Международный опыт реализации региональных программ энергоэффективности в странах ЕС презентация

информации
Москва, ул. Куусинена, дом 21- Б

Международный опыт реализации региональных программ
энергоэффективности в странах ЕС

региональной специфики
Надежная и постоянно обновляемая система информационной поддержки принятия решений и контроля за их выполнением с активным использованием возможностей национальных энергетических агентств
Оптимальный баланс между мерами административного давления и мерами ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ
Формирование РЕАЛИСТИЧНОГО перечня ключевых показателей в области энергоэффективности
ОБОСНОВАННЫЕ сроки подготовки и реализации мероприятий
Составление годового АНАЛИТИЧЕСКОГО ОТЧЕТА о состоянии дел в области энергоэффективности с внимательным анализом всех положительных и отрицательных моментов в работе всех участников процесса и предложений по преодолению выявленных недостатков (эта работа чаще всего выполняется с привлечением независимого «аудитора»)

энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере:

Надзор за этапом предварительного проектирования
Контроль на этапе проектирования
Контроль процесса строительства, в т.ч. контроль качества поставляемых материалов
Обеспечение качественной эксплуатации установленного оборудования

с формированием обоснованной и подкрепленной финансовым обеспечением долгосрочной инвестиционной программы развития, модернизации и реконструкции систем теплоснабжения с поэтапной реализацией (в основе анализа фактические данные о количестве тепла и объемах теплоносителя на всем пути от источника до конечного потребителя):
Обоснованность средне- и долгосрочных перпектив развития населенного пункта
Оптимизация степени централизации источников тепла
Этапность реализации инвестиционной стратегии
Закольцовывание сетей
Диспетчеризация на принципах экономической целесообразности
Зонирование территории по принципу приоритетного способа обеспечения теплом
Стратегический взгляд на проблему приватизации (в любой форме)

(прежде всего рассмотрение целесообразности реализации малокапиталоемких мероприятий, таких как качественная водоподготовка, замена поверхностей теплопередачи и горелок, восстановление стенок котлов, замена вспомогательного оборудования на более энергоэффективное, установка контрольно-измерительного оборудования и т.д.)
Установка современных автоматизированных тепловых узлов у потребителей
Постепенная перекладка труб теплотрасс с учетом новых параметров теплоснабжения и СНИЖАЮЩЕЙСЯ ПОТРЕБНОСТИ В ТЕПЛЕ (!)

здания:
Профессиональный энергоаудит с ранжированием энергосберегающих мероприятий по их экономической эффективности, а также с выявлением приоритетных направлений реконструкции социальной направленности
Качественная эксплуатация оборудования
Маркировка зданий по степени их энергетической эффективности
Здания, подлежащие капитальному ремонту: пересмотр программы капитального ремонта с учетом новых требований к энергоэффективности зданий
Новое строительство: разработка региональных стандартов энергетической эффективности для общественных зданий с выработкой соответствующих архитектурных и строительных решений

зданий в зависимости от срочности предлагаемых мероприятий, их экономической эффективности и социальной значимости с целью пакетирования однотипных проектов и проведения конкурсов на их исполнение
Приглашение внешнего технического аудитора (инженера проекта) для дополнительного профессионального контроля (хотя бы на начальном этапе) реализации проектов и разработки рекомендаций по их усовершенствованию
Осторожное рассмотрение внедрения дорогостоящих мероприятий на первом этапе (например, полная внешняя теплоизоляция зданий)

отписка или руководство к действию
Основательный подбор исполнителя
Хорошо продуманное техническое задание
Стоимость и сроки исполнения работ
Организация работы
Подбор и стимулирование персонала заказчика для работы с приглашенными специалистами

и промышленниками доказало свою высокую эффективность в Западной Европе
В основе этой формы ЧГП лежит взаимный интерес: промышленные предприятия, профессиональные объединения и т.п. берут на себя долгосрочные обязательства по повышению энергоэффективности, а администрация предлагает различного рода стимулы (как правило, в Европе они не превышают 10-20% от стоимости проекта).
Пример тематики соглашения – системы энергоменеджмента
Организация реализации через координатора исполнения региональной программы от администрации
Мониторинг реализации

товарным кредитом: независимость ЭСКО – это ключевая особенность данной формы взаимоотношений между заказчиком, желающим повысить энергоэффективность, и исполнителем в лице ЭСКО
Энергосервисный контракт (ЭСК) – это всегда дороже, чем традиционные контрактные отношения на подготовку и реализацию проекта, т.к. в стоимость включается премия за большой риск (технический и финансовый) , высокую квалификацию персонала ЭСКО, а также дорогостоящий мониторинг
Подготовка ЭСКО содержательной стороны ЭСК – это всегда искусство, связанное с поиском максимально эффективных и устойчивых решений. Поэтому важно прислушаться к мнению ЭСКО на этапе конкурса.

рекомендуется заключать ЭСК на объекты, не оборудованные приборами учета хотя бы за год до начала контракта
Важнейшие элементы ЭСК:
Условия заключения подрядных работ
Процедура согласования графика проведения работ
Решение вопроса о собственности на устанавливаемое оборудование с момента монтажа до момент окончания контракта
Процедура фиксирования отклонений от базовой линии параметров эксплуатации объекта, включая подготовку и подписание соответствующих двухсторонних актов
Процедура фиксирования отклонений от базовых условий эксплуатации объекта
Процедура разрешения споров

перформанс-контрактов:
Слабая подготовка «базовой линии»/«точки отсчета»
Неудовлетворительная и/или неэффективная система мониторинга и верификации полученных результатов
Недостаточно действенная система стимулирования сотрудников компании – собственника проекта, непосредственно вовлеченных в осуществление мероприятий по рациональному энергопотреблению
Внесение существенных изменений в условия эксплуатации объекта

рисков основная задача убедиться в общей технической исполнимости проекта, качестве проектно-сметной документации, а также применении современных, но уже хорошо апробированных, технологий
В части экономических рисков принципиально значимыми являются: реалистичная оценка перспективных цен на энергоносители, полный учет предстоящих затрат и наличие (при необходимости) долгосрочных контрактов на покупку/продажу энергоносителей
К числу наиболее важных финансовых рисков можно отнести условия кредитования, реалистичность оценки собственного вклада, возможность предоставления залоговых обязательств, а также валютные риски (если имеет место закупка импортного оборудования)
Организационные риски, связанные с отклонением от базовой линии, управляются главным образом четко прописанными процедурами их фиксации и расчета их величины, а также процедур разрешения споров