Модели оценки механизмов и результатов приоритетных структурных преобразований в системе общего, среднего профессионального и дополнительного образования детей презентация

среднего профессионального и дополнительного образования детей

Р.В. Селюков, первый заместитель директора АНО «Институт проблем образовательной политики «Эврика»

не были в окружении, где новаторство было главным козырем.
Стивен Пол Джобс

организаций.
Отсутствие общего операционального понимания результатов и эффектов реализации ДК на каждом уровне управления (от ОО до региона).
Рассогласование финансово-экономической политики региона и муниципалитетов (высокая доля ОО, которые отнесены к типу казенных)

разработки ДК?

направленных на повышение эффективности образования и науки

Р

К

Р

К

Р

К

Консервация состояния качества.
Снижение объема вкладываемых ресурсов.
Невозможный сценарий в связи необходимостью обеспечения роста ЗП

Обеспечение повышения качества.
Неувеличение объема вкладываемых ресурсов.
Необходимый сценарий на начальном этапе в силу неэффективности сети ОО.

Рост качества, опережающий
рост объема вкладываемых ресурсов.
Интенсивный сценарий в условиях развитой сети ОО

Проблематика развития: как доказать (обеспечить) повышение производительности труда педагогических работников в условиях повышения заработных плат?

при реализации «дорожной карты»;
эффективные механизмы реализации «дорожных карт»;
методики оценки эффективности реализации «дорожных карт».

у каждого направления реализации ДК

и работниками.
Эффективный контракт – легитимизованная система оплаты труда, обладающая рядом особых свойств.

Свойства:
1) Уровень ЗП основных работников – конкурентноспособен!!!
ЗПср. (осн.раб.) ≥ЗПср.(целевое значение)
2) Зависимость ЗП работника от количества и качества труда
3) Показатели качества труда основных работников коррелируют с показателями качества реализации услуги (Г(М)З)

ТК люди, работающие в одной должности, имеющие одинаковую нагрузку должны иметь одинаковый базовый оклад;
Препятствие 2.
Вариант 1. Нет денег сверх норматива, которые могли бы задавать мотивацию персонала.
Вариант 2. Нет возможности изъять средства ФОТст в случае некачественной работы школы.
Вариант 3. Нет возможности, не нарушая принципы НПФ, централизовать ФОТст

ВЫХОД:
Формирование фондов качества образования, из которого будут получать средства помимо норматива школы, показывающие наилучшие показатели качества образования.

дополнительного образования детей,
– 12 месяцев в году;
- целевые расчётные коэффициенты.
Wsr – среднемесячная зарплата в регионе (согласно сведениям госстатистики) в годУ, предшествующем гОду, по отношению к которому устанавливается норматив. (единица измерения – руб./мес.)
12 мес./год – количество месяцев в году
– коэффициент, показывающий соотношение МРОТ в планируемом году и МРОТ в текущем году;
– коэффициент, показывающий, какую долю от среднемесячной зарплаты в регионе должна составлять в среднем «гарантированная», «условно-постоянная» часть зарплаты педагога дополнительного образования (включая оклад и компенсационные выплаты). Рекомендуемое значение коэффициента – 0,7.
– коэффициент стимулирования. Обеспечивает стимулирующие выплаты работникам организации, реализующим данную программу. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение базовой и стимулирующей частей ФОТ учителей – 70% : 30%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+30/70) = 1,43.
- коэффициент соотношения «педагог : ученик». Рекомендуемое (целевое) значение коэффициента – 1/11 = 0,09.
- коэффициент соотношения ФОТ основных работников и ФОТ прочих работников ОУ. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение ФОТ основных и ФОТ прочих работников равно 60% : 40%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+40/60) = 1,67.

заработную плату»), установленных законодательством Российской Федерации.
– коэффициент учебных расходов. Так как рекомендуемая доля учебных расходов в нормативе – 10%, то значение коэффициента – (1 + 10/90) = 1,11.
– коэффициент, учитывающий интенсивность реализации программы. Коэффициент расчитывается по формуле: = (Pфакт/12)*(Dфакт/7), где:
Рфакт – продолжительность программы в течении года (в месяцах);
Dфакт – количество дней в неделю, которое необходимо для реализации программы.
Для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья независимо от места их обучения рекомендуется устанавливать дополнительные коэффициенты удорожания образовательной услуги (т.е. повышения норматива на таких обучающихся) в зависимости от особенностей заболевания, но не менее 2.

