Об итогах социально-экономического развития Сахалинской области за 2013 год и основных задачах на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов презентация

год
и основных задачах
на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

Докладчик: Карпенко С.А.,
министр экономического развития Сахалинской области

социально-экономического развития
за январь - декабрь 2013 года

Рейтинг Сахалинской области по сводному индексу
социально-экономического развития

Указам Президента Российской Федерации

Сахалинской области различными аспектами жизни»

Указов Президента Российской Федерации В.В.Путина от 07.05.2012, направленных на повышение качества жизни населения и дальнейшее развитие отраслей социальной сферы
Проведение активной социальной политики, забота о материнстве и детстве, создание института семей для граждан пожилого возраста, поддержка института молодой семьи, разработка комплекса дополнительных мер, направленных на сокращение социального сиротства
Реализация региональных «дорожных карт» (2013-2018 годы), направленных на повышение эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы (здравоохранение, образование, социальное обслуживание населения, культура)
Укрепление кадрового потенциала учреждений социальной сферы
Развитие инфраструктуры учреждений социальной сферы

г. – ввод в эксплуатацию месторождения Аркутун-Даги (проект «Сахалин-1»),
Продолжение работы с ОАО «Роснефть» и компанией «ЭксонМобил» по строительству нового завода СПГ в п. Ильинский,
2014 г. – ввод в эксплуатацию месторождения Северное Чайво (НК «Роснефть»),
2015 г. – ввод в эксплуатацию месторождения Северо-Венинское (НК «Роснефть»),
2016 г. – ввод в эксплуатацию месторождения Лебединское (НК «Роснефть»),
По блоку «Сахалин-3» (ОАО «Газпром»):
бурение новых скважин и развитие добычи на Киринском газоконденсатном месторождении,
постановка на учет запасов по Южно-Киринскому месторождению и принятие решение по его освоению,
продолжение геологоразведки на других участках шельфа,
продолжение работы по определению перспектив создания нефтегазоперерабатывающего производства,
Рассмотрение вопроса о строительстве 3-й очереди на заводе СПГ (проект «Сахалин-2»),
Реализация подпрограммы «Газификация Сахалинской области» государственной программы «Развитие промышленности Сахалинской области на период до 2020 года»,
Реализация Программы перевода автотранспорта на газомоторное топливо,
Увеличение участия предприятий и организаций Сахалинской области в подрядных (сервисных) работах в рамках нефтегазовых проектов,
Контроль за экологией на территориях, где действуют предприятия нефтегазового комплекса.
Развитие системы подготовки кадров для нефтегазового комплекса.

2016 годы:
Освоение угольных месторождений (Солнцевское, Первомайское и др.)
Развитие геологоразведки на новых угольных месторождениях
Модернизация погрузочных мощностей в портах Шахтерск, Углегорск и Невельск
Подготовка ТЭО создания углехимического производства
Государственная поддержка приоритетных инвестиционных проектов, направленных на увеличение добычи угля и вывоза его за пределы региона, а также проектов, направленных обогащение угля и переработку (ООО «ЭкоИнТех» при содействии Минвостокразвития России)
Создание Центра подготовки кадров для угольной отрасли (развитие профессиональных училищ в с. Горнозаводск и г. Шахтерск)
Привлечение квалифицированных трудовых ресурсов из других регионов России и стран СНГ (в первую очередь – из Украины)

в развитие рыбохозяйственного комплекса региона, (в %)

за счет обновления флота и модернизации оборудования по добыче водных биологических ресурсов
Увеличение объемов переработки и повышение глубины переработки водных биологических ресурсов на действующих предприятиях. Стимулирование создания новых перерабатывающих мощностей.
Развитие морской аквакультуры, повышение эффективности и увеличение объемов искусственного и естественного воспроизводства водных биоресурсов, развитие рекреационного потенциала
Сокращение браконьерства
Внедрение концепции, предусматривающей систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции (ХАССП)
Государственная поддержка в рамках государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014 – 2020 годы»

