Эффекты и результаты реализации КПМО в Томской области в 2008-2009 гг. презентация

Томск, 2009 г.

период 2006-2009 г.г. (ПНПО, КПМО, федеральные и областные целевые программы)

НСОТ

заработной платой по экономике Томской области

по итогам распределения стимулирующей части ФОТ ( по данным электронного мониторинга КПМО):

8%, 12%, 22%, 58% -доля учреждений, указавших разрыв в средней заработной плате

% -разрыва в заработной плате:

модельной методики

V ср-в
субвенции на госстандарт

выплаты за квалификационную категорию категорию

Оклады

Компенсационные
выплаты

Стимулирующие
выплаты

Учителя (70%)

«базовые» гарантированные оклады ПКГ (перспектива – по квалификационной категории
- надбавки, доплаты в базовой части ФОТ за интенсивность труда и неаудиторную занятость посредством установления коэффициентов

- «базовые» гарантированные оклады ПКГ

АУП, УВП, ОП (30 %)

Вредные и/или опасные условия труда, за работу в ночное время

Стимулирующие выплаты (25-35 %)
Стимулирующие выплаты на основе
3-х уровневой системы распределения фонда стимулирующих выплат

+

+

Коррекционные классы, индивидуальное обучение, за работу в школах-интернатах и т.д.

V центр.фонда стимулирующих выплат

ФОТ АУП, УВП, ОП

+/- 10 %

65 %

25 %

60 %

20%

20 %

Факторы влияния

Оптимизационные решения по реструктуризации (внутренние и внешние)
Программа развития ОУ
Норматив финансирования с учетом показателя качества образования

10%

кач.)

V центр. – различный объем централизованного фонда по i-му ОУ

по НСОТ (4200 руб);
Ks –расчетный коэффициент, учитывающий показатель соотношения количества обучающихся, приходящихся на 1-го учителя;
Kзп – начисление на заработную плату;
Кi – коэффициенты, учитывающие: увеличение фонда оплаты труда на прочий персонал; удорожание, учитывающее организацию дополнительного образования; увеличение фонда оплаты труда на компенсационные и стимулирующие выплаты; долю материального обеспечения (учебные расходы); удорожание, учитывающее особенности муниципальной образовательной сети;
Ksp - начисление на заработную плату;

(включая малокомплектные школы) на основе нормативов финансирования
Рост доли учебных расходов, обеспечивающих финансирование потребностей по созданию условий образовательного процесса, отвечающих современным требованиям
Повышение финансово-хозяйственной самостоятельности ОУ, создание правовых и финансовых оснований для перехода в статус автономных
Сокращение неэффективных расходов консолидированного бюджета системы общего образования с 13,9 % (2007 год) до 9,4 % (прогноз 2009 года)
Введение в модели НПФ норматива на повышение квалификации
Реализация принципа бюджетирования, ориентированного на результат, путем учета в НПФ дифференциации стимулирующего фонда образовательных учреждений с учетом «коэффициента качества образования».

гг. (2009г.-оценка)

родителей, общественности к конечным результатам образовательной деятельности.
Объективная и открытая оценка качества образования (СМИ, институт общественного наблюдения…)
Смещение акцентов в оценке качества образования в сторону самооценки эффективности деятельности ОУ.
Модернизация механизмов управления, в том числе практики лицензирования и аккредитации ОУ, аттестации кадров.

ГИА выпускников 9-х классов в новой форме.
Внедрение комплекса показателей и индикаторов оценки качества образования в систему мониторинга и оценки эффективности органов власти.
Публичные отчеты руководителей ОУ и органов управления образованием.

конструировании образовательных программ и программ развития ОУ.
При распределении стимулирующих выплат на всех уровнях системы (школа, муниципалитет, регион).
При внутренней и внешней оценке эффективности деятельности педагогов, школы в целом.
При реализации механизмов управления образованием (ресурсном и финансовом обеспечении).

кодификаторов содержания учебных дисциплин БУП
Внедрение АИС «Портфолио»
Внедрение дистанционных методов обучения и оценивания образовательных достижений

обучения от знаниевого к компетентностному.
Управление образовательным процессом на основе установления стимулирующих выплат за результаты образовательной деятельности.
Появление новых структурных элементов в образовательных учреждениях (перераспределение функционала), обеспечивающих организацию и проведение внутришкольных процедур оценки качества образования

обучающихся, приходящихся на 1 учителя, показывается по отношению к 2008 году (в %)

состоянию на 1.10.2009)

Общая численность обучающихся – 98567 чел.

