Докладчик: первый заместитель министра финансов Ставропольского края Калинченко Лариса Анатольевна презентация

2012 год сентябрь 2011 год

Докладчик: первый заместитель министра финансов Ставропольского края
Калинченко Лариса Анатольевна

местными бюджетами

Повышение роли выравнивающих трансфертов:
- сокращение объема дотации на сбалансированность
- частичное изменение схемы выравнивания бюджетной обеспеченности поселений
- сокращение числа и укрупнение субсидий

Анализ передаваемых государственных полномочий

Схема 1

(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

Изменение состава репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)
- НДФЛ
- Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения
- Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
- Единый сельскохозяйственный налог
- Налог на имущество организаций
- Транспортный налог


2) Изменение расчета налогового потенциала муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу (суммы убытка)

Схема 2

их долю в репрезентативной системе расходных обязательств

(продолжение)

Схема 2.1.

Вопросы местного значения

Доля вида расходов в репрезент. системе

15 17

5 7

30 33

20 27

5 10

20

5 6

Формирование, утверждение, исполнение бюджета

Дорожная деятельность

Предоставление бесплатного дошкольного образования

Предоставление общего образования

Предоставление дополнительного образования

Оказание медицинской помощи

Иные вопросы местного значения

- равными долями от объема, необходимого для доведения до среднего значения

Доведение уровня бюджетной обеспеченности до определенного (одинакового) значения

среднее значение БО

БО до выравнивания

БО после выравнивания

бюджет

Поселения

Муниципальный район

Районный ФФПП

уровень БО

млн. рублей

Городские округа

11

1 443

житель

бюджет

Поселения

Муниципальный район

Районный ФФПП

уровень БО

млн. рублей

Городские округа

11 499

1 158

житель

уровень БО

При составлении и (или) утверждении бюджета субъекта Российской Федерации по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от НДФЛ.
Дополнительные нормативы отчислений от НДФЛ устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.

Схема 5

(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)»

п. 4.1. При составлении и (или) утверждении бюджета субъекта Российской Федерации по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ.
Дополнительные нормативы отчислений от НДФЛ устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов
в течение текущего финансового года не допускается.

п. 5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от НДФЛ в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

Схема 6

года

17 824,4

2 645,6

263,7

51,9

122,4

104,3

68,0

458,1

139,3

192,2

УВЕЛИЧЕНИЕ

УМЕНЬШЕНИЕ

оказание медпомощи населению

льготы по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам

проведение выборов в ОМСУ

единовременные расходы по решению комиссии на 2011 год

заработная плата воспитателям в ДДОУ

зарплата медицинским работникам в учреждениях образования

расходы по решению комиссии

организация летнего отдыха детей

содержание численности работников образования (за счет сокращения объема субвенций)

индексация расходов

создание учреждений по работе с молодежью

57,1

Расчетные расходы на 2012 год

16 637,6

млн. рублей

877,8

РАСХОДАМИ

РАСХОДЫ

ПОЛНОМОЧИЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

млн. рублей

1 265,7

2 278,9

168,5

3 544,6

+ 405,2

Схема 9

4 924,9

3 330,8

+ 975,1

3 254,0

760,9

1 670,9

2 569,9

+ 899,0

- 2 493,1

161,4

50

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности МР (ГО)

Дотация на обеспечение сбалансированности МР (ГО), всего

2010 год

2011 год

2012 год (прогноз)

II часть дотации на обеспечение сбалансированности МР (ГО)

БЮДЖЕТАМ

3 826,5

3 464,9

3 143,8

Схема 11

Субсидии

Субвенции

16 182,2

17 099,5

18 385,5

13

14

14

14

14

14

Число субсидий (субвенций)

И РАСПРЕДЕЛЕНИИ СУБСИДИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 10.03.2010 N 68-пот 10.03.2010 N 68-п, от 20.04.2011 N 144-п)


Утвержден
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 19 мая 2009 г. N 133-п
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 10.03.2010 N 68-пот 10.03.2010 N 68-п, от 20.04.2011 N 144-п)

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) по вопросам местного значения.
Цели предоставления субсидий, направления их расходования и критерии их распределения определяются органами исполнительной власти Ставропольского края - субъектами бюджетного планирования (далее - субъекты бюджетного планирования) в соответствии с перечнем приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых за счет средств бюджета Ставропольского края, включающим целевые показатели результативности предоставления субсидий (далее - перечень, краевой бюджет).

