Политические партии, партийные системы и общественно - политические движения презентация

партии: сущность, признаки, место и роль в политической системе общества
2. Становление современной партийной системы России
3. Политические организации и движения

партии - институт сравнительно молодой (пo сравнению, например, с государством). Ему около 200 лет. Политическая партия - это специализированная, организационно упорядоченная группа людей, ставящая целью завоевание власти путем победы на выборах или иными способами.

Партии современного типа, т.е. хорошо организованные и дисциплинированные объединения, возникают в эпоху утверждения всеобщего избирательного права. Зарождение политических партий всегда шло «на встречных курсах»: сверху вниз и снизу вверх.

завоевание власти или участие в ее осуществлении (даже если в период своего становления или неблагоприятной политической конъюнктуры она объективно не может этого осуществить);
2) четко выстроенная, формализованная структура, закрепляемая уставными документами;
3) наличие общей идеологии (даже если партия группируется вокруг какого-либо харизматического лидера);
4) наличие программы действий по широкому кругу экономических, социальных и политических вопросов и проблем, которыми озабочено население;
5) претензии на представительство и реализацию общенациональных интересов.

различных социаль­ных групп;
агрегирование интересов (поскольку групп в обществе много и они неоднородны, то партиям приходится укрупнять и су­бординировать интересы разных по численности и влиянию групп, выстраивать их в некую иерархию, пытаясь найти точки совмещения);
борьба за завоевание политической власти или хотя бы уча­стие в ней;
институциализация политического участия граждан, т.е. вве­дение стихийной политической активности масс в некое упорядоченное и безопасное для общества русло;
формирование и пополнение политической элиты;
разработка идеологий, определение целей и построение про­грамм политического и общественного развития;

слоями общества и государством;
8) политическая социализация, организация процесса усвоения индивидами норм и ценностей политической культуры;
9) формирование правительств в парламентских формах правления (как республиканских, так и монархических);
10) критика политических оппонентов, инициирование дискус­сий, поиск оптимальных решений политических проблем.

строение и условия членства;
5) характер выбираемых средств борьбы за власть и др.

группа людей, уже завоевавших в политической иерархии определенное место. Это может быть парламентская фракция или группа чиновников в высших органах исполнительной власти, но в любом случае –
это уже «засветившиеся» в политике люди,
которые нуждаются в формально выраженной
легитимации своего положения,
своеобразном оправдании своих
властных амбиций. Эти партии
активнейшим образом используют
доступный им «административный ресурс».
Структура таких партий доста­точно
расплывчата, аморфна. Идеологическому M. Дюверже
обеспечению боль­шого внимания не уделяется. Активизируют они свою деятельность главным образом в периоды предвыборных кампаний. Часто такие партии становятся «партиями власти».

- «снизу вверх». Они возникают на основе каких-либо сложившихся политических движений - рабочих, профсоюзных, конфессиональных и т.д.
Главный козырь таких партий и электоральной борьбе обозначен в самом их названии - это массовость и организованность. Классическими примерами массовых партий считаются Лейбористская партия Великобритании, Социал- демократическая партия Германии и др.

на узаконенные методы достижения власти. Они не претендуют на монополию в постижении идеологических истин, безусловно, признают право других партий на существование, готовы расстаться с властью в случае поражения на выборах, в общем, стараются соблюдать «правила игры» в политике.
Для партий революционного толка каких-либо ограничений в священном для них деле борьбы за власть не существует. Высшая точка активности такой партии - мятеж, революционное восстание масс, опрокидывающее старый порядок. При этом «революционеры» не игнорируют и мирных средств политической борьбы.

характерных для данной политической системы (политического режима).

Виды партийных систем:
однопартийные;
двухпартийные;
многопартийные

Одной из наиболее популярных типологий партийных систем в политической науке стала их классификация, предложенная итальянским исследователем Д. Сартори. Он выделил по принципу роста количества партий семь основных типов партийных систем

государственным аппаратом. Такая конструкция существовала в нашей стране с 1918 по 1989 г., в настоящее время она сохраняется на Кубе, в КНДР.
Системы партии-гегемона. Формально это системы многопартийные, поскольку в них допускается существование нескольких партий. Однако реальную политическую силу представляет только одна - партия-гегемон, устанавливающая полный контроль над всеми политическими процессами в стране.
Системы доминирующей партии. «Доминирование» в партий­ной системе существенно отличается от «гегемонии». Оно фиксирует факт длительного пребывания у власти какой либо крупной партии при относительно свободном политическом климате. Но в этом случае у оппозиционных сил все- таки есть возможность при благоприятном стечении обстоятельств «оттеснить» доминирующую партию от власти.

Партийные системы по Д. Сартори

соперничеству двух крупных партий, которые сменяют друг друга в так называемом «маятниковом режиме». Классическими примерами этой системы считаются США (республиканцы против демократов) и Великобритания (лейбористы против консерваторов).
5) Системы умеренного плюрализма. В них присутствует от трех до пяти партий, покрывающих весь идеологический спектр, но при этом тяготеющих к его центру. К этому типу можно отнести партийные системы Франции, Бельгии, Испании.
6) Системы крайнего плюрализма включают от шести до восьми партий. Для них больше характерна поляризация идеологи­ческого спектра. А для образования правительства (в парла­ментских системах) требуется образование сложных коали­ций, которым трудно обрести устойчивость (Финляндия, Нидерланды).

