Контроль органів ДКСУ презентация

використання бюджетних коштів. Він полягає в тому, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу в межах встановлених їм бюджетних повноважень мають прагнути до досягнення найкращого результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів [п. 6 статті 7 Бюджетного кодексу]. За цих умов посилюється значимість державного фінансового контролю за виконанням бюджету, дотриманням учасниками бюджетного процесу бюджетного законодавства.

й охоплює весь процес касового виконання державного та місцевих бюджетів. Фінансовий контроль постійно здійснюється Казначейством України, яке як зберігач державних коштів зобов’язане забезпечити ефективне й раціональне їх використання відповідно до програми Уряду.

112 Бюджетного кодексу України та Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 року № 215. Відповідно до вимог цих документів до компетенції органів казначейства належить здійснення контролю за:
дотриманням єдиних правил ведення бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання бюджетів, кошторисів бюджетних установ та інших документів, що застосовуються у процесі касового виконання бюджетів;
відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів показникам розписів державного та місцевих бюджетів;

та проведенні платежів за цими зобов’язаннями;
відповідністю взятих розпорядниками коштів бюджетних зобов’язань відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі);
відповідністю платежів взятим зобов’язанням та бюджетним асигнуванням у процесі оплати витрат бюджетних установ.
дотриманням правил валютного контролю за операціями з бюджетними коштами в іноземній валюті;
дотриманням порядку проведення лотерей з використанням електронних систем прийняття сплати за участь у лотереї в режимі реального часу;
закупівлею товарів, робіт і послуг за державні кошти при здійсненні розрахун­ково-касового обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства.

бюджетного законодавства та недопущення:
використання бюджетних коштів не за призначенням;
взяття зобов’язань розпорядниками бюджетних коштів понад обсяги затверджених бюджетних асигнувань та за спеціальним фондом понад обсяги бюджетних надходжень;
фактів порушень фінансового законодавства, неналежного виконання учасниками фінансової діяльності своїх зобов’язань.

органи казначейства здійснюють попередній, поточний і наступний контроль, що є запорукою прозорості та підконтрольності руху грошових потоків і цільового використання державних коштів:

є недопущення виникнення можливих фінансових порушень в процесі оцінки обґрунтованості доходів і доцільності видатків. Ефективність цієї форми контролю полягає в тому, що вона дає можливість запобігти порушенням законодавства, нецільового спрямування бюджетних коштів. Попередній контроль, що проводиться органами казначейства, передує здійсненню касових видатків, а відтак є ефективним засобом забезпечення їх цільового спрямування.

та використанню бюджетних коштів. Його метою є забезпечення дотримання фінансової дисципліни і недопущення порушення бюджетного законодавства учасниками бюджетного процесу. На цьому етапі проводиться контроль відповідності платіжних документів затвердженому кошторису бюджетної установи (для одержувачів – плану використання бюджетних коштів), контроль за наявністю необхідних підтверджуючих документів, що є підставою для здійснення платежів.

аналізу бухгалтерських балансів і звітів про виконання бюджетів. Органи казначейства перевіряють правильність відображення в бухгалтерському обліку операцій з виконання державного і місцевих бюджетів, дотримання правил ведення бухгалтерського обліку, вимог порядків щодо складання та надання (прийняття) звітності бюджетних установ і звітів про виконання бюджетів за доходами і видатками.

виконують контрольні функції, пов’язані зі здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень: з’ясовують належність відповід­ного виду надходжень до того чи іншого бюджету; проводять перевірку на відпо­відність бюджетним призначенням річного розпису доходів бюджету та помісячного розпису доходів загального фонду бюджету.

Найбільшою мірою контрольні повноваження органів казначейства реалізуються в процесі виконання видаткової частини бюджетів. За змістом та логікою проведених операцій з виконання бюджетів контрольні заходи органів казначейства при використанні бюджетних коштів можна виокремити в кілька етапів, що взаємопов’язані між собою встановленими правилами автоматизованого ведення казначейського обліку (рис. 1).
 

бюджетів за видатками

бюджетного законодавства відповідно до статей 116 - 118 Бюджетного кодексу України. За взяття розпорядниками бюджетних коштів зобов’язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень застосовуються такі заходи впливу як зупинення операцій з бюджетними коштами (терміном до 30 календарних днів) та призупинення бюджетних асигнувань на підставі протоколу про порушення бюджетного законодавства.