(микрорайона, населенного пункта) возраста 3-17 лет деятельностью по организации досуга, а также по охвату всех детей (микрорайона, населенного пункта) возраста 3-17 лет мероприятиями, позволяющими им сориентироваться в многообразии программ дополнительного образования детей и проявить свои интересы для формирования новых программ дополнительного образования детей расчитывается по формуле:

Vраб – объем средств муниципального бюджета на выполнение вышеобозначенных работ;
P – количество детей в возрасте от 3 до 17 лет, проживающих в муниципалитете;
– 12 месяцев в году;
- целевые расчётные коэффициенты.
Wsr – среднемесячная зарплата в регионе (согласно сведениям госстатистики) в годУ, предшествующем гОду, по отношению к которому устанавливаются расходы (единица измерения – руб./мес.).
12 мес./год – количество месяцев в году
– коэффициент, показывающий соотношение МРОТ в планируемом году и МРОТ в текущем году;
– коэффициент, показывающий, какую долю от среднемесячной зарплаты в регионе должна составлять в среднем «гарантированная», «условно-постоянная» часть зарплаты педагога дополнительного образования (включая оклад и компенсационные выплаты). Рекомендуемое значение коэффициента – 0,7.

работы. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение базовой и стимулирующей частей ФОТ учителей – 70% : 30%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+30/70) = 1,43.
- коэффициент соотношения «педагог : ученик». Рекомендуемое (целевое) значение коэффициента для описываемых работ – 1/50 = 0,02.
- коэффициент соотношения ФОТ основных работников и ФОТ прочих работников ОУ. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение ФОТ основных и ФОТ прочих работников равно 60% : 40%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+40/60) = 1,67.
– коэффициент отчислений во внебюджетные фонды («начислений на заработную плату»), установленных законодательством Российской Федерации.
– коэффициент учебных расходов на выполнение работ. Рекомендуемое значение коэффициента – (1 + 5/95) = 1,05.
 

экономике региона (ЗПэк ср)
N= ЗПэк ср*k1*k2*k3*k4*k5* … *kn
k1 – изменение МРОТ
k2 – соотношение ФОТбаз и ФОТст
k3 – соотношение количества учителей и уч-ся
k4 – соотношение ФОТосн и ФОТпр
k5 – отчисления во внебюджетные фонды
А что еще???
kn-???

задач ступеней.

Ребенок к окончанию начальной школы – участник ученического коллектива, ученическая группа является коллективным субъектом деятельности).
Ребенок к окончанию основной школы – субъект учебной деятельности, готов к ответственному выбору, к окончанию ступени - готов действовать по собственному замыслу.
Ребенок к окончанию старшей школы – субъект собственной учебной деятельности, ребенок действует по собственному замыслу.

50/50
Учебные расходы - ???

Старшая школа
У/у= 1/15
ФОТосн/ФОТост = 70/30
Учебные расходы - ???

на ступени

среднего профессионального образования и ее инвестиционной привлекательности включает в себя:
- мониторинг оценки деятельности организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования;
- создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций;
- нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм организации образовательных программ.
Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования включает в себя:
- разработку и внедрение системы оценки качества услуг системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования;
- формирование новых принципов распределения государственного задания на программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования.
Введение эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования включает в себя:
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования;
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

центров при НПО и СПО (проблематика перехода в АУ, МИПы)
Реинвестирование средств, высвобождающихся в связи с естественным снижением контингента ОУ;
Инфраструктурные площадки для реализации программ профобразования;
Модульность программ профобразования, накопительный характер аттестации;
Нужно ли финансировать профподготовку? (Центры сертификации)
Смещать ли политический акцент с квалификации на компетентность?
Система повышения квалификации:
– на производствах и в отраслевых управленческих структурах (на уровне крупных холдингов, управляющих кампаний, элементов государственного управления)
- на основе научных исследований, конструкторских разработок, прорывных проектов;
На основе данных о технологических прорывах в перспективе 5-10-25 лет.

(контекст введения ФГОС ступеней ОО, контекст снижения разрыва между результатами ЕГЭ в школах (поддержка школ, находящихся в сложных социальных условиях), контекст повышения результатов международных сопоставительных исследований);
Обеспечение равенства средней зарплаты пед.работников и средней зарплаты в регионе
Введение механизмов эффективного контракта

реализации услуги;
Расширение линейки детских образовательных результатов и инструментов их оценки;
Становление инструментов оценки ООП и технологий ее реализации;
Настройка инструментов деятельности учителя.
Нормативы финансирования
Нормативы финансирования по ступеням ОО
Фонды качества образования на всех уровнях
Эффективный контракт
Что делать с долей КОУ?
РСОКО – Г(М)З – СОТ – ЗПср
Нормирование всех видов Де пед.работников

Г(М)З – основная единица модернизации образования в рамках «дорожных карт». Реализация ДК всецело зависит от эффективности действий муниципалитетов

ситуации

реестр услуг, оказываемых ОО
Нормативы на услуги
Стандарты качества услуг
Инструменты оценки качества услуги
Развитие сети ОО
Как формируется ЗП директора и оценивается его Де?