Повышение эффективности оказания бюджетных услуг при реформировании региональных и муниципальных финансов Климанов Владимир Викторович Институт реформирования общественных финансов www.irof.ru презентация

Климанов Владимир Викторович Институт реформирования общественных финансов www.irof.ru

Ежегодный Всероссийский семинар-совещание с руководителями финансовых органов субъектов Российской Федерации
Санкт-Петербург, 6 – 9 июня 2006 г.

заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти (органами местного самоуправления)

Государственное (муниципальное) задание – документ, устанавливающий требования к объему, качеству, условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг

Проект поправок в Бюджетный Кодекс
(подготовлено Минфином России, май 2006 г.)

бюджетных средств

взаимодействия финансовых органов и отраслевых департаментов

систему эффективных бюджетных услуг


стабилизация бюджетной системы
повышение качества бюджетных услуг
привлечение инвестиций в регионы, в том числе в саму сферу «бюджетного обслуживания»

административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. №679
“Требования к порядку оказания государственной услуги” как часть административного регламента
Обязательность независимой экспертизы и публичного обсуждения административных регламентов
Проведение опросов получателей государственных услуг как часть технологической цепочки разработки стандартов
Проект методических рекомендаций по разработке административных регламентов
Порядок независимой экспертизы проектов административных регламентов
Технология подготовки Требований к порядку оказания госуслуги
Проект ФЗ “О стандартах государственных услуг”
Подробное описание процедуры разработки стандартов государственных услуг

услуг сокращение транзакционных издержек, которые несут граждане (организации) при взаимодействии с должностными лицами органов власти
Задачи внедрения стандартов государственных услуг
Информирование о проблемных узлах взаимодействия с заявителями – поддержание обратной связи
Информирование о направлениях и точках совершенствования административных процессов
Увязка административных процессов и предпочтений потребителей госуслуг на микроуровне

их оказания
Предложения по оптимизации государственных услуг
Разработка проектов стандартов
Разработка типовых версий стандартов государственных услуг

результатов по повышению результативности и эффективности бюджетных расходов с использованием количественных критериев
создавать условия для анализа изменения эффективности бюджетных расходов и для выявления причин, влияющих на эти изменения
осуществлять работу по выборочному аудиту результативности и эффективности бюджетных расходов
формализовать и закрепить целевые параметры по каждому главному распорядителю бюджетных средств
представлять информацию в формате, позволяющем осуществлять общественный контроль

отчетные данные, характеризующие объем и качество бюджетной услуги и объем деятельности организации их предоставляющих)
Показатели непосредственного результата (объем используемых ресурсов в натуральном и стоимостном выражении, качественные характеристики и технология использования в процессе оказания бюджетной услуги при заданных бюджетных ограничениях и с целью достижения целевых значений показателей непосредственного результата)
Показатели конечного социально-экономического эффекта оказания бюджетной услуги (состояние и изменение объекта оказания бюджетной услуги)

услуга будет иметь установленные в паспорте услуги индикаторы качества её оказания

Мониторинг организационно осуществляет
контроль нижестоящего уровня вышестоящим уровнем
работу с обращениями граждан и жалобами потребителей услуг

предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций
проведение оценки возможности перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций
утверждение перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями
доля расходов на финансирование социальных услуг, предоставляемых негосударственными организациями, составляет не менее 20 % от расходов на соответствующие социальные услуги
Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах
проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года
утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении
учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год
Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг
инвентаризация действующего законодательства с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг
законодательное утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг
утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам
не менее 50 % бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) имеют стандарты качества предоставления бюджетных услуг

область
Пензенская область
Республика Бурятия
Республика Мордовия
Брянская область
Красноярсbкий край

2005
Республика Коми
Республика Марий Эл
Республика Саха (Якутия)
Республика Хакасия
Белгородская область
Кировская область
Ленинградская область
Смоленская область

средств
Предварительное формулирование желаемых результатов и общественных целей
Осуществление сопоставления достигнутых результатов поставленным целям
Строгий отчет администраторов бюджетных средств и за использованные ресурсы, и за достигнутые результаты
Увязка показателей результативности с объемами предоставляемых средств
Использование лучшей практики рыночных механизмов

программы
Мероприятия должны быть реалистично исполнимы
Программа реформ должна быть структурирована по этапам
Необходимо определение ключевые индикаторы проводимых преобразований
Управление программой должно быть организовано на принципах проектного управления

(495) 291-67-05
E-mail: irof@irof.ru
www.irof.ru