Учебный центр Министерства финансов Ставропольского края презентация

и условий предоставления межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями Ставропольского края»

12 марта 2013г.

ОТНОШЕНИЯХ)

соблюдение бюджетного законодательства РФ, законодательства РФ о налогах и сборах, законов Ставропольского края и иных нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения

если доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, субсидий Инвестиционного фонда РФ, средств на осуществление части полномочий в соответствии с заключенными соглашениями) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений ( далее – доля межбюджетных трансфертов) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Ставропольского края нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления

если доля межбюджетных трансфертов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления

Схема 1

финансовых лет превышала 70 процентов собственных доходов местного бюджета, осуществляются дополнительно к предусмотренным меры:

1) подписание соглашений с министерством финансов СК о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
2) представление администрацией МО СК в Правительство Ставропольского края документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства РФ внесенного в представительный орган МО СК проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
3) проведение один раз в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами Ставропольского края;
4) иные меры, установленные федеральными законами.

Схема 1

УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ (ст.136 БК РФ, ст.7 ЗАКОНА О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ) (продолжение)

ОТНОШЕНИЯХ)

Соблюдение бюджетного законодательства РФ, законодательства РФ о налогах и сборах, законов Ставропольского края и иных нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения

Схема 2

Закон Ставропольского края от 4 декабря 2008 г. № 87-кз «О порядке
организации и ведения регистра муниципальных нормативных
правовых актов Ставропольского края»

Постановление Правительства Ставропольского края от 29 декабря
2008 г. № 215-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского
края от 4 декабря 2008 г. № 87-кз «О порядке организации и ведения
регистра муниципальных нормативных правовых актов
Ставропольского края»

Постановление Правительства Ставропольского края от 20 октября
2010 г. № 342-п «Об утверждении положения о проведении мониторинга
соблюдения органами местного самоуправления муниципальных
образований Ставропольского края бюджетного законодательства
Российской Федерации»

местного бюджета;
предельный объем и верхний предел муниципального долга;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга
нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления (ежегодно утверждаются Правительством СК);
исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ставропольского края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Показатели для проведения оценки соблюдения бюджетного законодательства

Схема 3

по итогам 1 полугодия и в целом за год
Материалы представляются в минфин СК до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
По итогам 1 полугодия мониторинг проводится в течение 45 дней со дня окончания отчетного периода по плановым значениям показателей;
По итогам года мониторинг проводится до 1 апреля года, следующего за отчетным по фактическим значениям показателей;
По итогам проведения мониторинга формируется сводный отчет, размещаемый на официальном сайте минфина СК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Сроки проведения мониторинга соблюдения бюджетного законодательства

Схема 3

ФЕДЕРАЦИИ

Схема 4

между министерством финансов СК
и ОМСУ МО СК о мерах по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых
доходов местных бюджетов и контроля за их исполнением (приказ МФ СК
от 16.11.2010 № 123 с изменениями, внесенными приказами от 14.12.2010
№159, от 03.11.2011 №239, от 22.11.2012 № 204)

Порядок представления ОМСУ МО СК документов и материалов,
необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям
бюджетного законодательства РФ внесенного в представительный орган
МО СК проекта местного бюджета на очередной финансовый год
(пост. ПСК от 21.04.2010 № 116-п)

МФ СК от 16.11.2010 № 123 с изменениями)

Перечень МО, с которыми заключаются Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (Соглашение) – до 1 августа
Заключение Соглашения – до 20 декабря
Утверждение плана мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета (неотъемлемая часть Соглашения)
Представление графика реализации плана мер – в течение 30 календарных дней после заключения Соглашения
Отчетность о выполнении Соглашения – до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодие, 9 месяцев, год)
Формирование сводного заключения по результатам проверки отчетности о выполнении Соглашения (в течение 20 рабочих дней с даты представления отчетности)
В случае незаключения Соглашения, невыполнения условий Соглашения в установленном порядке приостанавливается предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)

Схема 6

БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА (пост. ПСК от 21.04.2010 № 116-П)

Ежегодно не позднее 01 августа текущего года устанавливается перечень муниципальных образований СК, с которыми заключаются Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов на очередной год

Администрация МО представляет в министерство финансов СК документы и материалы для подготовки заключения по утвержденному перечню одновременно с внесением проекта местного бюджета в представительный орган муниципального образования, но не позднее 15 ноября т.г.

В течение 20 рабочих дней министерством финансов СК формируется и направляется в администрацию и представительный орган муниципального образования заключение

По результатам рассмотрения заключения МО представляет копии документов о поправках к проекту местного бюджета

В случае непредставления документов и (или) неустранения ОМСУ замечаний, в установленном порядке приостанавливается предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)

Схема 11

местного самоуправления муниципального образования, установленные в проекте местного бюджета, превышают расходы на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, рассчитанные в соответствии с Нормативами формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на 2013 год, предусмотренные нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края

Схема 12

не установлены:
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств;
общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых и (или) передаваемых из других бюджетов бюджетной системы
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
предельный объем муниципального долга на плановый период 2014 и 2015 годов;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на плановый период 2014 и 2015 годов;
верхний предел муниципального долга, в том числе по муниципальным гарантиям по состоянию на 01 января 2015 г. и на 01 января 2016 г.
перечень программ органов местного самоуправления муниципального образования в соответствующей сфере деятельности, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием объемов бюджетных ассигнований на реализацию каждой из них.

Схема 13

за счёт временно свободных денежных средств, находящихся на едином счете местного бюджета;
«учреждения и организации бюджетной сферы» (вместо термина «муниципальные казенные учреждения»);
Приложения к проекту местного бюджета не соответствуют Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ;
Остатки средств на счете, открытом МО в учреждении Центрального банка РФ в соответствии с законодательством РФ, на котором отражались операции со средствами муниципальных казенных учреждений МО, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности подлежат перечислению не позднее пятого рабочего дня 2013 года в доход местного бюджета;
Установить в 2013 году размер ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности в сумме 617,0 рублей;

Схема 14

поселений учитываются в составе районного Фонда финансовой поддержки поселений;
Администрации МО ежеквартально в течение 2013 года и планового периода 2014-2015 годов представлять на утверждение Думы результаты исполнения местного бюджета;
Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 БК РФ следующие основания для внесения в 2013 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета: - доходы, полученные сверх запланированных объемов;
Установить, что в 2013 году лимиты бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых в соответствии с настоящим решением осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Правительства Ставропольского края и (или) администрации муниципального района доводятся до главных распорядителей средств местного бюджета после издания соответствующего нормативного правового акта Правительства Ставропольского края и (или) администрации муниципального района

Схема 14

материалов отсутствуют:
предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;
основные направления бюджетной и налоговой политики;
прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

Схема 15

материалов отсутствуют:
проект программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
долгосрочная целевая адресная инвестиционная программа;
сводная таблица, отражающая несогласованные вопросы по результатам рассмотрения исходных данных для проведения расчетов по распределению средств финансовой помощи;

Схема 15

расходов, не предусмотренных бюджетом
статьи 160.1 Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета
статьи 161 Особенности правового положения казенных учреждений
статьи 215.1 Основы исполнения бюджета
статьи 220.1 Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета
статьи 242 Завершение текущего финансового года
статьи 242.5. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений
статья 264.3. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов

Схема 16

КРАЯ

ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ

ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

СОГЛАШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ

ДОСТИЖЕНИЕ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ

СОФИНАНСИРОВАНИЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В УСТАНОВЛЕННЫЕ СРОКИ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
СУБСИДИИ И ДОСТИЖЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