Международное публичное право. ООН: история, структура, цели и задачи презентация

Тамилла Иманова

Высшая школа экономики, Москва, 2017
www.hse.ru

ООН (01.01.2007 – 31.12.2016)

Антониу Гутерриш (Гутерреш) – 9-ый (нынешний) Генсек ООН с 01.01.2017

Василий Алексеевич Небензя – постоянный представитель РФ при ООН с 27 июля 2017 г.

является организацией суверенных государств. Эти государства добровольно вступают в ООН, для того чтобы добиваться мира на Земле, развивать дружеские отношения между всеми народами и содействовать социально-экономическому прогрессу.
Официальной датой рождения ООН является 24 октября 1945 года (день ООН). На тот момент в нее входила 51 страна.
Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 года представителями 50 государств 15 октября 1945 года. Польша также подписала Устав, вступив, таким образом, в число первоначальных членов Организации).
За время существования ООН ни одна страна не была из нее исключена. В 1965 году Индонезия временно вышла из состава ООН в связи со спором с соседней Малайзией, однако в следующем году восстановила свое членство.
На сегодняшний день членский состав ООН насчитывает 193 страны.

преследует 4 цели:
поддержание мира и безопасности на планете;
развитие дружественных отношений между странами;
сотрудничество в решении международных проблем и в обеспечении уважения прав человека;
согласование действий разных стран.
Хотя ООН иногда называют «парламентом наций», она не является ни надгосударственной структурой, ни правительством правительств. У Организации нет армии, она не взимает налогов. Выполнение принимаемых ею решений зависит от политической воли ее членов, а для финансирования ее деятельности государства-члены вносят взносы.

органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат ООН.
Международный Суд заседает в Гааге, Нидерланды. Все остальные органы расположены в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.

Хотя «сердцем» Организации считаются Центральные учреждения в Нью-Йорке, руководство рядом других важных направлений деятельности осуществляется из отделений, расположенных в разных странах мира. Заседания различных органов ООН часто проводятся вне Центральных учреждений. Так, например, Экономический и Социальный Совет проводит одну из своих двух очередных ежегодных сессий в Женеве, а специальные комитеты Генеральной Ассамблеи часто проводят заседания в разных странах мира.

снизу: Найроби

единственный орган, в котором все государства-члены имеют равное представительство: одна страна, один голос. Все 193 государства-члена Организации Объединенных Наций представлены на этом уникальном форуме, на котором, согласно Уставу ООН, обсуждается совместная деятельность по самому широкому кругу международных вопросов, таких как развитие, мир и безопасность, международное право и т. д. Ежегодно в сентябре представители всех государств-членов прибывают в Нью-Йорк для участия в сессии Генеральной Ассамблеи.

Согласно Уставу, Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности состоит из пятнадцати членов Организации. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.
Совет Безопасности играет ведущую роль в определении наличия угрозы миру или акта агрессии. Он призывает стороны в споре урегулировать его мирным путем, и рекомендует методы урегулирования или условия урегулирования. В некоторых случаях Совет Безопасности может прибегать к санкциям или даже санкционировать применение силы в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности.
Кроме того, Совет выносит Генеральной Ассамблее рекомендации относительно назначения нового Генерального секретаря и приема новых членов в состав ООН. Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности избирают судей Международного Суда.

членов:

пять постоянных членов: Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция,
и десять непостоянных членов, избирающихся на двухгодичный срок:
Боливия (2018)
Египет (2017)
Италия (2017)
Казахстан (2018)
Сенегал (2017)
Украина (2017)
Уругвай (2017)
Швеция (2018)
Эфиопия (2018)
Япония (2017)

Более 60 государств — членов Организации Объединенных Наций никогда не были членами Совета.

место в деятельности системы Организации Объединенных Наций по продвижению всех трех аспектов устойчивого развития — экономического, социального и экологического. Он представляет собой центральную платформу, способствующую ведению дискуссий и развитию инновационного мышления, достижению консенсуса в отношении дальнейших направлений деятельности, а также координации усилий по достижению согласованных на международном уровне целей. Он также отвечает за осуществление последующей деятельности по итогам крупных конференций и встреч на высшем уровне Организации Объединенных Наций.
В Совет входят 54 члена, которые выполняют свои функции в течение трех лет (состав: www.un.org/ecosoc/ru/content/members). Решения в Совете принимаются простым большинством голосов. Каждый член обладает одним голосом.