Перспективы рыбохозяйственного комплекса

государственной поддержки их инвестиционной деятельности:
завершение работ в рамках приоритетного инвестиционного проекта «Создание современного комплекса по выращиванию, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции» (ОАО «Красногорская заимка»),
реконструкция и строительство тепличных комплексов в ОАО «Совхоз «Тепличный»,
строительство и реконструкция картофеле- и овощехранилищ общим объемом около 10,0 тыс. тонн в ГУСП «Совхоз «Корсаковский», ГУСП «Комсомолец», в крестьянских хозяйствах «Русь» и «Ра Виктор»,
строительство свиноводческого комплекса на 12 тыс. голов (ОАО «Мерси Агро Сахалин», с. Таранай муниципального образования «Анивский городской округ»),
строительство молочно-товарной фермы на 200 голов в ООО «КХ Огоньки»,
реконструкция трех птичников в ГУСП «ПТФ «Островная»,
Реконструкция помещений для содержания свиней в ООО «Продагро».
Повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности сельхозтоваропроизводителей. Продолжение работы по созданию Агропромпарка в г.Южно-Сахалинске
Повышение результативности применения мер государственной поддержки в рамках государственной программы «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 – 2020 годы»
Укрепление кадрового потенциала сельхозтоваропроизводителей
Создание условий для устойчивого развития сельских территорий, включая занятость населения

Основные задачи развития сельского хозяйства

аэропортов Сахалинской области
Реконструкция гидротехнических сооружений и строительство пассажирского терминала морского порта Корсаков
Реконструкция береговых сооружений автомобильно-железнодорожного паромного сообщения Ванино – Холмск в порту Холмск
Продолжение работы по реализации проекта переустройства Сахалинской железной дороги на общесетевую ширину колеи
Проведение мероприятий по дальнейшему продвижению проекта строительства железнодорожной линии материк – Сахалин с переходом через пролив Невельского
Продолжение работы по обновлению автобусного парка
Продолжение реконструкции автодорог
Повышение эффективности бюджетных расходов на дорожное строительство, а также при выполнении ремонтных работ
Организация эффективного использования средств муниципальных дорожных фондов

Развитие реального сектора экономики:
Транспортный комплекс

деятельности
за 2013 год (оценка)

Оборот малых и средних предприятий
в 2013 году (оценка)

выполнение дорожных карт в рамках проекта «Национальная предпринимательская инициатива», принятых на уровне Правительства Российской Федерации:

1. «Развитие отрасли информационных технологий»;
2. «Совершенствование оценочной деятельности»;
3. «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса»;
4. «Оптимизация процедур регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей»;
5. «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»;
6. «Повышение качества услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регистрации прав на него и сделок с ним»;
7. «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства»;
8. «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»;
9. «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»;
10. «Совершенствование таможенного администрирования»;
11. «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием».

Поддержка малого и среднего предпринимательства

размещения муниципального заказа (млрд. руб.) и уровня экономии (%)

Млрд.руб.

7,4%

6,3%

4,4%

8,8%

4,5%

6,7%

Динамика размещения государственного заказа (млрд. руб.) и уровня экономии (%)

результативности выполнения государственных и муниципальных программ в Сахалинской области;

Деятельность института оценки регулирующего воздействия на предпринимательскую деятельность;

Деятельность института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области;

Реализация перечня мер (дорожная карта) по стимулированию деловой активности в отраслях экономики Сахалинской области;

Реализация плана мероприятий (дорожная карта) направленных на стимулирование деловой активности на территории Курильских островов.

Поддержка малого и среднего предпринимательства

в соответствии с Законом 16-ЗО

- Бюджетные инвестиции в уставный капитал хозяйствующих обществ
- Применение пониженной ставки по налогам на прибыль и имущество организаций
- Бюджетные субсидии юридическим и физическим лицам
- Инвестиционный налоговый кредит
- Государственные гарантии
- Комплексное сопровождение инвестиционных проектов
(ОБУ «САПР»)

Инвестиционный фонд Сахалинской области

Бюджетные инвестиции в создание инфраструктурных объектов государственной и муниципальной собственности:

2013 год – 160 млн. рублей;
2014 год – 560 млн. рублей;
2015 год – 735 млн. рублей.

Налоговые преференции на территориях Дальнего Востока и Забайкалья для "гринфилд-проектов"

Ставка по налогу на прибыль организаций:
0 % в течение первых 5 лет реализации проекта
10 % в последующие пять лет реализации проекта
Условия:
- Объем капвложений не менее 50 млн. руб. в течение 3 лет и 500 млн. рублей в течение 5 лет реализации проекта;
- Проект не должен быть направлен на добычу или переработку нефти и газа, производство подакцизных товаров.

