Министерство финансов Республики Алтай Государственные программы и система целеполагания в Республике Алтай Заместитель министра финансов Республики Алтай Сумин А.Г. презентация

министра финансов
Республики Алтай
Сумин А.Г.

социально-экономической политики и обеспечения общественного контроля за их достижением формирование и исполнение бюджета должно осуществляться на базе государственных программ …
При этом на период до 2020 года в бюджетной стратегии должны быть определены предельные размеры бюджетных ассигнований по государственным программам (ключевым направлениям расходов)…
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления необходимо провести работу по мобилизации доходов и оптимизации расходных обязательств, сконцентрировав расходы на ключевых социально-экономических направлениях, в том числе на повышении заработной платы в бюджетной сфере.

Бюджетное Послание Президента Российской Федерации
О бюджетной политике в 2013-2015 годах

качества государственных программ, в части обоснованности поставленных целей и индикаторов, использования всего арсенала регулятивных инструментов, а не только бюджетных расходов, проработки планов структурных реформ …»

Министр финансов Российской Федерации
А.Г. Силуанов

цель, сразу становится понятным механизм и способы ее реализации. Цель – самое трудное для формулировки, это половина успеха, дальше – только выстраивание инструментов под эту цель, контроля и мониторинга результатов…»
Первый заместитель министра финансов РФ
Т.Г. Нестеренко

2013 года №456-р утверждена Концепция совершенствования программно-целевого управления деятельностью органов государственной власти Республики Алтай

Распоряжением Правительства Республики Алтай от 18 июля 2013 года №457-р утверждена Модельная схема целеполагания исполнительных органов государственной власти Республики Алтай

социально-экономического развития – ноу-хау, в других субъектах РФ такая практика еще не сложилась.
Система Целеполагания, является базовой точкой для внедрения программно-целевых принципов управления деятельностью органов государственной власти, в форме Государственных программ Республики Алтай.

состояние социально-экономического развития республики.

элементов детализирует вышестоящий элемент, «обратная связь»)

вводится в действие новая редакция статьи 179, которая устанавливает правовые основания государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления с 1 января 2014 года не вправе осуществлять реализацию долгосрочных целевых программ, независимо от даты их утверждения.

РЦП

ДМЦП

ГП (МП)

ВЦП

Взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования

Стратегия СЭР РА

Программа СЭР РА

Государственная программа РА

Ведомственная целевая программа

Государственная программа РА

Ведомственная целевая программа

Подпрограмма государственной программы РА

Подпрограмма государственной программы РА

«До разработки Системы целеполагания»

«После разработки Системы целеполагания»

Ведомств (основные функции)

12

3

Стратегические задачи

Стратегическое планирование развития региона

Тактические задачи (подпрограммы государственных программ)

(Минфин РА)

Общественные организации и политические партии

Бизнес-сообщество
Иные органы исполнительной власти

нормативно-правовая база:

Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (Постановление Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года № 53);
Положение о государственных программах Республики Алтай (Постановление Правительства Республики Алтай от 31 августа 2012 года №217);
Перечень государственных программ Республики Алтай (распоряжение Правительства Республики Алтай от 31 августа 2012 года №523-р).

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Алтай (Администратор - Минсельхоз РА, соисполнители – Комитет ветеринарии, Комитет по охране животного мира и др.)
Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса Республики Алтай (Администратор – Минрегионразвития РА, соисполнители – все ИОГВ и др.)
Развитие внутреннего и въездного туризма Республики Алтай (Администратор – Минтуризма РА, соисполнители – Минрегионразвития РА, Минсельхоз РА, Минлес РА и др.)
Развитие конкурентных рынков Республики Алтай (Администратор – Минтуризма РА, соисполнители - Минсельхоз РА, Минлес РА, Минимущества РА и др.)
Обеспечение социальной защищенности и занятости населения Республики Алтай (Администратор – Минтруд РА, соисполнители – Минобразования РА, Минздрав РА, Минкультуры РА и др.)

– Минлес РА, соисполнители – Минрегионразвития РА, Комитет по охране животного мира РА)
Развитие образования Республики Алтай (Администратор – Минобразования РА, соисполнители – Минрегионразвития РА, Минздрав РА, Минкультуры РА и др.)
Развитие культуры Республики Алтай (Администратор – Минкультуры РА, соисполнители – Минобразования РА, ЗАГС, Комитет по архивам РА)
Развитие физической культуры и спорта Республики Алтай (Администратор – Комитет по физкультуре РА, соисполнители – Минобразования РА)
Развитие здравоохранения Республики Алтай (Администратор – Миздрав РА, соисполнители – Минобразования РА, Минтруд РА, Минкультуры РА и др.)
Управление государственными финансами и государственным имуществом Республики Алтай (Администратор – Минфин РА, соисполнители –Минимущества РА)
Экономическая политика Республики Алтай (Администратор – Минэкономики РА, соисполнители – Минобразования РА, Мирегионразвития РА, Минкультуры РА и др.)

млн.руб.
Обеспечение высоких темпов экономического роста в РА

5 910,2 млн.руб
Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в РА

2 633,6 млн.руб Совершенствование государственных механизмов управления экономикой и социальной сферой в РА

357 ,0 млн.руб
Развитие с/х.. и регулирование рынков с/х продукции, сырья и продовольствия

1 091, 3 млн.руб.
Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса

7 млн.руб. Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Алтай

132,5 млн.руб.
Развитие конкурентных рынков

82, 1 млн.руб Экономическая политика

2 551, 4 млн.руб Управление госфинансами и госимуществом

1 320, 9 млн.руб Развитие здравоохранения

2 439, 4 млн.руб Развитие образования

157,4 млн.руб Развитие культуры

1640, 6 млн.руб Обеспечение социальной защищенности и занятости населения

62, 2 млн.руб. Развитие физ.культуры и спорта

289 ,2 млн. руб Обеспечение экобезопасности и улучшение состояния окр. среды

Уровень стратегической цели

Уровень стратегических задач

Уровень тактических целей (госпрограмм)

ВЦП)
Мероприятия (госфункции, госуслуги, работы и др.)

Отдельное мероприятие(АВЦП)

Госпрограммы (далее ГП) разрабатываются исключительно в соответствии с Перечнем Госпрограмм, утвержденным Правительством РА;
Межведомственный характер реализации ГП;
Управляет ГП ответственный исполнитель – администратор ГП;
ГП состоит из подпрограмм, в состав которых включаются отдельные мероприятия ВЦП и АВЦП ОИГВ РА;
Подпрограмма является неотъемлемой частью ГП, не формируется как самостоятельный документ и используется в качестве механизма управления ГП;
Отдельным мероприятием на уровне подпрограмм в ГП предусматривается выполнение функций администратором и соисполнителями за счет расходов на содержание центральных аппаратов ОИГВ РА (АВЦП);
Отдельные мероприятия ВЦП и АВЦП ОИГВ РА, включенные в состав ГП, не могут быть включены в другую ГП;

метода формирования бюджета, но с 2015 года все уровни власти обязаны формировать программный бюджет

по повышению эффективности расходов республиканского бюджета Республики Алтай на котором были определены три «пилотных» муниципальных образования:
а) муниципальное образование «Город Горно-Алтайск»;
б) муниципальное образование «Шебалинский район»;
в) муниципальное образование «Усть-Коксинский район».

слушания проектов муниципальных программ;
Утвердить проекты муниципальных программ в 2014 году нормативным актом муниципального образования;
Сформировать аналитическое распределение бюджетных ассигнований местных бюджетов на 2014-2016 годы по целям и задачам в разрезе муниципальных программ, подпрограмм и основных мероприятий.