Республика Молдова Министерство финансов Прогресс реформ в процессе подготовки бюджета 2002-2005гг.Варшава Февраль 2005. презентация

Публичные расходы как доля ВВП снизились в 1996-2000гг.на 9%
К 2000г. публичный долг увеличился до 90% ВВП
Возрождение экономики начиная с 2000г
Бюджетный дефицит: -0.1% ВВП (2001), -1.8% ВВП (2002), +0.5% ВВП (2003)

планирования
бюджетная концепция
новая бюджетная классификация
Медленный прогресс реформ бюджетного планирования
экономический кризис и нестабильность – краткосрочная перспектива
слабый макро-фискальный контекст
слабая связь между политиками и бюджетом
нереалистичное составление бюджетов министерствами

СПР

2х уровневый цикл бюджетного планирования: приготовление СПР перед разработкой бюджета

Проектирование СПР на основе позитивного международного опыта (при поддержке ВБ и других спонсоров)

ресурсов на основе политик
Перспектива многолетнего бюджетного планирования
Усиление прозрачности и расширение участия

источников финансирования
Анализ межотраслевых бюджетных отношений
взаимосвязь между СЭРСУБ и выделяемыми расходами
расходы на содержания персонала
межбюджетные финансы
Анализ на уровне секторов и приоритеты расходов
Стратегические стратегии расходов
Планы расходов
Лимиты ресурсов по секторам для бюджетного планирования

персонала

центре бюджетного процесса
Установление бюджетных параметров и приоритетов
Дает возможность актуализировать годовые планы расходов
Предусматривает более активное участие лиц вовлеченных в данный процесс

СПР
Технические Рабочие Группы
налоговая политика
макро-фискальный контекст
содержание персонала
Отраслевые Рабочие Группы
образование
здравоохранение
социальная защита

Департамент Синтеза Бюджета и Отраслевые Управления, Министерства Финансов

Операционная координация
Подготовка документа СПР

Прогноз основных экономических агрегатов
Подготовка альтернативных сценариев
Макро-политики и соотношение с бюджетом

Рабочая группа ответственная за публичные ресурсы
Анализ тенденций доходов
Меры и объективы политики доходов
Распределение и оценка доходов
Финансовый баланс и финансовые ресурсы

Рабочая группа ответственная за политики и приоритеты публичных расходов
Проблемы связанные с политикой межотраслевых расходов
Анализ расходов по экономическим категориям
Идентификация ключевых проблем и предложений
Среднесрочный прогноз
Приоритеты и политики связанные с расходами по отраслям
Пересмотр и анализ ассигнований по отраслям
Вовлечение политик государства в публичные расходы
Рекомендации для будущих ассигнований
Включение стратегических планов в расходы отрасли

Департамент синтеза бюджета, Министерства Финансов

Рабочие группы по отраслям (образование, здравоохранение и социальная защита)

Стратегические планы расходов по отраслям
Оценка текущей ситуации
Пересмотр объективов политик
Роль государства в отрасли
Приоритетные меры по реформированию программ расходов
Вовлечение в публичные расходы
Идентификация показателей мониторинга и определения конечных результатов

Координационный Совет СПР

Схема СПР

Отраслевые управления, Министерства Финансов

в Парламенте
Семинары для представителей местных органов власти

учебника СПР

медиц. фонды
Инвестиционные проекты

Госбюджет
Специальные средства
Инвестиционные проекты
Местные Бюджеты
Социальный и мед. фонды

Образование
Здравоохранение
Социальная защита

Образование
Здравоохранение
Социальная защита
Содержание персонала
Анализ рисков
Приоритеты в секторах

Охват Бюджетов

Охват Анализами

возможности для мер СЭРСУБ
последовательность обновления СЭРСУБ и СПР
Навыки для разработки политик и бюджетов в отраслевых министерствах
улучшение отраслевых политик
согласованность политик с бюджетным планированием в отраслевых министерствах
Детальный анализ основных бюджетных проблем
расширение анализа политик и расходов
распределение работы на протяжение всего года
Навыки бюджетного планирования
усовершенствование программ для повышения квалификации работников
проблемы сохранения персонала

больше реализма в бюджетных предложениях
Вовлечения Правительства
долгое рассматривание СПР Правительством
воспринимается как основной этап в принятии решений
частые ссылки со стороны Премьер-министра и Президента
Вовлечение Парламента
СПР обеспечивает основу для рассмотрения годового бюджета
более стратегический подход для обсуждения бюджета в Парламенте