Налоговые преференции для социально
ответственных хозяйствующих субъектов

Снижение ставки по налогу на прибыль организаций с 18 % до 15 %.
Основание:
- Осуществление компанией финансирования строительства социальных объектов в объеме, не менее 150 млн. рублей в год

в регионе основных положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по улучшению инвестиционного климата
Обеспечение реализации приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области
Повышение результативности мероприятий, предусмотренных в рамках подпрограммы «Развитие инвестиционного потенциала в Сахалинской области» Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная политика на период до 2020 года», и обеспечение эффективного использования бюджетных средств, направляемых на финансирование указанной программы
Разработка комплекса мер по стимулированию развития инвестиционной деятельности во всех муниципальных образованиях Сахалинской области
Активизация деятельности институтов развития - БУ «Сахалинское агентство проектов развития» и Инвестиционный фонд Сахалинской области
Формирование территорий опережающего развития и промышленных площадок
Разработка проектов создания индустриальных и агропромышленных парков , а так же организация взаимодействия с федеральными институтами развития

«Строительство», в млрд. руб.

площади)

на 34% (3,0 млрд. руб.) к соответствующему периоду 2013 года

Динамика средневзвешенной стоимости ипотечного жилищного кредитования (% годовых)

области
на 2014-2016 годы

2012 год

2013 год

(94,6%)

(97,9%)

(85,1%)

(93,9%)

(97,1%)

(84,4%)

(82,6%)

(83,8%)

(79,1%)

(82,9%)

(88,2%)

(66,7%)

области было предусмотрено
к строительству (реконструкции) - 356 объектов.
110 объектов введены в эксплуатацию.

которых освоение выше среднего

ГРБС, у которых освоение ниже среднего, но более
70% от плана

ГРБС, у которых освоение менее 70% от плана

программой Сахалинской области предусмотрено
к строительству (реконструкции) - 274 объекта.
83 объекта планируется ввести в эксплуатацию.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА – 94 объекта, пусковые - 23

Образование - 13 объектов, пусковые - 13
11 детских садов (1300 мест) в 9 муниципальных образованиях: Долинске, Корсакове, Углегорске, пгт. Ноглики, Смирных, селах Соловьевка, Новое, Пионеры, Горнозаводск, Мгачи и Правда
Здание гимназии № 3 в г. Южно-Сахалинске (строительство)

Физкультура и спорта - 29 объектов, пусковые - 6
Реконструкция ДЮСШ зимних видов спорта по
пер. Алтайскому 9. Комплекс прыжковых сооружений
Спортивный комплекс по ул. Яна Фабрициуса в г.Невельске
Спортивный центр с универсальным игровым залом в г. Южно-Сахалинске

Здравоохранение – 23 объекта, пусковые - 4
Строительство хирургического корпуса областного онкологического диспансера
Больница на 25 коек с поликлиникой на 50 посещений в смену на о.Шикотан
Детская поликлиника на 100 посещений в смену для ГУЗ "Сахалинский областной противотуберкулезный диспансер
Пристройка лифтовой шахты к лечебному корпусу, расположенному по ул.Советская, дом 103 в г.Холмске

Жилищно-коммунальное хозяйство – 77 объектов,
пусковые - 10

Реконструкция систем водоснабжения в Невельском городском поселении
Модернизация модульной котельной в с.Шебунино
Реконструкция системы тепло и водоснабжения в г. Долинске

Топливно-энергетический комплекс и газификация –
19 объектов, пусковые - 3
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (около 130 км внутрипоселковых газопроводов в пгт.Ноглики, с.Ныш, пгт.Тымовское, с.Красная Тымь, с.Березняки, с.Старорусское, г.Южно-Сахалинске, подключено к газоснабжению свыше 700 домовладений (квартир)).

Рыбопромышленный комплекс, сельское хозяйство –
2 объекта, пусковые - 1

Прочие – 29 объектов, пусковые - 4

Культура - 17 объектов

Социальное обеспечение - 12 объектов -

Транспортная инфраструктура – 26 объектов, пусковые - 14
Автомобильная дорога Южно-Сахалинск-Оха (до пгт.Смирных)
Реконструкция автомобильной дороги Курильск-Рейдово, остров Итуруп (13,8 км автодороги)

Жилищное строительство – 27 объектов
Строительство жилья (300,0 тыс. кв.м.)