Партийные системы по Д. Сартори

мнению Д. Сартори, партийная система распадается на отдельные «атомы». Количество партий в ней - 10 или 100 - уже не имеет существенного значения. (Система чрезвычайно фрагментирована, раздроблена, влияние партий незначительно, избиратель окончательно запутан.

Партийные системы по Д. Сартори

стороны:

создается конкурентная политическая среда, в которой укрепляются традиции дискуссии, соглашения и компромисса;
увеличиваются возможности адекватного представительства интересов большего числа социальных групп;
формируется «ответственное» правительство, понимающее, что серьезные ошибки чреваты для него смещением;
предлагается больше решений политических проблем, и притом лучшего качества;
более надежно работает механизм обратной связи с населением;
для рядовых граждан расширяются возможности политического участия и т.д.

как результат, к вымыванию из системы многих политических партий; чем больше партий или избирательных объединений участвуют в выборах, тем меньшее их количество в итоге попадает в парламент: избиратели, понимая, что у их партии нет шансов пробиться в парламент, отдают голоса тем крупным партиям, которые гарантированно проводят своих депутатов в выборный орган власти;
2) вызывает чрезмерную фрагментацию фракционной структуры парламента; огромное количество сил и времени депутатов уходит на межфракционную борьбу, от чего снижается эффективность их законотворческой деятельности;
3) затрудняет в парламентских системах формирование устойчивого правительства (там, где требуется создание сложных коалиций);
4) вызывает к жизни феномен «безответственной оппозиции»: мелкие партии, не имея реальной возможности пройти в парламент, начинают раздавать заведомо невыполнимые обещания, понимая, что отвечать за них не придется; это «раскачивает политическую лодку», способствует радикализации политических настроений масс и т.д.

черты «систем крайнего плюрализма» или даже «атомизированных» (по типологии Д. Сартори).
Принятый в 2001 г. Федеральный закон «О политических партиях» серьезно ужесточил требования к общественно-политическим организациям, которые хотят иметь статус партии. Законом устанавливалась минимальная численность состава партии - не менее 10 тысяч человек. (Принятые в 2004 г. поправки к данном закону подняли эту цифру до 50 тысяч человек. Следующие правки ее слегка понизили - с 2010 г. требуется 45 тысяч человек, а с 2012 г. еще меньше - 40 тысяч человек.) Кроме того, партиям предписано иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Федерации. Оговаривалась в законе и численность этих отделений - не менее 500 человек (с 2010 г. - 450 человек). При этом закон о партиях наделил эти организации фактическим монопольным правом на участие в выборах.

использовать: если партия пять лет подряд не принимает участия в выборах, то она подлежит ликвидации. Параллельно были внесены изменения и в избирательное законодательство: повышен до 7% избирательный порог (только партии, набравшие большее количество голосов, могут быть представлены в Государственной Думе); смешанная избирательная система выборов высшего органа законодательной власти РФ в 2005 г. была заменена на пропорциональную.

недееспособных партий, активизация деятельности остающихся партий на региональном уровне. Количество политических партий в России резко пошло вниз. Если в 1999 г. в России было зарегистрировано 139 партий, то и 2004 г. их осталось 48, в 2005 г. - 36, в 2008 - 14. В 2010 г. пройти в Министерстве юстиции РФ регистрацию в качестве политической партии удалось только семи организациям:
«Единая Россия»
«Справедливая Россия»
ЛДПР
КПРФ
«Справедливая Россия»
«Патриоты России»
«Яблоко»

левые,
«Справедливая Россия» и Патриоты России» - левоцентристские,
ЛДПР - неопределенно- популистские,
«Яблоко» - леволиберальные, «Правое дело» - праволиберальные.

Такая конфигурация нашей партийной системы позволяет квалифицировать ее как «систему с доминирующей партией». Она сложилась в «нулевые» годы текущего столетия под действием двух основных факторов:
целенаправленных усилий президентской ветви власти по упорядочиванию и укрупнению партийной системы;
сдержанного отношения населения к самому институту политических партий.

представить следующим образом:
1) произошло ее существенное укрупнение;
2) оформилась система с доминирующей партией;
3) осуществлено «усмирение» или «вымывание» партийно-политической оппозиции;
4) запущен процесс «партизации» власти (партийная составляющая полити­ки в целом увеличивается).