Основные направления:
Устойчивое развитие
Финансирование устойчивого развития
Партнёрства
Сотрудничество в целях развития
Координация гуманитарной деятельности
Совместные действия ООН

полномочия
В соответствии с Уставом Совет по Опеке уполномочен рассматривать и обсуждать отчеты управляющей власти, касающиеся политического, экономического и социального прогресса народов подопечных территорий и прогресса в области образования, а также в консультации с управляющей властью рассматривать петиции, поступающие из подопечных территорий, и устраивать периодические и другие специальные посещения подопечных территорий.
Статус
Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как последняя оставшаяся подопечная территория Организации Объединенных Наций, Палау, обрела 1 октября 1994 года независимость. Посредством резолюции, принятой 25 мая 1994 года, Совет внес в свои правила процедуры поправки, предусматривающие отмену обязательства о проведении ежегодных заседаний, и согласился собираться по мере необходимости по своему решению или решению своего Председателя, или по просьбе большинства своих членов или Генеральной Ассамблеи, или Совета Безопасности.

главным судебным органом Организации Объединенных Наций (ООН). Он был учрежден Уставом ООН, подписанным 26 июня 1945 года в Сан-Франциско, для достижения одной из главных целей ООН: «проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира». Суд функционирует в соответствии со Статутом, который является частью Устава, и своим Регламентом. Он начал работать в 1946 году, заменив собой Постоянную палату международного правосудия (ППМП), которая была учреждена в 1920 году под эгидой Лиги Наций. Местопребыванием Суда является Дворец мира в Гааге (Нидерланды).
Пятнадцать судей Международного Суда избираются на срок девять лет. Они могут быть переизбраны. Суд имеет постоянный административный орган — Секретариат, который помогает Суду в выполнении им своих обязанностей.

Из интересного: Ежегодный оклад членов Международного Суда составляет 160 000 долл. США (по состоянию на 2000 год, сегодня эта сумма равна примерно 9500000 руб.). Председатель получает специальную надбавку.

в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации.  В задачи Секретариата входят осуществление принятых программ, включая руководство миротворческими операциями и посредничество в международных спорах; составление обзоров по значимым экономическим и социальным вопросам; обеспечение работы других органов ООН, в том числе информационное: взаимодействие со средствами массовой информации, выполнение переводов на официальные языки ООН.
Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.
Всевозможные департаменты и службы Секретариата: www.un.org/ru/sections/about-un/secretariat/index.html.
Генеральный секретарь и сотрудники секретариата подотчётны только ООН, а государства-члены обязуются не препятствовать их работе. По состоянию на 30 июня 2014 года, персонал Секретариата в общей сложности составляет около 41 426 сотрудников.

пре­амбулы и 19 глав, охватывающих 111 статей. Неотъемлемой Частью Устава ООН считается Статут Международного Суда.
Содержание Устава:
Преамбула
Глава I: Цели и Принципы (статьи 1-2)
Глава II: Члены Организации (статьи 3-6)
Глава III: Органы (статьи 7-8)
Глава IV: Генеральная Ассамблея (статьи 9-22)
Глава V: Совет Безопасности (статьи 23-32)
Глава VI: Мирное разрешение споров (статьи 33-38)
Глава VII: Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии (статьи 39-51)
Глава VIII: Региональные соглашения (статьи 52-54)
Глава IX: Международное экономическое и социальное сотрудничество (статьи 55-60)
Глава X: Экономический и Социальный Совет (статьи 61-72)
Глава XI: Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий (статьи 73-74)
Глава XII: Международная система опеки (статьи 75-85)
Глава XIII: Совет по Опеке (статьи 86-91)
Глава XIV: Международный Суд (статьи 92-96)
Глава XV: Секретариат (статьи 97-101)
Глава XVI: Разные постановления (статьи 102—105)
Глава XVII: Мероприятия по безопасности в переходный период (статьи 106—107)
Глава XVIII: Поправки (статьи 108—109)
Глава XIX: Ратификация и подписание (статьи 110—111)

108) и пере­смотр Устава (ст. 109):
Поправки, т. е. изменения отдельных по­ложений Устава, имеющие частный характер, принимаются Генеральной Ассамблеей ООН двумя третями голосов членов и вступают в силу для всех членов Организации после их рати­фикации двумя третями членов Организации, включая всех по­стоянных членов Совета Безопасности. Следовательно, без со­гласия любого из постоянных членов Совета Безопасности (СССР, США, Великобритания, Франция, КНР) никакая поправка к Уставу не приобретает юридической силы. Вместе с тем всту­пившие в силу поправки обязательны и для тех государств, которые либо не голосовали за ту или иную поправку, либо, проголосовав за поправку, еще не ратифицировали соответст­вующий документ. Генеральная Ассамблея принимала поправ­ки к отдельным статьям Устава в 1963, 1965 и 1971 гг. Все эти поправки связаны с расширением состава двух органов ООН: Совета Безопасности и Экономиче­ского и Социального Совета (ст. 23, 27, 61 и 109, причем ст. 61 изменялась дважды).
Для пересмотра Устава требуется созыв Генеральной кон­ференции членов Организации, что допускается только по ре­шению или при согласии двух третей членов Генеральной Ас­самблеи и девяти (из пятнадцати) членов Совета Безопасности. Решение об изменении Устава, принятое Генеральной конфе­ренцией (двумя третями участников), вступает в силу только при условии его ратификации двумя третями членов Организа­ции, включая всех постоянных членов Совета Безопасности. Таким образом, и в данном случае изменение Устава обуслов­лено согласием всех пяти постоянных членов Совета Безопас­ности.

