Расширенная коллегия Министерства финансов Российской Федерации презентация

* Оценка в соответствии с законопроектом

1

бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

Объем Резервного фонда в 2008 - 2014 гг.
(на начало года, млрд. рублей)

2

реализации Федерального закона № 83-ФЗ. Уточнение и развитие нормативной и методической базы в части совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений.

Формирование контрактной системы Российской Федерации.

Реформа государственного и муниципального финансового контроля.

Создание системы «Электронный бюджет» как составной части электронной модели государственного управления.

Бюджетные реформы

3

милиции общественной безопасности на федеральный уровень;
подготовлена законодательная основа для создания системы региональных дорожных фондов;
предоставлена финансовая помощь из федерального бюджета на поддержку региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов;
запущен механизм финансового поощрения регионов за достижение наилучших результатов в сфере привлечения инвестиций и развития налогового потенциала.

4

в соответствии с законопроектом

6

исходя из цены на нефть, равной средней цене за последние 10 лет (обсуждаются другие варианты)
Дефицит не превышает 1% ВВП
«Сверхплановые» доходы, обусловленные более высокой ценой на нефть, поступают в Резервный фонд до достижения им 7% ВВП
После достижения предельной величины Резервного фонда не менее 50 % избытка нефтегазовых доходов направляются в Фонд национального благосостояния, а остальные средства - на реализацию инфраструктурных и других приоритетных проектов
Недостаток доходов, обусловленный более низкой ценой на нефть, возмещается из Резервного фонда

8

базы

Оказание методической помощи органам исполнительной власти и местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждениям

Развитие нормативов финансового обеспечения государственных (муниципальных) заданий от индивидуальных до единых (формульных)

создания механизма осуществления бюджетных инвестиций в имущество бюджетных и автономных учреждений;

формирования единых перечней государственных (муниципальных) услуг, включаемых в государственные (муниципальные) задания.

Задача №4 – Повышение эффективности оказания государственных и муниципальных услуг

12

власти субъектов Российской Федерации;
отказ от делегирования функциональных полномочий, передав их на региональный уровень в качестве собственных (с передачей соответствующих доходных источников);
консолидация субсидий в рамках соответствующих государственных программ, в том числе с выделением в ее составе грантовой части;
переход к распределению всех межбюджетных трансфертов федеральным законом о федеральном бюджете;
предоставление единого межбюджетного трансферта по результатам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и увеличению регионального налогового потенциала;
отказ от несистемных решений по поддержке отдельных регионов в течение финансового года;
отмена федеральных льгот по региональным и местным налогам и введение налога на недвижимость с целью расширения налоговой самостоятельности регионов и муниципалитетов.

13

в совокупности с действенными мерами бюджетной ответственности
исключение возможности необоснованных проверок хозяйствующих субъектов
организация контроля (аудита) за эффективностью использования бюджетных ассигнований
разграничение функций органов внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля с определением на законодательном уровне его методов и объектов
приведение системы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствие с принципами и стандартами ИНТОСАИ и ЕВРОСАИ

Задача №6 – Реформа государственного и муниципального финансового контроля

14

здравоохранение

Электронное образование

Электронные госуслуги

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 1275-р одобрена Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

15

проекты: Москва, Республика Татарстан, Чувашская, Чеченская республики, Пермский край

Классификаторы и формуляры:
Централизованное ведение
Возможность детализации
Бизнес-процессы:
Общие требования
Интеграция или сервисы «Электронного бюджета»
Учет и отчетность:
Единая система
Возможность детализации

16

на несырьевые сектора при условии поддержания высоких доходов от нефтегазового и иных секторов экономики;

Расширение налоговых полномочий региональных и местных властей, снижения вмешательства центра в налоговые решения регионов и муниципалитетов;

Создание современной системы налогового администрирования, позволяющей существенно продвинуться вперед по соответствующим рейтингам;

Создание современной системы налогообложения недвижимости;

Возможное увеличение уровня налогообложения сырьевых секторов (в зависимости от состояния внешнеэкономической конъюнктуры) и потребления.

Приведение налоговой системы в соответствие с современными требованиями (налогообложение финансовых рынков, оптимизация налогового и бухгалтерского учета, противодействие уклонению с использованием международных схем, досудебное урегулирование споров).

17

долговой нагрузки как важнейшего конкурентного преимущества России.

Превращение национального рынка капитала в стабильный источник удовлетворения возрастающих потребностей бюджета.

Оптимизация стоимости заимствований (обслуживания государственного долга) с учетом сроков и принимаемых рисков.

Расширение круга инвесторов в государственные ценные бумаги.

Формирование индикативной кривой процентных ставок для заимствований корпоративного сектора.

Принятие дополнительных мер по повышению эффективности размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

18

20-е место в рейтинге условий ведения бизнеса.

6. Международная торговля;
7. Получение разрешений на
строительство;
8. Защита инвесторов;
9. Обеспечение исполнения контрактов;
10. Подключение к электросетям.

Компоненты рейтинга:

1. Открытие бизнеса;
2. Доступность кредита;
3. Уплата налогов;
4. Разрешение случаев неплатежеспособности;
5. Регистрация собственности;

20

2015 года (в увязке со структурными реформами и общей стратегией реформирования системы государственного управления)

21