Финансы и кредит презентация

и бюджетная система.
Принципы бюджетного устройства
Распределение расходов и доходов между звеньями бюджетной системы и видами бюджетов:
собственные и регулирующие доходы
налоговые и неналоговые доходы
распределение расходных полномочий между бюджетами
разных уровней
бюджетная классификация
Совершенствование межбюджетных отношений в РФ, развитие бюджетного федерализма.

Бюджетный кодекс РФ
О бюджетной политике на …. год. Послание Президента
www.minfin.ru

образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления»
Государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства, роспись доходов и расходов государства на текущий (финансовый год), утверждается Государственной Думой и Федеральным Собранием, подписывается Президентом.

объединяет основные финансовые категории в их действии на практике (т.е. налоги, государственный кредит, государственные расходы) и при этом выполняет следующие функции:
перераспределение национального дохода и ВВП
государственное регулирование и стимулирование экономики
финансовое обеспечение социальной политики
контроль за образованием и использованием фондов денежных средств

оборона и правопорядок и современные - развитие интеллектуально-человеческого потенциала, можно видеть, что сегодня в мире через государственные бюджеты тратится, в среднем, на современные функции 17,8% ВВП, а на традиционные — только 5,3%.
Соотношение между этими статьями расходов — 3,4:1. В развитых странах эти показатели составляют 25,0% и 3,9% (соотношение — 6,4:1), в странах с переходной экономикой — 22,1 % и 3,8% (соотношение — 5,8:1).

системы государства в пределах 40—50% ВВП. Более чем трехкратное увеличение уровня государственных расходов в течение последнего столетия (с 10% ВВП в конце XIX века до 40-50% (в среднем по ОЭСР) ВВП в конце XX века и в настоящее время) объясняется резко возросшей ролью НТП в генерировании экономического роста. Вклад новых знаний в прирост ВВП развитых стран оценивается в 80—90%. Этот вклад формируется достижениями науки, внедрением новых технологий, интеллектуально-образовательным потенциалом трудовых ресурсов. Все эти составляющие определяются государственной научно-технической, экономической и социальной политикой. В силу специфической открытости науки и образования для общего пользования и невозможности приватизации знаний государство вынуждено финансировать около половины совокупных расходов на НИОКР и подавляющую часть расходов на образование. Именно за счет этих составляющих (социальных трансфертов — см. табл. 2) произошло многократное увеличение расходов государства, которое в условиях современного НТП вынуждено стать государством развития, приняв на себя обязательства по финансированию расходов на воспроизводство интеллектуально-человеческого потенциала и генерирование новых знаний.

на территории страны, образует бюджетную систему государства.
Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством.
Бюджетное устройство определяется государственным устройством.
Принципы бюджетного устройства:
Единства – Самостоятельности – Полноты – Реальности -Гласности - Эффективность –Адресность

и вышестоящего). Он не подлежит утверждению и используется для анализа показателей бюджетной системы, при установлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты субъектов федерации.

в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст.8 НК РФ)
Функции:
Фискальная. Регулирующая .Контрольная

бюджетов всех уровней (фискальная функция)
2. Поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними ( социальная функция)
3. Государственное регулирование экономики (регулирующая функция)
Особое значение в регулировании - оптимизация налоговых ставок. “Эффект Лаффера” - налоговые изъятия превышающие критический порог 35% от совокупного дохода приводит к резкому падению как суммы дохода, так и налоговых поступлений.
Косвенные налоги - фискальные цели. Прямые - стимулирующие Между группами налогов должно быть установлено максимальное равновесие.

налоги (производство) устанавливаются непосредственно на доход и имущество физических и юридических лиц.
Подразделяются на реальные и личные
реальные : поземельный, подомовый, промысловый и на ценные бумаги.
личные : включают (обложение доходов) - подоходный налог, налог на прибыль фирм, налог на доходы от денежных капиталов, налог на прирост капитала, налог на сверх прибыль, налог с наследств и дарений, поимущественный налог, подушный налог.
Косвенные налоги (потребление)- налоги на товары и услуги, оплачиваемые в цене товара или включенные в тариф.
Человек платит не заметно для себя. При любой покупке он оплачивает содержащиеся в цене товара или услуги налог на добавленную стоимость.. Во многих странах действует налог с продажи.
Акциз -косвенный налог на предметы первой необходимости (соль, табак и др.) в целях пополнения государственной казны.
Критерием классификации является теоретическая возможность переложения налогов на потребителей продукции работ, услуг.

