Методология применения Интегрированных систем управления государственными финансами в В Европе и Центральной Азии Джем Денер Стамбул, Турция 25-26 февраля 2008 г. презентация

Денер




Стамбул, Турция
25-26 февраля 2008 г.

управления государственными финансами (PFMS)
Проекты Казначейства/PFMS в Европе и Центральной Азии (обновление)
Казначейство/PFMS Схема этапов готовности
Сложности

PFMS Методология применения

для PFM реформ ( Что? Почему? )
Оценить готовность + Определить стратегию • Концептуальный дизайн
Разработать необходимые решения ( Как? Где? Когда? )
Функциональность + Тех Архитектура + Спецификации • Системный дизайн
Руководство проектом ( Кто? )
Исполнить + Наблюдать + Оценить + Управлять • Интегрированные PFMS

нужды для PFM реформ ( Что? Почему? )
Оценить существующие возможности и опыт (PEFA, PFM вопросник …)
Разработка Стратегии реформ PFM (если нет таковой)
Разработка “Концептуального дизайна”
функциональный обзор организаций PFM
рекомендации по усовершенствованию институциональных возможностей
определение функциональных модулей PFMS (процесс + поток информации)
Необходимые процедурные и организационные изменения
Консультационная поддержка по особым проблемам PFM
Координация с донорами и с другими проектами сектора
Помочь в создании возможностей PFM (обзор дизайна + обмен знаниями)

необходимых решений(Как? Где? Когда?)
Оценка существующих возможностей ICT (навыки, ресурсы, контрольные цели* …)
Разработка ICT /Стратегии электронного е-Правительства (если нет таковой)
Разработка “Системного дизайна”
Функциональные требования PFMS (вкл. оперативный учет)
Технологическая архитектура (системы, основанные на технологии WWW)
Методология исполнения ( гибрид**: COTS + CDSW) (имеющиеся в наличии + по каталогу)
Разработка “Технических спецификаций” (технические требования ICB (тендер)
Координация инициатив по е-Правительству с другими ICT проектами
Помощь в создании технических возможностей и оценка дизайна

* CobiT … Control objectives for information and related Technology

** Hybrid … COTS : customized Commercial Off-The-Shelf software) + CDSW (Custom Developed Software)

проектом ( Кто ?)
Формирование Группы управления проектом (PMG) внутри организации-клиента (Минфин)
Помощь в финансировании подготовительных мероприятий (Трастовые фонды …)
Поддержка “Country Systems” (Системы страны)
администрирование и координация инвестиционных проектов
финансовое управление (FM), бухучет, отчетность, аудит
закуп (PRC) (в случае приемлемости стандартов страны )
Помощь в создании возможностей для FM and PRC, и в подготовке/обзоре техзаданий, ICB (тендерных) документов, заявок на предложения (RFP).
Инструменты для мониторинга и оценки (опросы, схемы сроков …)
Концентрация внимания на Создании возможностей и Управления изменениями (NLP*)

* NLP : Neuro Linguistic Programming

интегрированной PFMS : годы 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Консульт поддержка для реф PFM

Оценка сущ навыков и ресурсов ICT

1.Определить нужды для PFM реформ

Оценка сущ возмож и практик

Помочь в созд мощности FM +трейнинг

Тех спецификации [ ICB докум ]

Разработка стратегии ICT/e-Gov (if N/A)

Системный дизайн

2. Разработка необх решений

Развитие стратегии реф PFM (if N/A)

Концепт дизайн

3. Управление проектом

Группа управления проектом (PMG)

Координация с донорами и др проект

Подготовка

Помощь в созд тех мощностей + трейн

Координация с e-Gov и др ICT prj

Адм Траст фондов (если есть)

Закуп ICT решений [ ICB ]