Сетевые модели образования:
региональные сети – организованы образовательными структурами г.Томска, как правило, вузами, РЦРО;
муниципальные сети – организованы образовательными структурами муниципалитетов, как правило, ресурсными центрами, базовыми школами;
школьные и межшкольные сети – организованы в рамках отдельных школ и их взаимодействия

всех структур: общего образования с профессиональным и вузовским.

Задачи:
разработка нормативных документов по
проекту;

создание областного Координационного
Совета по вопросам непрерывного
экологического образования;

объединение учреждений общего
образования с организациями ведущими
экологическую деятельность и местным
сообществом;

создание трехуровневой системы центров
непрерывного экологического
образования;

Задачи:
оказание организационно-технической, научно-методической и информационной поддержки образовательным
учреждениям и общественным объединениям в реализации программ и проектов в области экологического образования;

создание сети пилотных площадок по непрерывному экологическому образованию;

обеспечение эффективного и
целенаправленного использования имеющихся и привлекаемых ресурсов .

Модель развития системы непрерывного
экологического образования в Томской области

вопросам непрерывного экологического образования

«Стратегия развития непрерывного экологического
образования и просвещения населения Томской области
на 2006-2010 гг.»

Программа «Непрерывное экологическое
образование и просвещение населения Томской области
на 2008-2010 гг.»

- сеть пилотных площадок на базе общеобразовательных (ОУ) и дошкольных учреждений. Сеть охватывает 15 муниципалитетов области и включает 67 площадок (Рис.1).

Рис. 1. География участников сети непрерывного экологического образования

в Томской области.
Объединены имеющиеся ресурсы.
Создана и внедрена модель непрерывного экологического образования.
Привлечено внимание специалистов и общественности к экологическому образованию и воспитанию.
Расширен круг социальных партнеров в области экологического образования.
Создана и организована деятельность сети пилотных площадок.
Увеличилось количество инновационных образовательных программ и мероприятий экологической направленности
Изданы методические материалы.

Перспективы:

Сохранение приоритета экологического образования в общем образовании для становления экологической культуры и увеличение количества ОУ, реализующих учебный предмет «экология» через проекты, программы, интегрированные уроки, элективные курсы и внеклассные мероприятия.
Изменение статуса Координационного Совета по непрерывному экологическому образованию.
Разработка новой Стратегии экологического образования области до 2020 г.
Разработка Областной целевой программы по непрерывному экологическому образованию.

аккредитации которых приняли участие общественные эксперты (от числа всех ОУ, проходивших лицензирование, аккредитацию за текущий месяц)»
Обязательство будет выполнено в 1 квартале 2010 г.


формируется группа общественных экспертов для участия в процедурах лицензирования и аккредитации ОУ;
разработано Положение о сертификации общественных экспертов, подготовлена программа обучения;
идёт подготовка и сертификация общественных экспертов.

сеть учреждений, реализующих программы непрерывного экологического образования,
региональная сеть Ресурсно-внедренческих центров инноваций.
Разработаны гибкие к условиям и экономические эффективные сетевые муниципальные программы подготовки школьных управляющих, создается сеть тьюторов;
Апробированы программы мониторинговых исследований уровня развития органов государственно-общественного управления;
Создано сообщество общественных экспертов, участвующих в работе конкурсных комиссий, в т.ч. в оценке инновационных программ в рамках КПМО.
Что в том числе это способствовало появлению эффектов в региональной системе общего образования:

школьных, муниципальных и региональной систем образования;
повышение информированности родителей, общественности, представителей органов власти о новом качестве образования;
повышение информированности педагогов, обучающихся, родителей и представителей общественности о деятельности органов ГОУ;
повышение информированности родителей и представителей общественности об институте общественного наблюдения и экспертизы.