собственные, закрепленные налоги и сборы
Федеральные налоги – НДС, ЕСН, и др
Региональные налоги -НДФЛ, налог на имущество предприятий и др.
Местные налоги – налог на имущество физлиц, земельный налог, лицензионный сбор за право заниматься предпринимательской деятельностью
Неналоговые:
кредитные ресурсы
таможенные пошлины
прочие собственные неналоговые доходы:
1) от использования, продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности
2) от платных услуг, оказанных государственными или муниципальными органами власти и учреждениями
3)средства, полученные в результате мер гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности (штрафы, компенсации, конфискации, возмещение ущерба)
Для Федерального бюджета – эмиссия денег
РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДОХОДЫ налоговые и неналоговые
Налоговые – регулирующие налоги и сборы (ставка налога делится на 2-3 части)
Акцизы (2), налог на прибыль (3), платежи за пользование природными ресурсами
Неналоговые:
дотации, субсидии, субвенции, трансферты

срочная форма принудительного взимания с налогоплательщика в соответствии с Налоговым Кодексом с целью удовлетворения общественно необходимых потребностей.
Пошлины - соответствующая обязательная плата за совершение государственными или иными органами юрисдикции действий в интересах заявителя.
Сбор - платеж, устанавливаемый в рамках налогового законодательства органами местного самоуправления и зачисляемые в местный бюджет для финансирования муниципальных программ развития соответствующей территории.

бюджетах все расходы и доходы располагаются на основе бюджетной классификации. Бюджетная классификация - группировка расходов и доходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.
Классификация имеет условно 2 части: то что относится к бюджетам всех уровней и то, что относится к федеральному бюджету.

Бюджетная классификация определена и закреплена Законом “О бюджетной классификации” от 15 авг. 1996 г ( в редакции от декабря 2004 г).
Включает классификацию:
доходов бюджетов РФ (источник формирования)
расходов: экономическую (экономическое содержание) и функциональную отражает направление средств на выполнение основных функций государства)
источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ
источников внешнего дефицита федерального бюджета
видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ
видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ
ведомственную классификацию расходов федерального бюджета (распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств, целевым статьям).

высокая степень автономии бюджетов
соответствие финансовых ресурсов органов власти и управления их полномочиям и выполняемым функциям (вертикальное выравнивание бюджетов)
применение единых формализованных методов распределения федеральной финансовой помощи нижестоящим бюджетам с целью обеспечить единые минимальные стандарты жизни населения (горизонтальное выравнивание)
прозрачность меж бюджетных отношений (наличие понятных критериев определения размеров финансовой помощи)

преимущественно за счет собственных источников, т.е. федеральный налоги поступают в федеральный бюджет, налоги штатов – в бюджеты штатов, местные налоги – в местные бюджеты. === конкурентная модель бюджетного федерализма -относительная независимость регионов от центра, минимизация перераспределительных процессов

Германская модель - доходная часть бюджетов всех уровней преимущественно формируется за счет законодательно определенных отчислений (долей) от единых федеральных налогов (при наличии и разделенных налогов) === кооперативная модель бюджетного федерализма – экономичность централизованного сбора налогов; большие возможности по аккумулированию средств для горизонтального выравнивания региональных бюджетов

параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом, является одним из инструментов экономической политики государства.

Бюджетная политика на очередной финансовый год определяется Бюджетным посланием Президента РФ, направляемым Федеральному собранию в начале предшествующего года (не позднее марта), содержит:
итоги за предстоящий период
общие требования к бюджетной политике на текущий год в соответствии со среднесрочной перспективой
общие подходы к формированию бюджетных доходов и бюджетных расходов
политика в области межбюджетных отношений,
*задачи по совершенствованию правоотношений в сфере казначейских технологий и управления государственными финансами.