Внедрение, тест и прием системы

Мониторинг и оценка

Создание мощн и Управление изменен

Гарантия

Установление общегос сети

Внедрение

PFMS take off

Утверждение

Fly
Solo

Поддержка и содержание

PFMS ПРоекты 1995 2000 2005 2010 2015

Албания P069939 PARP (TS) 1993

Азерб Респ P066100 TIMS (TS) 1998

Jan’08

Венгрия P043446 PFMP (TS) 1996

Казахстан P037960 TMP (TS) 1994

Словакия** P069864 PFMP (TS) 1992

Грузия P063081 FMIS (PFMS) 1998

Кыргыз Респ P071063 TMIS (TS) 1994

Молдова P082916 PFMP (PFMS) 1993

Россия P064508 TDP (TS) 1992

Турция* P035759 say2000i (TS+) 1927

Украина P049174 TSP (TS) 1996

Украина P090389 PFMP (PFMS) 1996

Таджик P099840 PFMP (PFMS) 1997

Узбекист*** P070084 PFMRP (TS) 1999

Туркмен P034092 IBTA (TS) 1992

Хорватия P050718 PFMP (TS) 1992

Армения** P081668 IDF (GFMIS) 1996

Продление

Внедрение

Подг.>Утв.>Действ.

Казн-во установлено в ▲

Подготовка

Dropped

AH

AH

AH

AH

DR

DR

CD

AH, CD

CD

CD

CD

CD

CD

CD

DR

CD

DR

AH

DR

AH Ali Hashim

DR Dominique de Roquefeuil

WB Informatics Specialists involved:

AH

AH

* The Bank funded the ICT consultant/prj coord only.

** The Bank funded the TA activities only.

eGov starts

eGov
projects stall

▲ World Wide Web
Browsers
Java

▲ Web TV

▲ Google

▲ Wireless

▲ Skype

eGov recovery

eEurope

▲ Blogs

▲ YouTube

Завершено

В процессе

Avg. completion time 7.1 yrs
Avg. implementation 5.7 yrs

Avg. compl. 7.2 yrs
Avg. impl. 5.1 yrs

*** Project reactivated with ADB funding in 2007.

CD

CD Cem Dener

10.4 (7.3+3.1)

17.7 (15.7+2.0)

15.9 (0+15.9)

26.9 (16.5+10.4)

9.0 (8.5+0.5)

5.5 (4.9+0.6)

613 (231+382)

13.4 (9.5+3.9)

10.2 (6.7+3.5)

15.3 (8.5+6.8)

15.0 (3.0+12.0)

65.0 (50+15)

10.0 (9.95+0.05)

37.4 (20.7+16.7)

Note: Total project budget (World Bank funding + Gov contribution; in USD million) is shown on the bars

и оценка Проектов Казначейства/PFMS
Квартально обновляет ключевые данные проектов и делится информацией о прогрессе с заемщиками
Ежемесячно обновляет статус исполнения проекта Казначейства/PFMS в ECA(Европа и Центральная Азия)
Схема готовности (MF) для процесса разработки Казначейства/ PFMS [ www.worldbank.org/pempal ] связывание с инструментом Казначейства (Treasury MF Tool) и руководством для пользователей
[ www.pempal.org/pfmstool ] расположение инструмента MF
Дискуссионные группы PEM-PAL [ www.pempal.org/discussions ] > Профессиональные сообщества Казначейства
PEM-PAL Blog [ www.pempal.org/blogs ] > Внешний

Другая полезная информация
Структуры Бюджетных классификаций и Планов Счетов в отдельных странах
Краткий обзор опреаций Единого Казначейского счета в отдельных странах

Казначество/PFMS

Схема готовности проектов Казначейства/PFMS
Профессиональное сообщество Руководителей Казначейства было основано в июне 2006 г. как часть мероприятий программы PEM-PAL (www.worldbank.org/pempal ).
Схема готовности (MF) для развития процесса Казначейство/PFMS была разработана во время «PEM-PAL семинара Руководителей Казначейства" проводившегося в Любляне, Словения, 26-27 июня, 2006 г.
Схема готовности была создана для повышения возможностей обмена знаниями и опытом между Главами Казначейств и соответственными ключевыми руководителями по управлению гомударственными финансами из 14 стран Европы и Центральной Азии (ECA).
Банк подготовил веб-страницу для публикации результатов и для содействия интерактивному мониторингу и управлению предложенными показателями ( www.pempal.org/pfmstool ).

проектов Казначейства/PFMS www.pempal.org/pfmstool
Интерактивный мониторинг и управление MF показателей

Projects