Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование туризма. Въездной и внутренний туризм презентация

внутренний туризм

С.С. Исупова, Генеральный директор ООО «ЕврАКонс»,
доцент кафедры Государственного и муниципального управления факультета государственного управления и права
Красногорского филиала РАНХиГС , к.ю.н.

Обучающий семинар «Локальный туризм как экономический фактор развития
территории. Взаимодействие органов МСУ и представителей бизнеса с целью
содействия развитию туризма – передовой российский и зарубежный опыт» Законодательное Собрание Калужской области, 14.11.2017

на приезжающих в Россию иностранцев


Законодательное закрепление:






Ст. 1 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ» под внутренним туризмом понимается «туризм в пределах территории РФ лиц, постоянно проживающих в РФ».
Та же статья трактует въездной туризм как «туризм в пределах территории РФ лиц, не проживающих постоянно в РФ».

С.С. Исупова, к.ю.н.

Понятие и значение локального туризма для развития МО

Значение локального туризма для развития экономики территории.
Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм

Федеральный закон от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 28.12.2016)
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (с изменениями от 01.05.2017).

принципы и цели государственного регулирования туристской деятельности (ст.ст. 3-4), основные из них таковы:

• содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

• формирование представления о РФ как стране, благоприятной для туризма;

• обеспечение потребностей граждан при совершении путешествий;

• осуществление поддержки и защиты российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений;

• создание новых рабочих мест;

• увеличение доходов государства и граждан РФ;

• рациональное использование природного и культурного наследия страны.

Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

С.С. Исупова, к.ю.н.

Понятие и значение локального туризма для развития МО

Значение локального туризма для развития экономики территории.
Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм

следующие законодательные и нормативные акты:
1. Федеральный Закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 29.07.2017).
2. Федеральный Закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» (ред. от 29.07.2017).
3. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 29.07.2017).
4. Положение о пребывании в России пассажиров круизных судов.
5. Положение «Порядок определения туристических организаций, имеющих право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения между Россией и Китаем о безвизовых групповых туристических поездках».
5. Приказ Ростуризма о порядке определения турогранизаций, имеющих право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения о безвизовых групповых туристических поездках.
6. Региональные программы по развитию туризма.

С.С. Исупова, к.ю.н.

Понятие и значение локального туризма для развития МО

Значение локального туризма для развития экономики территории.
Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм

Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2011 № 644 (ред. от 31.01.2017):


ЦЕЛЬ:
повышение конкурентоспособности
туристского рынка РФ,
удовлетворяющего потребности
российских и иностранных граждан
в качественных туристских услугах


ЗАДАЧИ:
развитие туристско-рекреационного
комплекса РФ;
- повышение качества туристских услуг;
- продвижение туристского продукта РФ на
мировом и внутреннем туристских рынках

С.С. Исупова, к.ю.н.

Понятие и значение локального туризма для развития МО

Значение локального туризма для развития экономики территории.
Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм

Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» (продолжение):

ИНДИКАТОРЫ:
численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения;
численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения;
площадь номерного фонда коллективных средств размещения;
инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания);
количество койко-мест в коллективных средствах размещения;
количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения;
количество лиц, работающих в туристских фирмах;
объем платных туристских услуг, оказанных населению;
объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения.

С.С. Исупова, к.ю.н.

Понятие и значение локального туризма для развития МО

Значение локального туризма для развития экономики территории.
Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм

Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» (продолжение):

ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ:

общий объем финансирования Программы на 2011 - 2018 годы в ценах соответствующих лет составляет 135,2 млрд. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 26,7 млрд. рублей (19,8%), из них:

капитальные вложения - 24,5 млрд. рублей;
прочие расходы - 2,2 млрд. рублей;
за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ - 11,6 млрд. рублей (8,6 %);
за счет средств внебюджетных источников - 96,9 млрд. рублей (71,6%)

С.С. Исупова, к.ю.н.

Понятие и значение локального туризма для развития МО

Значение локального туризма для развития экономики территории.
Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм

Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» (продолжение):

КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:
создание в различных субъектах РФ сети конкурентоспособных туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, которые станут точками развития регионов и межрег. связей, активизировав вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса (рост инвестиций в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания) на 26% по ср. с 2010 г.);
удовлетворение потребностей различных категорий граждан РФ в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям (рост численности граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения, на 20% по ср. с 2010 г.);
повышение уровня занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест в сфере туризма (увеличение количества работающих в коллективных средствах размещения на 10% и работающих в туристских фирмах на 17% по сравнению с базовым уровнем 2010 г.);

С.С. Исупова, к.ю.н.