на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны.
12 июня 2011

2012-2014 годы :
1) интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны, в том числе и прежде всего – путем полномасштабного внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов;
2) создание в рамках переходного периода предпосылок для введения, начиная с 2015 года, правил использования нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета;
3) улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны;
4) повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;
5) эффективная децентрализация полномочий публично-правовых образований.

на 2012-2014 годы

628,6 млрд руб.,
расходы – 5 трлн 282,2 млрд руб.,
профицит – 1 трлн 346,4 млрд руб.
Бюджет–2007 предполагает выделение
на национальную оборону 119,1 млрд руб.,
на безопасность и правоохранительную деятельность – 84,7 млрд руб.
Расходы инвестиционного характера составят 136,5 млрд руб.
На федеральные целевые программы и инвестиционный фонд 629,1 млрд руб.

Доходы федерального бюджета в 2008 г., согласно проекту финансового плана на 2007–2009 гг., составят 20,3% ВВП, расходы – 17% ВВП.
Доходы федерального бюджета в 2009 г. будут 19,3% ВВП, расходы – 16,8% ВВП.

к общей численности населения России)

на 1996-2005 и до 2010 года» увеличивается
ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы»
«Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы)» «Сейсмобезопасность территории России» (2002-2010 годы), «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до конца 2015 года)
подпрограммы «Автомобильные дороги» и «Гражданская авиация» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)»,
президентская программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».

источником дополнительных валютных поступлений. Обменивая их
на национальную валюту по сложившемуся курсу, Центральный Банк увеличивает денежную массу.
Если бы дополнительные средства аккумулировались в виде сбережений граждан или инвестиций предприятий, то
в долгосрочной перспективе это благоприятно бы сказывалось на экономическом развитии страны.
Однако в условиях низкого доверия к банковской системе и недостаточной инвестиционной
привлекательности экономики значительная часть дополнительных доходов тратится на текущее потребление.
Поскольку рост объемов товаров и услуг отстает от постоянно «выплескивающихся» на внутренний рынок денежных средств, происходит дополнительный рост цен.
Если бы Центральный Банк отказался от покупки «дополнительной» валюты, курс доллара резко бы упал. Это, в свою очередь, вызвало бы удорожание отечественных товаров относительно импортных на внутреннем рынке и, соответственно, привело бы к замедлению
или даже прекращению экономического роста, повышению безработицы, снижению доходов населения и бюджетов.
Таким образом, основными рисками высоких нефтяных цен являются инфляция и укрепление рубля.
Избежать этих негативных последствий можно, изымая «нефтедоллары» в период высоких нефтяных цен с тем, чтобы в период падения цен иметь возможность «вернуть» их в экономику и бюджетную сфер)

Аккумулирование части доходов от высоких цен на нефть в Стабилизационном фонде.

целевые программы

(по открытой части федерального бюджета) предусматривается реализовать по 67 подразделам: «Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов», «Другие общегосударственные вопросы», «Прикладные научные исследования в области национальной обороны», «Другие вопросы в области национальной обороны», «Органы внутренних дел», «Внутренние войска», «Система исполнения наказаний», «Органы безопасности», «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона», «Топливно-энергетический комплекс», «Исследование и использование космического пространства», «Сельское хозяйство и рыболовство», «Водное хозяйство», «Лесное хозяйство», «Транспорт», «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)», «Связь и информатика», «Прикладные научные исследования в области национальной экономики», «Другие вопросы в области национальной экономики», «Жилищное хозяйство», «Коммунальное хозяйство», «Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод», «Другие вопросы в области охраны окружающей среды», «Дошкольное образование», «Общее образование», «Среднее профессиональное образование», «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации», «Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии», «Амбулаторная помощь», «Прикладные научные исследования в области социальной политики», «Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта»,

выполнения бюджетных обязательств
Величина бюджетного дефицита и объем государственного долга
Объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на обслуживание государственного бюджета
Уровень монетизации бюджетного дефицита
Величина валютных резервов, используемых для финансирования бюджетного дефицита
Динамика ВВП
Уровень безработицы
Степень выполнения законодательных и приравненных к ним актах о бюджете