бюджетних фінансових зобов’язань з виконання державного та місцевих бюджетів свідчить, що у 2013–2015 роках найбільша кількість попереджень, оформлених органами казначейства Тернопільської області проводилась з причин:
- порушення термінів реєстрації бюджетних зобов'язань, встановлених законодавством
- відсутності у розпорядника бюджетних коштів бюджетних асигнувань встановлених кошторисом
- відсутності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми
- невідповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню, паспорту бюджетної програми.
Найменша кількість попереджень органами казначейства проводилась через відсутність документів, які підтверджують факт узяття бюджетного зобов’язання та недотримання вимог щодо оформлення поданих документів (табл. 1).

бюджетних коштів при взятті та реєстрації бюджетних зобов’язань, оформлених органами Державної казначейської служби України Тернопільської області

проводилось органами казначейства з причин:
порушення термінів реєстрації бюджетних зобов'язань, встановлених законодавством;
відсутності відповідного бюджетного зобов’язання відображеного у бухгалтерському обліку виконання державного бюджету;
недотримання розпорядниками бюджетних коштів бюджетних повноважень та обмежень, які вводяться законодавчими та іншими нормативно-правовими актами.

щодо оформлення поданих документів та невідповідності фінансового зобов’язання відповідному бюджетному зобов'язанню, відображеному в бухгалтерському обліку виконання державного бюджету (табл. 2).

одержувачами бюджетних коштів при взятті та реєстрації бюджетних фінансових зобов’язань, оформлених органами Державної казначейської служби України Тернопільської області

казначейства повертає розпорядникам і одержувачам коштів платіжні доручення без виконання. При цьому застосовують заходи впливу за порушення бюджетного законодавства, зокрема, попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою щодо його усунення або інший захід впливу відповідно до частини другої статті 118 Бюджетного кодексу України на підставі протоколу про порушення бюджетного законодавства.
 

та одержувачів бюджетних коштів за 2013–2015 роки показує, що найбільшу питому вагу в загальній кількості вчинених порушень становить недотримання розпорядниками бюджетних коштів бюджетних повноважень та обмежень, які вводяться законодавчими та іншими нормативно-правовими актами. Значну частку становлять:
- невідповідність платежу зареєстрованим бюджетним зобов'язанням та бюджетним фінансовим зобов'язанням;
- відсутність у казначейському обліку бюджетних зобов’язань та бюджетних фінансових зобов’язань;
-обмеження здійснення видатків, що встановлюється нормативно-правовими актами;
- відсутність або недостача залишків коштів на рахунках бюджетних установ.

та кредитування бюджету економічній характеристиці платежу та порушення порядку здійснення попередньої оплати за товари, роботи та послуги за рахунок бюджетних коштів (табл. 3).

та одержувачами бюджетних коштів при прийнятті до виконання платіжних доручень розпорядників та одержувачів бюджетних коштів,оформлених органами Державної казначейської служби України Тернопільської області

на суму 75,4 млн. грн.:
державний бюджет – 150 шт. на суму 22,8 млн. грн.;
місцевий бюджет – 390 шт. на суму 52,6 млн. грн.)
у тому числі:
при реєстрації зобов’язань/фінансових зобов’язань – 425 попереджень на суму 53,3 млн. грн.;
у прийнятті до виконання платіжних доручень – 28 попереджень на суму 0,6 млн. грн.;
в порушення бюджетного законодавства згідно з ст.51 та ст.116 Бюджетного кодексу – 87 попереджень на суму 21,5 млн. грн.
Порівняно з відповідним періодом 2015 року кількість оформлених попереджень збільшилась на 22,8% (оформлено 417 попереджень), сума збільшилась на 36,6% ( 47,8 млн. грн.).
 

бюджетне правопорушення та прийнято 13 розпоряджень про зупинення операцій з бюджетними коштами.

певну особливість. Вона полягає в тому, що органи казначейства є єдиними виконавцями попереднього контролю та контролю на стадії здійснення платежу при виконанні державного та місцевих бюджетів і здійснюють такий контроль не вибірково, а тільки на регулярній основі. Таким чином забезпечується суворий контроль за правильністю фінансових операцій, їх бухгалтерським обліком, що є гарантією прийняття виважених управлінських рішень у бюджетній сфері.
 

касового виконання державного та місцевих бюджетів починаючи від підготовчих етапів забезпечення обслуговування, продовжуючи безпосереднім обслуговуванням та закінчуючи наданням звітності про виконання бюджетів. Такий ретельний контроль здійснюється паралельно з веденням операцій упродовж бюджетного року і тому він є ефективнішим, ніж контроль за результатами.

порушенням чинного законодавства на етапах забезпечення обліку та відкриття (виділення) бюджетних асигнувань, консолідації інформації про зобов’язання розпорядників коштів та їх погашення, що спричиняє позитивний вплив на управління єдиним казначейським рахунком та державними фінансами в цілому.