или более специализированных учреждений, не будучи при этом членами Организации Объединенных Наций, могут получить статус Постоянного наблюдателя. Статус Постоянного наблюдателя возник исключительно из практики — в Уставе Организации Объединенных Наций никаких положений на этот счет нет. Эта практика существует с 1946 года, когда Генеральный секретарь признал назначение правительства Швейцарии в качестве Постоянного наблюдателя при Организации Объединенных Наций. Впоследствии своих наблюдателей направляли некоторые другие государства, которые позднее стали членами Организации Объединенных Наций, например Австрия, Италия, Финляндия и Япония. Швейцария стала членом ООН 10 сентября 2002 года (до присоединения имела статус наблюдателя).
В настоящее время два государства являются наблюдателями в ООН — Святой Престол (Ватикан) и Государство Палестина. Наблюдателем является и Мальтийский орден (см. презентацию о субъектах МПП!), однако он не признаётся со стороны ООН государством.
Этот статус также имеют такие организации как СНГ, ОБСЕ, ЛАГ, ЕС и другие. Власти Тайваня подавали прошения о вступлении в ООН как в качестве полноправного члена, так и в качестве наблюдателя, но каждый раз безуспешно.
Наблюдатели имеют право участия в дискуссиях Генассамблеи, но не имеют права голоса.

Объединенных Наций используются следующие официальные языки: английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. Рабочими языками Секретариата ООН являются английский и французский.
Делегат может выступать на любом из официальных языков, а его выступление синхронно переводится на другие официальные языки. Большинство документов ООН также издаются на всех шести официальных языках. Иногда делегаты выступают на неофициальных языках. В этом случае делегация обязана либо обеспечить устный перевод, либо предоставить текст выступления на одном из официальных языков. 

Первоначально в качестве рабочих языков ООН использовались английский и французский. Позже арабский, испанский, китайский и русский языки были добавлены к числу рабочих языков Генеральной Ассамблеи и Экономического и Социального Совета. Рабочими языками Совета Безопасности являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.

Наций оплачивают входящие в нее 193 государства-члена. Других средств у нее нет. У Организации Объединенных Наций четыре вида бюджетов:

регулярный бюджет, покрывающий расходы основных подразделений в Центральных учреждениях в Нью-Йорке и местных отделений во всем мире;
бюджет операций по поддержанию мира, из которого оплачиваются различные операции, которые нередко проводятся в «горячих точках» планеты;
бюджет Международного уголовного трибунала по Руанде и Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии;
бюджет так называемого «Генерального плана капитального ремонта» (1,9 млрд. долл. США) для финансирования ремонтных работ в комплексе штаб-квартиры ООН).

Взносы в бюджет ООН вносятся в обязательном порядке. Размеры взносов определяются по шкале, которая утверждается всеми государствами-членами. Эта шкала рассчитана с учетом платежеспособности стран, их национального дохода и численности населения.

ООН (2015 г.)

в ГА в 2017-2018

Статья 19 Устава ООН гласит: «Член Организации, за которым числится задолженность по уплате Организации денежных взносов, лишается права голоса в Генеральной Ассамблее, если сумма его задолженности равняется или превышает сумму взносов, причитающихся с него за два полных предыдущих года. Генеральная Ассамблея может, однако, разрешить такому Члену Организации участвовать в голосовании, если она признает, что просрочка платежа произошла по не зависящим от него обстоятельствам».
По состоянию на 9 октября 2017 года в своей резолюции 72/2 Генеральная Ассамблея постановила, что в связи с тем, что неуплата всей минимальной суммы, необходимой для того, чтобы избежать применения статьи 19 Устава, объясняется не зависящими от них обстоятельствами, разрешить им принимать участие в голосовании в Генеральной Ассамблее до конца ее семьдесят второй сессии.
Гвинея-Бисау
Коморские Острова
Сан-Томе и Принсипи
Сомали

628-7931
www.hse.ru