Понятие и значение локального туризма для развития МО

Значение локального туризма для развития экономики территории.
Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм

Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» (продолжение):


КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:
увеличение доходов бюджетов бюджетной системы РФ за счет увеличения объема производства услуг в отрасли (увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению,
в 2 раза и объема платных услуг
гостиниц и аналогичных средств
размещения в 1,9 раза по
сравнению с 2010 г.);
рост валового внутреннего продукта
и улучшение платежного баланса
страны (рост численности иностранных
граждан, размещенных в коллективных
средствах размещения, в 2,4
раза по сравнению с 2010 г.).

С.С. Исупова, к.ю.н.

Понятие и значение локального туризма для развития МО

Значение локального туризма для развития экономики территории.
Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм

утверждении государственной программы Калужской области «Развитие туризма в Калужской области» (ред. от 07.07.2017)

ЦЕЛЬ: увеличение туристского потока в Калужской области

ЗАДАЧИ: - повышение конкурентоспособности туристского рынка,
удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;
- развитие приоритетных направлений туризма в Калужской области;
- повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-
исторического потенциала

СРОКИ И - I этап: 2014 – 2017 г.г.
ЭТАПЫ: - II этап: 2018 – 2020 г.г.

С.С. Исупова, к.ю.н.

Понятие и значение локального туризма для развития МО

Значение локального туризма для развития экономики территории.
Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм

объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов, тыс. чел.;
площадь номерного фонда коллективных средств размещения, тыс. кв. м;
количество койко-мест в коллективных средствах размещения, ед.;
количество объектов аграрного туризма, ед.;
объем платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии (включая туристские услуги, услуги учреждений культуры, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, санаторно-оздоровительные услуги), млн. руб.;
количество занятых в сфере туриндустрии, тыс. чел.

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ:

С.С. Исупова, к.ю.н.

Понятие и значение локального туризма для развития МО

Значение локального туризма для развития экономики территории.
Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм

ПРОГРАММЫ:
в количественном выражении:

увеличение объема туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов, в 3,3 раза по сравнению с 2012 г.;
увеличение объема платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии в 2,6 раза по сравнению с 2012 г.;
увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения в 1,9 раза по сравнению с 2012 г.;
увеличение количества объектов аграрного туризма в 1,4 раза по ср. с 2012 г.;
увеличение доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях, до 75 %;
увеличение количества действующих маршрутов и программ по объектам туристского показа (включая объекты аграрного туризма), предлагаемые туристско-информационными центрами в 3 раза по сравнению с 2012 г.;
увеличение объема туристского потока организованных групп по экскурсионным тур. маршрутам и экотропам нац. парка «Угра» в 4,5 раза по ср. с 2012 г.;

С.С. Исупова, к.ю.н.

Понятие и значение локального туризма для развития МО

Значение локального туризма для развития экономики территории.
Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм

ПРОГРАММЫ:
в количественном выражении:

увеличение количества пользователей портала Туристско-информационного центра Калужской области в 4,2 раза по сравнению с 2012 го.;
увеличение количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях в 2,8 раза по ср. с 2012 г.;
увеличение количества организованных туристских походов, в том числе туристских походов I и II категорий сложности в 2,6 раза по ср. с 2012 г.;
увеличение количества участников туристских походов I и II категорий сложности в 2 раза по сравнению с 2012 г.;
увеличение количества российских и международных туристических выставок, на которых будет осуществляться организация экспозиции Калужской области в 2,7 раза по сравнению с 2012 г.;

С.С. Исупова, к.ю.н.

Понятие и значение локального туризма для развития МО

Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм

ПРОГРАММЫ:
в качественном выражении:

перевод отрасли туризма на инновационный путь развития и превращение в наиболее развитую и привлекательную сферу общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;
достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы туризма;
повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере туризма;
укрепление имиджа Калужской области, как региона благоприятного для развития туризма;
обеспечение высокого уровня благоустройства отдельных территорий, населенных пунктов региона;
решение социальных задач по удовлетворению потребностей различных категорий российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также задач по патриотическому воспитанию молодого поколения;

С.С. Исупова, к.ю.н.

Понятие и значение локального туризма для развития МО

Значение локального туризма для развития экономики территории.
Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм

ПРОГРАММЫ:
в качественном выражении:


увеличение разнообразия
туристского предложения на
внутреннем туристском рынке;
улучшение социальной
обстановки на селе;
увеличение поступлений в
бюджеты всех уровней
бюджетной системы РФ.

С.С. Исупова, к.ю.н.

Понятие и значение локального туризма для развития МО

Значение локального туризма для развития экономики территории.
Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм