Основные положения системы стратегического управления Ярославской области. презентация

для экспертного сообщества

разрабатывается
Основные положения проекта стратегии СЭР ЯО 2025г.

социально-экономического развития региона

Прогнозное состояние региона

Решением каких задач можно добиться целевого состояния региона?

Какого целевого состояния мы хотим добиться?

Каково прогнозное состояние развития региона? Устраивает ли оно нас?

политик для их достижения, указанных таким образом, чтобы определить в каком бизнесе компания функционирует или собирается функционировать, и какого типа эта компания сейчас или планирует стать.

Richard Lynch Corporate strategy, Pitman Publishing, 1997


Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года (далее – Стратегия) – документ государственного стратегического планирования, определяющий цели, приоритеты социально-экономической политики и задачи социально-экономического развития Ярославской области на перспективу до 2025 года.

Определение из проекта Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года

бюджете на очередной фин. год и плановый период

Государственные программы (включая подпрограммы: ОЦП, РП, ВЦП)

ПОЛОЖЕНИЕ О
СТРАТЕГИЧЕСКОМ
ПиК

ПОЛОЖЕНИЕ О
ПЦПК

ПОЛОЖЕНИЕ О
СТРАТЕГИЧЕСКОМ СОВЕТЕ

Концептуальная архитектура
Системы стратегического управления регионом

развития региона

Стратегия СЭР ЯО 2025

Ключевые принципы и механизмы развития

Цели и задачи по направлениям

2013-2015

2016-2020

2021-2025

Госпрограмма 1

Программа Правительства области 2013-2015

Цели и показатели 1

Отв.1

Бюджет 1

Цели и показатели 2

Отв.2

Бюджет 2

Госпрограмма 2

Цели и показатели n

Отв.n

Бюджет n

Госпрограмма n

Цели и показатели на период 2013-2015

ОЦП

Госпрограмма

Результат ОЦП

Отв.

Бюджет

Результат РП

Отв.

Бюджет

РП

Результат ВЦП

Отв.

Бюджет

ВЦП

Цели и показатели госпрограммы

Содержит главные цели развития региона и ключевые принципы развития, цели и задачи по направлениям.

Содержит перечень государственных программ, необходимых для достижения целей.

Определяет комплекс взаимоувязанных мероприятия для реализации в рамках имеющихся бюджетных ограничений.

г.

Губернатор поручает разработать на основе Концепции Народную стратегию Ярославии.

Максимальная открытость и публичность процесса разработки Стратегии.

Стратегия охватывает не только задачи региональной власти, но и задачи других участников социально-экономического развития.

Участие экспертного сообщества в формировании целевых программ и мониторинге исполнения Стратегии.

Наша Стратегия уникальная – она народная!

В чем заключается народность Стратегии?

(СЦК) Стратегического совета области

Портал Народного Правительства Ярославской области
narod.yarregion.ru

Профессиональные форумы и конференции

9 постоянно действующих команд работали по направлениям СЭР на протяжении 7 месяцев

Промежуточные версии проектов Стратегии выкладывались на портал для широкого ознакомления и обсуждения

Подходы к разработке и основные положения Стратегии обсуждались:
На форуме стратегов в Санкт-Петербурге 21.10.2013
На отдельной секции конференции «Эффективная власть» форума практиков ИБО в Ярославле 21.11.2013

при Правительстве РФ, система стратегического управления Ярославской области признана одной из передовых.

В 2014 г. на основе ярославского опыта рабочая группа при Аналитическом центре при Правительстве РФ планирует разработать типовую региональную модель системы стратегического управления.

Представители управления стратегического планирования и департамента финансов Ярославской области включены в данную рабочую группу.

2025 г.

Главная цель развития ЯО до 2025 г.

Топ-10
среди регионов России
по качеству жизни населения

Один из крупнейших туристических центров России

Регион с качественными услугами здравоохранения и образования

Регион с конкурентоспособ-ной экономикой

– цифра скорректирована с учетом данных прогноза Росстата ожидаемой продолжительности жизни населения до 2030 г. и целевых установок из указов Президента РФ от 7 мая 2012 г.
– реальный среднегодовой рост ВРП (без учета инфляции) – 5,6%, что примерно в 1,3 раза больше среднего по РФ

Топ-20
среди регионов России
по среднедушевому ВРП

на основе рейтинга качества жизни в регионах РФ, выпускаемого группой РИА Новости. Приведены данные за 2011г.

Лучшая 1/3 субъектов РФ

Положение ЯО

Проблемные позиции

По итогам 2011 г. Ярославская область занимает 13-ое место среди субъектов РФ по качеству жизни населения в регионе

является низкая производительность труда в регионе

По среднедушевому ВРП ЯО в 2010 г. занимала 34-е место, а в 2011 г. 36-е место (из 80 субъектов РФ)

отраслей;
- приближение границ Московской агломерации к границам Ярославской области;
- нарастание темпов вывода производств и офисных функций из Московского региона;
- наличие иностранных компаний, желающих разместить свои производства в России;
- наличие мобильной квалифицированной рабочей силы в других регионах;
- дальнейший рост внутренних и внешних туристических потоков.

