Опыт региона и муниципальных образований Югры по применению новых управленческих решений и привлечению инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры презентация

и привлечению инвестиций
в развитие коммунальной инфраструктуры

В. Новицкий
12 апреля г. Москва

МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ"
НА 2005 - 2012 ГОДЫ

Цели Программы

Повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания населения;

Привлечение частного бизнеса и внебюджетных инвестиций для модернизации и развития ЖКК автономного округа;

Преобразование ЖКК в финансово и юридически самостоятельный сектор экономики

Основные направления Программы
Институциональные преобразования;

Совершенствование финансирования и
тарифной политики;

Инвестиционная деятельность по видам
жилищно-коммунальных услуг

Этапы реализации Программы

I этап - 2005 - 2007 годы;

II этап - 2008 - 2010 годы;

III этап - 2011 - 2012 годы.

чел., экономическим потенциалом от 200 до 1000 тыс. руб./чел и бюджетной обеспеченностью ЖКХ от 3 до 6,2 тыс. руб./чел, с высоким уровнем благоустройства ЖФ >95%,

Всего - 7 городов

II тип поселений
Города с численностью до 50 тыс. чел. и ПГТ от 7 до 25 тыс. чел., экономический потенциал от 10 до 840 тыс. руб. на чел.,
бюджетная обеспеченность ЖКХ от 2,5 до 8,6 тыс. руб. на чел,
уровень благоустройства ЖФ 60-90%.

Всего – 9 городов, 5 пгт;

III тип поселений
ПГТ с численностью населения до 10 тыс. чел., сельские поселения, не имеющие развитой градбазы, низкий экономический потенциал, почти повсеместное отсутствие коммунальной инфраструктуры, более низкий уровень платежеспособности потребителей.
Уровень благоустройства жилищного фонда не превышает 50%.

Всего – 14 пгт., 170 – сельских поселений

и кредитам

Софинансирование

Долевое участие в акционерном капитале

Долевое участие в реконструкц

Кредитные
ресурсы, займы

Долевое участие,
оплата % по кредитам

Утверждение нормативов и тарифов

Изменение структуры управления

Правительство субъекта РФ

Региональная программа «Развитие и модернизация ЖКК»

(1) Блок институциональных преобразований

(2) Блок финансового оздоровления и тарифной политики

Объектов ВКХ

объектов теплоснабжения и газоснабжения

объектов коммунальной энергетики

Санация фонда капитального исполнения

Снос ветхого и аварийного жилья

Реконструкция и ДПМС

(5) Блок реконструкции и коммунальной инфраструктуры (полигоны ТБО)

Инвестиционный блок (6)
(банки, страхов. компании, пенсион. фонды, средства юр. и физ. лиц)

Администрация МО

Стратегическая программа реконструкции

Блок модерниз жил. фонда (4)

Блок модерниз коммунальн инфрастр (3)

«Югра-консалтинг»
Предмет контракта и объем работ
Консалтинговые обследования – не менее 25 ед.;
Сопровождение Программы – на период до 2012г.

Цена контракта – 167 368 тыс. руб.
Результаты работ
Подготовка 10 муниципальных проектов и привлечение не менее
5 000 000 000 рублей внебюджетных инвестиций.

О выполнении консалтинговых обследований муниципальных образований в 2006 – 2007

Законодательная основа
Консалтинговые обследования проводятся в целях реализации Закона ХМАО–Югры от 6 июля 2005 г. № 56-ОЗ «О программе «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2012 годы».

2005-2012 годы:

«Реконструкция и модернизация жилищного фонда ХМАО-Югры и муниципальных образований»

«Обеспечение качественной питьевой водой населения ХМАО-Югры»

«Реконструкция и развитие объектов теплоснабжения населенных пунктов ХМАО-Югры»

«Газоснабжение населенных пунктов ХМАО-Югры»

«Развитие и модернизация системы сбора, вывоза и утилизации ТБО ХМАО-Югры»

Типы муниципальных инвестиционных проектов:

Проект реконструкции муниципального жилищного фонда

Проект развития муниципальной инфраструктуры / Проект развития коммунальных служб

качества услуг тепло- и водоснабжения, предоставляемых населению;

Переход муниципальных коммунальных предприятий на самофинансирование.
Состав проекта
Институциональная часть: План корпоративного развития Заемщика;

Инвестиционная часть: Программа приоритетных инвестиций.

магистральных теплотрасс;
-телеметрический контроль и АСУ ТП на ЦТП;
-реконструкция системы водоподготовки, внедрение автоматизированного отпуска т/энергии и реконструкция системы газоснабжения на котельных;
- установка ИТП и общедомовых узлов учета.

-прединвестиционный исследовательский пакет;
-опробование восстановления скважин различными методами;
-бурение и восстановление более 50 водозаборных скважин,
-строительство вторых вводов на ЦТП;
-работы по расширению и строительству 3 ВОС;
-автоматизация и внедрение частотно-регулируемых приводов
на насосах насосных станций 1-го подъема.

- прединвестиционный исследовательский пакет;
-реновация магистральных коллекторов;
-комплекс работ по реконструкции КОС;
- реконструкция ГКНС;
-частотное регулирование для НС очищенных стоков
и полная автоматизация КОС.

СГМУП "Гортеплосеть"
за период реализации Проекта развития коммунальных служб города Сургута

Динамика ввода основных средств и инвестиционной активности СГМУП "Горводоканал"
за период реализации Проекта развития коммунальных служб города Сургута

на базе коммунального предприятия
-
заемщик ЕБРР
-
балансодержатель / арендатор
объектов реконструкции

ЕБРР
-
кредитор

Муниципальное образование
-
Заемщик ЕБРР
-
кредитор

ХМАО-Югра
-
гарант

Проектная компания / на базе коммунального предприятия
-
Получатель бюджетного кредита
-
балансодержатель / арендатор
объектов реконструкции

Прямое кредитование ЕБРР

Кредитование через муниципалитет

рамках Программы

рыночные механизмы привлечения частных инвестиций для решения проблем реконструкции жилья.
Создать структуру жилья социального найма и рыночные механизмы управления.
Оптимизировать разделение рисков с частным сектором.

Состав пилотного Проекта
Институциональная часть:
Разработка муниципальной жилищной политики;
Создание Агентства по реконструкции;
Разработка Плана корпоративного развития для Агентства по реконструкции.

Инвестиционная часть
строительство: (i) многоквартирный жилой дом из 80 квартир, (ii) многоквартирный жилой дом из 240 квартир.
снос двух существующих многоквартирных жилых домов (всего 160 квартир) и строительство двух новых зданий (всего 480 квартир).

1

Этап 2

ЕБРР: 280 млн. руб.
Город: 214 млн. руб.

ЕБРР: 420 млн. руб.
Город: 307 млн. руб.

реконструкции отдельных микрорайонов города, что повлечет за собой создание генплана вторичной застройки.

дома, требующие реконструкции

дома, требующие реконструкции с отселением жителей

дома, требующие сноса