группы интересов.
(В отечественной научной традиции ранее
использовалось понятие «политические
организации и движения».
Но закрепившийся в мировой
политологии термин «группа интересов»
более точен: ведь к политическим
организациям относятся и государство,
и партии).
Основоположником концепции «групп интересов» считается американский социолог и политолог Артур Бентли (1870-1957

3. Политические организации и движения

интересов, т.е. объединение людей на основе общности интересов и действий в конкретной политической ситуации. Их задача - формулировка и агрегирование (объединение нескольких элементов в одно целое) различных социальных интересов и воплощение их в конкретные требования к обществу и государству. В числе таких групп интересов, как правило, представлены ассоциации предпринимателей, профсоюзы, молодежные и ветеранские организации, союзы и общества фермеров, деятелей науки, культуры, религии, экологические, феминистские и прочие движения, организации различных меньшинств и т.д.
Взаимодействие таких групп и государства Бентли считал серд­цевиной политического процесса. Конкуренция различных групп интересов между собой за наибольшее влияние на государство спо­собствует демократизации политической жизни.

целях выражения и отстаивания своих политически значимых интересов в отношениях с государством и другими политическими институтами.

Ключевые отличия групп интересов от партий:
1) группы интересов не претендуют на завоевание политической власти, ограничиваясь оказанием на нее влияния, давления;
2) если политические партии стремятся встроиться в механизм государственного управления, они пытаются действовать «изнутри» государственной машины, группы интересов, как правило, действуют «извне», не пытаясь инкорпорироваться (включаться) в механизм государственной власти;
3) у подавляющего большинства групп интересов отсутствуют широкие политические программы и идеологические платформы;
(4) группы интересов, как правило, не являются чисто политическими организациями по своим основным целям; политический характер их деятельности придает необходимость отстаивать свой интерес, апеллируя к государственной власти.

различных социальных групп;
2)привлечение внимания власти к той или иной общественно значимой проблеме;
3)поиск и предложение способов решения различных общественных проблем;
4)оказание давления на государство и другие политические институты в целях принятия устраивающих группу решений;
5)институциализация политического участия граждан и др.

Группы интересов можно классифицировать по различным основаниям, например, по сферам формирования и деятельности групп:

союз промышленников и предпринимателей», например), отраслевых союзов («Национальный союз производителей зерна России»), обществ потребителей («Союз потребителей Российской Федерации»), профессиональных союзов и т.п.

В социальной сфере формирование групп интересов обусловлено наличием недостаточно социально защищенных слоев населения («Союз пенсионеров России», «Союз инвалидов России»

политических прав граждан («Московский правозащитный центр», «Центр развития демократии и прав человека», правозащитное общество «Мемориал» и др.).

В духовно-культурной сфере постоянно возникают организованные группы, интересы которых часто требуют апелляции к государственным институтам (научные ассоциации, союзы художником, писателей, артистов, религиозные объединения, культурные сообщества и т.д.).

То есть они основаны на общем происхождении людей и традиционных связях между ними. Речь идет о роде, племени, этносе и т.п. Эти группы не создаются специально, а возникают «естественным путем».

Институциональные группы базируются на формальных организациях внутри государственного аппарата. Их влияние связано с близостью к процессу принятия политических решений. Характерные примеры таких групп - бюрократия (чиновничество) центрального и регионального уровней власти, армейский генералитет, управленческий аппарат органов безопасности, управленческая верхушка военно-промышленного комплекса и т.д.

и готовностью действовать во имя их реализации. Принадлежность к этим группам определяется личным выбором человека.
Подраздляются на:секторальные и общесоциальные.
Секторальные представляют и за­щищают интересы какого-либо «сектора» или «сегмента» общества: отраслевые профсоюзы, промышленные, торговые и прочие деловые ассоциации, ветеранские, земляческие, конфессиональные союзы и т.п.
Общесоциальные создаются для того, чтобы отстаивать общезначимые цели и ценности: охрана окружающей среды, соблюдение прав человека и т.д.

общими взглядами и убеждениями.
Это в принципе «нестрогая» форма политической организации. Здесь нет официальной регистрации участников или формального членства, постоянной политической «нагрузки» и пр. От приверженцев какого-либо движения требуется лишь сочувствие общему делу и периодические проявления активности.

Во многих европейских странах созданы полноценные политические партии «зеленых», завоевывающие места в парламентах. Движение при этом не превращается целиком в партию. Оно сохраняет свои характеристики массовости, отсутствия формальной иерархии и систематической дисциплины. Но в его структуре появляется некое партийное ядро, придающее ему большую упорядоченность и дополнительные средства влияния на власть. Кроме экологического, сегодня достаточно серьезную силу набрали правозащитное, феминистское, антиглобалистское движения.

помощью пропагандистских кампаний в СМИ;
проведение массовых акций в поддержку своих требований или как выражение протеста против действий властей: митингов, маршей, демонстраций, забастовок, пикетов и пр.;
инициирование судебных процессов;
оказание поддержки различным политическим силам в период проведения предвыборных кампаний;
публичный общественный контроль за действиями органов власти;
профессиональная независимая (негосударственная) экспертиза социально значимых проектов;
обращение к авторитету международных организаций и т.д.

структуры, целью которого является принятие того или иного законопроекта, выгодного определенным социальным группам.
Слово «lobby» в переводе с английского означает «коридор», «вестибюль», а в отношении к парламенту - его кулуары.