адресной инвестиционной программы
Сахалинской области на 2014 - 2016 годы

1 000,0 тыс. кв. метров жилья, включая строительство не менее 100 тыс. кв. метров жилья в год для переселения жителей из аварийного жилищного фонда
Стимулирование строительства жилья «эконом-класса»
Продолжение проведения мероприятий по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения
Активизация работы по предоставлению земельных участков для целей жилищного и промышленного строительства, включая сокращение административных процедур
Контроль за своевременным освоением земельных участков, предоставленных для целей жилищного и промышленного строительства
Обеспечение сформированных для целей жилищного строительства земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, в том числе - земельных участков, предназначенных для семей, имеющих трех и более детей
Обеспечение ввода в эксплуатацию 3,9 тысяч мест детских дошкольных учреждений
Содействие участию предприятий и организаций Сахалинской области в строительстве Сахалинской ГРЭС-2
Выполнение Плана строительства социальной инфраструктуры в п.Ильинский
Оздоровление результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий строительного комплекса
Развитие местного производства строительных материалов
Развитие системы подготовки кадров для строительного комплекса

программы, фактическое финансирование которых
на 01.01.2014 составило 19,1 млрд. рублей (97,4% от годового лимита)

Долгосрочные целевые программы
Сахалинской области

Фактическое освоение бюджетных средств по целевым программам за 2013 год

36 программ – освоение 95-100%

3 программы – освоение 90-95%

3 программы – освоение менее 90%

Освоение менее 90%:

«Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009-2013 годы и на период до 2017 года» - 89%;

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области на период 2012-2016 гг.» - 88,4%;

«Устойчивое развитие коренных и малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2012-2016 годы» - 85,6%.

Освоение 90-95%:

«Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010-2020 годы» – 94,1%.

«Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы» – 92,6%

«Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области в 2013-2020 годах» – 92,5%

областном бюджете
более 97%

финансирование, млрд. рублей

42 целевые программы –
19,1 млрд. рублей

23 государственные программы –
105,4 млрд. рублей

до 01.01.2014 года

после 01.01.2014 года

финансирование, млрд. рублей

доля расходов в областном бюджете

Государственные программы Сахалинской области

годы в разрезе источников

Возможные направления софинансирования за счет средств федерального бюджета согласно распоряжению Правительства РФ от 19 декабря 2013 №2420-р

Инновационное развитие и модернизация экономики

Новое качество жизни

Сбалансированное региональное развитие

Эффективное государство

мероприятий по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года
Корректировка Государственных программ Сахалинской области с учетом уточнения содержания программных мероприятий, объемов финансирования и количественных значений показателей результативности
Разработка комплекса мер, направленных на повышение деловой активности во всех сферах экономики на территории всех муниципальных образований (прим.: стимулирование предпринимательской и инвестиционной деятельности)
Реализация приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области
Утверждение ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на период до 2025 года. Подготовка предложений для корректировки проекта ФЦП «ДВиБР до 2025 г.»
Выполнение в полном объеме мероприятий Государственных программ Сахалинской области, связанных с минимизацией инфраструктурных ограничений (транспорт и дорожное хозяйство, электроэнергетика и газификация, жилищное строительство и ЖКХ). Подготовка к реализации крупных инфраструктурных проектов (Сахалинская ГРЭС-2, завод СПГ и др.), продолжение работы по перспективным проектам - энергомост и транспортный переход.
Реализация «дорожных карт» по реформированию отраслей социальной сферы. Развитие материально-технической базы учреждений социальной сферы и повышение качества предоставления ими услуг жителям Сахалинской области
Разработка нормативов затрат на оказание госуслуг и порядка их применения при формировании бюджета субъекта
Создание на территории Сахалинской области сети многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг
Внедрение федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Разработка и реализация дополнительных мер по укреплению кадрового потенциала региональной экономики, в том числе посредством привлечения жителей других российских регионов и соотечественников, проживающих за рубежом
Оптимизация миграционных процессов и обеспечение стабильности межнациональных отношений