Слайд 1
СТРУКТУРА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
к.п.н., доц.
Эсенбаев А.Э.
Слайд 2ПЛАН ЛЕКЦИИ:
Функции и принципы государственного управления
Методы государственного управления
Подходы к государственному управлению
Слайд 3ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Содержанием государственного управления является комплекс функций, которые называются
функциями
управления.
Через их реализацию субъекты исполнительной власти осуществляют управленческие процессы, достигают поставленную цель.
Слайд 4ФУНКЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ:
Цель функций управления:
выполнение задач государства и общества путем властно организующей
деятельности в разных процессуальных формах.
Слайд 5ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ - ЭТО:
элементы государственной деятельности, которая осуществляется на основе закона
или другого НПА специальной системой органов исполнительной власти, присущими им методами.
Слайд 6ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ:
Можно выделить следующие функции государственного управления:
1. в зависимости от
выполняемых функций
2. стратегические цели
Слайд 7
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВЫПОЛНЯЕМЫХ ФУНКЦИЙ:
общественно-политические – вовлечение в управление всех политических
сил в стране;
организационно-правовые – формирование правовой системы;
производственно-обеспечительные – обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и безопасности;
социально-экономические – упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичных интересов;
духовные – восстановление духовных и культурных ценностей;
информационно-разъяснительные –обеспечение необходимой информацией.
Слайд 9
К ОСНОВНЫМ ФУНКЦИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МОЖНО ОТНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ:
1. Информационное обеспечение
2. Прогнозирование
и моделирование
3. Планирование
4. Распорядительство
5. Руководство
6. Координация
7. Контроль
8. Регулирование
Слайд 10
К СПЕЦИАЛЬНЫМ ФУНКЦИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОТНОСЯТСЯ:
Слайд 11ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ - ЭТО:
правила, соблюдение которых обязательно в деятельности системы
управления и служит предпосылкой, обеспечивающей ее эффективность.
Их практическое проявление пронизывает всю систему государственного управления и находит отражение, прежде всего в принимаемых законах и других правовых документах.
Слайд 12
ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1. Принцип объективности государственного управления - следовать требованиям объективных
закономерностей и реальным возможностям.
2. Принцип демократизма понимается как народовластие в государственном управлении.
3. Принцип правовой упорядоченности государственного управления – необходимость законодательного определения и закрепления основных элементов государственного управления.
4. Принцип законности государственного управления - установление полного исполнения правовых актов в государственном управлении, вся деятельность органов государственной власти подзаконна.
5. Принцип разделения власти в государственном управлении.
Слайд 13МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ – ЭТО:
осознанный способ воздействия управляющего субъекта на объект
легитимными средствами для достижения поставленных целей.
Слайд 14КЛАССИФИКАЦИИ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ:
демократическое и авторитарное управление;
федеральное, региональное, и муниципальное;
отраслевое и территориальное;
административное
и экономическое;
оперативное, тактическое и стратегическое;
социально-политические, экономические, административные методы;
метод стимулирования, дозволения, запрета, разрешения.
Слайд 15МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Слайд 16АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ МЕТОД
Субъект – носитель административной власти. Суть их – воздействие на
управляемых по типу «приказ – исполнение».
Инструментарии административно-правового метода: закон, подзаконные акты, директива, приказ, распоряжение, регламент, инструкция.
Слайд 17ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕТОД
Это управление при помощи создания организацией или совершенствования существующих для
решения определенных задач.
Типичные организационные действия: перераспределение полномочий, обязанностей и ответственности; разработка инструкций, регламентов; кадровые перемещения.
Слайд 18ПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕТОД
Речь идет о государственной политике, разрабатываемой и проводимой властью.
Политические
инструменты: комплекс демократических форм, процедуры политических действий и отношений; технологии парламентаризма – это, например, парламентские дебаты, деятельность оппозиции, лоббирование групп и интересов в парламенте и т.д.
Слайд 19ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕТОД
Главные инструменты: распределение и перераспределение материально-финансовых ресурсов государственными органами, регулирование
финансовых потоков в стране, разработка и реализация бюджетов, предпринимательства.
Слайд 20СОЦИАЛЬНЫЙ МЕТОД
Инструменты: разработка и осуществление социальных стандартов социальных благ и услуг;
законодательное закрепление и реализация прожиточного минимума населения; регулирование системы оплаты труда, пенсионного обеспечения; социальная помощь и т.д.
Слайд 21НЕПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ
организационно-технические, которые совершаются в соответствии с правовыми нормами, но их
процедура детально правом не регулируется
противоправные, которые совершаются в нарушение действующего законодательства
Слайд 22НЕПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ
Организационно-технический метод использование в экстремальных условиях подразделений МЧС
Противоправные методы –
применение насильственных мер по разгону митинга
Слайд 23ИНФОРМАЦИОННО-ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ МЕТОД – ЭТО:
моральное и нравственное воздействие государства на сознание людей,
пропаганда и агитация со стороны государства.
Примеры:
предупреждение Минздрав о вреде курения, обязательное для каждой пачки сигарета.
Социальные рекламы:
«Заплати налоги и спи спокойно»
«Проскочив на красный свет, можно распрощаться с белым»
Пропаганда здорового образа жизни.