Осуществление иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение презентация

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Начальник Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России Армен Ханян


Москва, 2013 г.

29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества» (поправки 2011 и 2013 гг.);

Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;

06.07.2008 № 510 «О Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации»;
4. Постановление Правительства РФ от 27.10.2008 № 795, которым утверждены правила представления иностранным инвестором информации о совершении сделок с акциями (долями) стратегических хозяйственных обществ;
5. Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 № 838, которым утверждены правила предварительного согласования сделок иностранных инвесторов в отношении стратегических обществ (поправки 2012 г.).

для иностранных инвесторов по приобретению акций (долей) стратегических хозяйственных обществ;
перечень стратегических видов деятельности;
процедура рассмотрения ходатайств иностранных инвесторов о предварительном согласовании сделок;
последствия и санкции за несоблюдение требований закона.

инвестором сделки в рамках срока, установленного решением Комиссии

Заключение соглашения об исполнении обязательств

Порядок осуществления сделок с акциями (долями) стратегических хозяйственных обществ

инвестиций

ФСБ России

ФАС России -Уполномоченный орган

Федеральные органы исполнительной власти

Внесение материалов ходатайства

Запросы информации по сделкам

Запрос о возникновении угрозы безопасности государства/ Заключение
(30 дней)

ЗАЯВИТЕЛЬ
(иностранный инвестор)

Подача ходатайства
по 135-ФЗ и по 57-ФЗ

Минобороны России

Ответ на запрос

Запрос о возникновении угрозы обороне страны/
Заключение
(30 дней)

Решение по 135-ФЗ
о продлении срока рассмотрения до принятия решения по 57-ФЗ

РЕШЕНИЕ
по 57-ФЗ и по 135-ФЗ

РЕШЕНИЕ

настоящее время

За 5 лет правоприменения Закона № 57-ФЗ в ФАС России поступило 308 ходатайств, из них:
165 ходатайств рассмотрены Правительственной комиссией, по которым в 156 случаях принято решение о предварительном согласовании (в 38 случаях – с возложением обязательств) и в 9 случаях – об отказе в предварительном согласовании;
104 ходатайства возвращены заявителям как не требующие предварительного согласования;
35 ходатайств отозваны заявителями по причине отказа от намерения осуществить планируемую сделку.

№ 57-ФЗ стратегических видов деятельности (криптография для банков, эксплуатация радиационных источников в гражданском секторе);
исключение из отношений регулируемых Законом №57-ФЗ сделок:
- международных финансовых организаций, участником которых является Российская Федерация (МБРР, ЕБРР, МФК, ЕвропИнветБанк, Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций и др);
- между организациями, которые находятся под контролем Российской Федерации или российских граждан;
увеличение порогового значения установления контроля иностранным инвестором над недропользователем с 10 до 25 %;
исключение повторного рассмотрения ходатайства в случае предварительного согласования сделки с возложением на заявителя предусмотренных обязательств.

ФАС России;
утвержден новый состав Правительственной комиссии;
Внесены поправки в Правила осуществления предварительного согласования сделок, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 838:
- в целях снижения административных барьеров установлено, что заключение Минобороны России о возникновении угрозы обороне страны необходимо только для области вооружения и военной техники.
- порядок заключения соглашений с инвесторами приведен в соответствие с новой редакцией Закона № 57-ФЗ.

Основное содержание поправок 2011 - 2012 гг.

по использованию возбудителей инфекционных заболеваний хозяйственными обществами, основная деятельность которых связана с производством продуктов питания;
введение возможности продления срока действия ранее выданного решения о предварительном согласовании сделки;
исключение необходимости предварительного согласования сделок иностранных инвесторов, которым уже принадлежит 75 % и более акций недропользователей;
исключение необходимости предварительного согласования внутригрупповых сделок в отношении недропользователей;
уточнение понятия "соглашение", под которым будут пониматься любые договоренности и действия иностранных инвесторов по совместному голосованию в органах управления стратегических обществ.

применяются на практике.
Режим контроля достаточно либерален. За период применения Закона № 57-ФЗ из 308 ходатайств, поступивших на рассмотрение, только в девяти случаях было принято решение об отказе в предварительном согласовании сделок.
Вопросы правоприменения и совершенствования законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях являются предметом публичного обсуждения.