Сильные стороны

Слабости

- высокий научно-технический потенциал
- выгодное географическое положение (близость к Московской агломерации)
- наличие системы подготовки профессиональных и научных кадров
- развитая транспортная инфраструктура (аэропорт, крупный железнодорожный узел, водный и автодорожные пути)
- обширное историко-культурного наследие и большой рекреационный потенциал
- развитая социальная инфраструктура

- низкий уровень локализации добавленной стоимости конечной продукции;
- центры принятия решений и центры прибыли ряда крупных предприятий находятся вне территории Ярославской области;
- высокий уровень износа основных фондов произв. предприятий, низкая производительность труда;
- недостаточность собственных финансовых ресурсов для поддержания необходимых темпов развития;
- чрезмерно большое количество населенных пунктов с низкой численностью населения;
- низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельских населенных пунктах.

- растущая конкуренция со стороны соседних регионов за инвесторов и квалифицированные кадры;
- обострение конкуренции на отечественных товарных рынках в связи со вступлением России в ВТО;
- политика крупнейших компаний («Роснефть», «Сибур» и т.д.) по оптимизации налогообложения;
- длительное отсутствие приоритетности развития ЦФО для федеральных властей;
- дальнейший опережающий рост тарифов естественных монополий.

экономики - поддержка «сильных и перспективных», а не «слабых и неперспективных».
Развитие АПК как основы устойчивого развития сельских территорий. Формирование «точек роста» с\х территорий для комплексного развития экономики, соц. и инж. инфраструктуры.
Развитие туризма и сопутствующего бизнеса.
Использование преимущества близости к Московской агломерации для «завоевания рынка» по переносу офисных функций и производств московских компаний.
Решение кадровой проблемы за счет формирования миграционной политики и ориентации системы обучения на нужды региональной экономики.
Поддержка инициатив и проектов, способствующих повышению рождаемости в регионе, проведение семейной политики, стимулирующей рождение второго и третьего ребенка.
Стимулирование развития жилищного строительства как одного из существенных факторов повышения качества жизни населения и притока высококвалифицированных трудовых мигрантов.
Совершенствование системы здравоохранения региона в части развития подсистем профилактики, диагностики и лечения болезней, являющихся основными причинами потери трудоспособности и смертности жителей в регионе.
Трансформация региональной и муниципальной властей: развитие способности власти эффективно и результативно управлять развитием территории в условиях ограниченности ресурсов и роста межрегиональной конкуренции

к 2025 г. до 1 124 млрд. руб. (среднегодовой темп роста 5,6%), в то время как при сохранении текущих трендов развития экономики (инерционный сценарий – рост 4,4% в год), удастся достичь только 39 места в рейтинге (ВРП – 936 млрд. руб.).
Один из главных вопросов стратегии развития ЯО – как обеспечить дополнительный рост ВРП?

Целевая динамика и структура ВРП ЯО к 2025 г.

Целевая динамика роста номинального ВРП ЯО (млрд. руб.)

Динамика и целевая структура ВРП ЯО

Инерционный сценарий развития экономики

?
За счет чего должен быть обеспечен дополнительный рост?

1 124

189

+290%

2010

2025

Инерционный сценарий

Дополнительный вклад в ВРП по стратегическому сценарию

-18,2%

+368%

+292%

-16,8%

2030 г. в действующей Стратегии СЭР 2030

Инерционный прогноз на 2025 г.-экспертная оценка

2025

1 124

2020

700

2015

2010

Динамика ВРП региона для попадания в ТОП-20 среди регионов РФ по уровню ВРП/чел.

~1,1 трлн руб

хозяйство, охота и лесное хозяйство

Обрабатывающие производства

Производство электроэнергии, газа и воды

Строительство

Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств и бытовых изделий

Транспорт и связь

Государственное управление; обязательное
социальное страхование

Образование

Здравоохранение

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

Прочие

4.4

Отрасли перспективного роста:
- Туризм
IT – индустрия
Транспорт и связь
- Обрабатывающие производства (в части химического производства, высокотехнологичного машиностроения, производства нефтепродуктов, производства резиновых и пластмассовых изделий)
- Строительство(1)

ВРП = 285 млрд

ВРП = 1 124 млрд

100% ВРП

(1) – отрасль включена в перспективные в силу прогнозируемого роста локальных рынков (рост потребности в строительстве жилья, дорог и т.п.) и большого мультипликативного эффекта (добыча полезных ископаемых, производство и торговля строительными материалами и др.)

- производство электрооборудования, электронных и оптических приборов - производство нефтепродуктов - производство резиновых и пластмассовых изделий - химическое производство
- фармацевтическая промышленность - производство машин и оборудования
- производство строительных материалов - пищевая промышленность
2. Транспорт и связь 3. Туризм 4. Информационные технологии (ИТ-индустрия) 5. Строительство 6. Сельское хозяйство

Портфель стратегических1 отраслей области

1К стратегическим отраслям относятся отрасли реального сектора экономики, развитию которых должно уделяться приоритетное внимание в перспективе до 2025 года.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОТРАСЛИ = ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ДЛЯ РАЗВИТИЯ + ЗНАЧИМЫЕ СЕЙЧАС

региональной экономики

отраслевых стратегий)

Корректировка целевых программ в соответствии с приоритетами и задачами Стратегии

Включение Стратегии как «единого знаменателя» в бюджетный процесс

Решение частных аналитических задач (в т.ч. по поручению депутатского корпуса)

количество жителей в одном сельском населенном пункте в Ярославской области составляет – 37,6 чел., что в 3,2 раза ниже среднего уровня для регионов ЦФО и в 8,8 раза ниже, чем в Белгородской области