Слайд 1Организация бюджетного процесса в поселении
Слайд 2Определение
Бюджетные процесс – регламентированная нормами права деятельность органов местного самоуправления и
участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением.
Слайд 3Характеристики бюджетного процесса
Регламентация нормативно-правовыми актами
Федеральный уровень – Бюджетный Кодекс РФ
Муниципальный уровень
– Устав поселения, Положение о бюджетном процессе
Слайд 4Характеристики бюджетного процесса (продолжение)
Участники бюджетного процесса
Органы местного самоуправления
Представительный орган
Исполнительные органы –
ГРБС
Контрольный орган
Комиссия по подготовке проекта бюджета
Иные участники бюджетного процесса
Бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств (ПБС)
Население
Органы Федерального (регионального) казначейства
Слайд 5Главные распорядители бюджетных средств (ГРБС)
Функции – распоряжение средствами местного бюджета (определение
заданий по предоставлению муниципальных услуг, утверждение смет доходов и расходов подведомственных ПБС…)
Организация
I вариант: отраслевые подразделения администрации = органы местного самоуправления = ГРБС
II вариант: местная администрация = ГРБС
Слайд 6Комиссия по подготовке проекта бюджета
Не предусмотрена законодательством, но…
Состав: глава МО, депутаты,
руководитель финансового отдела, глава местной администрации (если он не является Главой МО), представители общественности, предприятий…
Получатели бюджетных средств участвуют в совещаниях без права голоса
Полномочия:
рассмотрение бюджетных заявок ПБС на текущее финансирование, проектов целевых программ и заявок на капитальные расходы
принятие решений о составе расходных обязательств местного бюджета
Слайд 7Горизонты бюджетного планирования
Слайд 8Составление проекта бюджета - этапы
Слайд 9Основные документы
Прогноз социально-экономического развития
Показатели, характеризующие налоговую базу поселения
Демографические показатели
Показатели развития
экономической базы
Показатели уровня жизни населения, рынка труда
Основные показатели бюджетной, налоговой и долговой политики
Приоритетные направления расходования бюджета принимаемых обязательств
Ставки местных налогов, льготы по налогам, размер самообложение
Объемы заимствований, источники покрытия дефицита бюджета План развития муниципального сектора
План развития муниципального сектора экономики
Показатели деятельности муниципальных предприятий и бюджетных учреждений
Реестр расходных обязательств
Слайд 10Бюджет действующих обязательств
ПБС – получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или
иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Слайд 11Бюджет принимаемых обязательств
Внепрограммные текущие расходы (тарифы на ЖКУ, оплата труда муниципальных
служащих и работников бюджетной сферы…)
до или после бюджета действующих обязательств?
до или одновременно с проектами целевых программ и заявками на капитальное строительство?
Капитальные расходы – программные или внепрограммные?
Целевые программы – приоритетные отрасли
Резервный фонд администрации
Целевые бюджетные фонды
Слайд 12Рассмотрение и утверждение бюджета
Количество чтений законодательно не утверждено, но…
При утверждении в
двух чтениях
Первое чтение – основные характеристики бюджета
Второе чтение – детальная разбивка по статьям бюджетной классификации
Публичные слушания обязательны!
Слайд 13Если бюджет не принят?
Временное управление бюджетом
финансирование 1/12 фактических расходов прошлого года
ежемесячно
только действующие обязательства
Тарифы, ставки, отчисления в другие бюджеты - на уровне прошлого года
По окончанию временного управления бюджетом – поправки в решение о бюджете в течение 2 недель
Слайд 14Исполнение бюджета – казначейское исполнение
Принцип единства кассы
Цели: контроль за целевым использованием
бюджетных средств, получение оперативной информации о состоянии счетов ПБС…
Реализация: договор с Федеральным казначейством или казначейством субъекта РФ
I вариант – в казначействе счет местной администрации (финансового органа)
II вариант – в казначействе счета местной администрации (финансового органа), РБС, ПБС
Слайд 16Изменение параметров бюджета в процессе исполнения
Менее 10% расходов – местная администрация
Более
10% расходов – представительный орган (внесение изменений в решение о бюджете)
Слайд 17Финансовый контроль
Виды контроля
Предварительный – на этапе подготовки и рассмотрения проекта бюджета
Текущий
– на этапе исполнения бюджета
Последующий – анализ отчета об исполнении бюджета
Органы, осуществляющие финансовый контроль
исполнительные – местная администрация (ГРБС, РБС – при наличии),
представительный орган
Контрольный орган
Публичные слушания - обязательны
Слайд 18Организация финансового контроля представительным органом
Депутатская комиссия
Аппарат представительного органа
Внешние аудиторы (по договорам)