Схема 12

И РАСПРЕДЕЛЕНИИ СУБСИДИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 10.03.2010 N 68-пот 10.03.2010 N 68-п, от 20.04.2011 N 144-п)
(продолжение)

Утвержден
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 19 мая 2009 г. N 133-п
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 10.03.2010 N 68-пот 10.03.2010 N 68-п, от 20.04.2011 N 144-п)

10. Соглашение должно содержать следующие положения:
1) наличие правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
2) осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;
3) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источниками финансового обеспечения которых являются субсидии, а также средства местного бюджета;
Подпункт 4 пункта 10 вступает в силу с 1 января 2012 года (постановление Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 144-п)
4) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидий;
(пп. 4 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 144-п)
5) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;
(пп. 5 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 144-п)
Подпункт 6 пункта 10 вступает в силу с 1 января 2012 года (постановление Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 144-п)
6) значения целевых показателей результативности предоставления субсидии;
(пп. 6 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 144-п)

Схема 12.1.

И РАСПРЕДЕЛЕНИИ СУБСИДИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 10.03.2010 N 68-пот 10.03.2010 N 68-п, от 20.04.2011 N 144-п)
(продолжение)

Утвержден
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 19 мая 2009 г. N 133-п
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 10.03.2010 N 68-пот 10.03.2010 N 68-п, от 20.04.2011 N 144-п)

10. Соглашение должно содержать следующие положения:
5) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;
(пп. 5 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 144-п)
Подпункт 6 пункта 10 вступает в силу с 1 января 2012 года (постановление Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 144-п)
6) значения целевых показателей результативности предоставления субсидии;
(пп. 6 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 144-п)

Схема 12.2.

рублей

2011

2012

Наименование (вид) субсидии

131,4

-

82,8

82,8

6,3

6,3

Схема 13

(продолжение)

млн. рублей

2011

2012

Наименование (вид) субсидии

35,0

35,0

20,0

-

-

20,0

Схема 13.1.

60,8

60,8

(продолжение)

млн. рублей

2011

2012

Наименование (вид) субсидии

248,6

290,9

495,6

481,6

Схема 13.2.

63,4

63,4

(продолжение)

млн. рублей

2011

2012

Наименование (вид) субсидии

39,0

39,0

1 442,9

1 157,6

Схема 13.3.

300,0

300,0

-

100,0

(продолжение)

млн. рублей

2011

2012

Наименование (вид) субсидии

16,8

17,1

66,9

66,9

Схема 13.4.

58,0

58,0

113,3

-

-

138,4

???

???

14.1.

14.2.

году

2011

2012

20,0

20,0

350,0

350,0

ВСЕГО

Схема 15

млн.рублей

-

60,0

370,0

430,0

И УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ВТОРОЙ ЧАСТИ
ДОТАЦИИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края
от 07.07.2011 N 258-п)

Утверждены постановлением
Правительства Ставропольского края
от 16 июня 2010 г. N 189-п
ПОРЯДОК
И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ВТОРОЙ ЧАСТИ ДОТАЦИИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ИЗ БЮДЖЕТА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

5. Средства на дополнительные расходы на принятые в муниципальную собственность учреждения выделяются муниципальным образованиям в случаях:
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 07.07.2011 N 258-п)
принятия или приобретения в муниципальную собственность объектов социально-культурного назначения от организаций, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых возбуждена процедура несостоятельности (банкротства);
принятия или приобретения в муниципальную собственность объектов социально-культурного назначения, а также расширения сети муниципальных учреждений социально-культурного назначения по видам деятельности, по которым краевой межведомственной бюджетной комиссией, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 августа 2003 г. N 159-п "О краевой межведомственной бюджетной комиссии", принимались положительные решения при согласовании исходных данных для муниципальных образований, применяемых при распределении межбюджетных трансфертов на текущий финансовый год;

Схема 16

Ставропольского края