещения.
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 18ПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕТОД
	
	Речь идет о государственной политике, разрабатываемой и проводимой властью. 
	
	Политические
                                                            
                                    инструменты: комплекс демократических форм, процедуры политических действий и отношений; технологии парламентаризма – это, например, парламентские дебаты, деятельность оппозиции, лоббирование групп и интересов в парламенте и т.д.
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 19ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕТОД
	
	Главные инструменты: распределение и перераспределение материально-финансовых ресурсов государственными органами, регулирование
                                                            
                                    финансовых потоков в стране, разработка и реализация бюджетов, предпринимательства.
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 20СОЦИАЛЬНЫЙ МЕТОД
	
	Инструменты: разработка и осуществление социальных стандартов социальных благ и услуг;
                                                            
                                    законодательное закрепление и реализация прожиточного минимума населения; регулирование системы оплаты труда, пенсионного обеспечения; социальная помощь и т.д.
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 21НЕПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ
	
организационно-технические, которые совершаются в соответствии с правовыми нормами, но их
                                                            
                                    процедура детально правом не регулируется
противоправные, которые совершаются в нарушение действующего законодательства
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 22НЕПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ
	
	Организационно-технический метод использование в экстремальных условиях подразделений МЧС
	Противоправные методы –
                                                            
                                    применение насильственных мер по разгону митинга
                                
                            							
														
						 
											
                            Слайд 23ИНФОРМАЦИОННО-ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ МЕТОД – ЭТО:
	моральное и нравственное воздействие государства на сознание людей,
                                                            
                                    пропаганда и агитация со стороны государства. 
		Примеры:
	предупреждение Минздрав о вреде курения, обязательное для каждой пачки сигарета.
	Социальные рекламы: 
	«Заплати налоги и спи спокойно»
	«Проскочив на красный свет, можно распрощаться с белым»
	Пропаганда здорового образа жизни.