и представителей общественности в разработку разделов публичной отчетности;
повышение степени включенности родителей, обучающихся, представителей общественности к деятельности органов ГОУ;
активная деятельность фондов поддержки образования в школах города Томска;
рост компетентности и готовности школьных управляющих в области участия в управлении школой;
осознание родителями своего права влиять на образование своих детей и управление школой как ценности и важнейшего права гражданина;
рост влиятельности органов ГОУ в школьном и местном сообществе;
создание и институционализация механизмов, форматов и площадок для диалога и переговоров школы-МОУО-власти-общественности о качестве образования и образовательной политике.

родителей, общественности на качество образования и ответственность за результаты деятельности;
повышение ответственности образовательных учреждений, администраций, педагогов за результаты деятельности;
формирование института общественных экспертов из числа членов общественных организаций, принимавших активное участие в экспертизе инновационных образовательных программ в рамках ПНПО;
формирование института общественных экспертов, участвующих в лицензировании и аккредитации образовательных учреждений из числа представителей местного сообщества.

образовательного процесса и представителями общества;
поддержка и лоббирование общественностью интересов развития системы образования как принципиально совпадающих с интересами общественности;
появление новых возможностей социализации старшеклассников на основе опыта участия в работе органов ГОУ;
расширение межрегионального взаимодействия с профессиональными, общественными организациями по вопросам расширения общественного участия в управлении образованием;
учет и продвижение интересов общественности в стратегиях развития систем образования;
привлечение инвестиций в региональную образовательную систему;
перенос моделей ГОУ в другие сегменты системы образования.

гражданского образования Томской области.
Сетевая модель подготовки школьных управляющих на базе Региональной сети Центров гражданского образования.
Модель открытого гражданского образования Томской области.
Региональная модель «Качество образования и формирование позитивного образа педагогической профессии».
Сетевая модель государственно-общественного управления образованием Бакчарского района.
Модель государственно-общественного управления образованием Томского района.
Модель государственно-общественного управления МОУ «СОШ № 33» г. Томска «Управляющий совет».
Модель государственно-общественного управления МОУ СОШ № 2 г. Колпашево «Управляющий совет».
Модель «Демократическая республика «Ровесник» в системе государственно-общественного управления МОУ СОШ № 87 ЗАТО Северск.
Модель «Демократическая республика «Содружество Свободных городов» МОУ «Кожевниковская СОШ № 1» Кожевниковского района.
Модель самоуправления содружества городов «Территория успеха» МОУ «Рассветовская СОШ» Томского района.
Модель внедрения публичной отчетности в систему образования.

деятельности

Цель
образовательной
программы

развитие профессиональной компетентности в процессе освоения навыков проектной деятельности и специально организованного межличностного сотрудничества

Ведущие
Формы
обучения

выдвижение и защита идеи педагогического проекта в реальных условиях областного конкурса авторских инициативных проектов;
разработка условий осуществления проекта и непосредственное участие в его реализации на базе конкретного образовательного учреждения (по месту работы)
участие в различных формах сетевого взаимодействия с авторами других инициативных проектов;
обязательное использование информационно-образовательных ресурсов сети интернет в ходе реализации авторского проекта.

КПМО в Томской области в марте 2009 года был объявлен областной конкурс инициативных проектов (приказ ДОО ТО № 178 от 10.03.2009), направленный на формирование нового качества образования. Учредитель конкурса – Департамент общего образования Томской области. Организатор конкурса – Областное государственное учреждение «Региональный центр развития образования» в сотрудничестве с Институтом образовательной политики «Эврика» (г. Москва).

Участники конкурса - руководители и специалисты муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, методисты, учителя и другие педагогические работники, психологи, экономисты, бухгалтеры, библиотекари), а также авторские коллективы.

Поступило 325 инициативных проектов из 17 муниципалитетов. В итоге – сформировано 8 примерных направлений проектной деятельности (номинаций), по которым и были распределены поступившие проекты.

образования, основанного на применении проектной технологии и ИКТ

При переходе от первого этапа ко второму большое количество проектных инициатив отсеялось, однако в результате из 325 проектных инициатив выкристаллизовались 88 полноценных проектов из 11 муниципалитетов.

В ходе работ второго этапа были реализованы следующие действия:
Разработан и запущен постоянно действующий интернет-сайт федерального уровня (www.kpmo-tomsk.ru), ориентированный на сопровождение и продвижение авторских инициативных проектов.
Разработана и интегрирована в систему размещения проектов на сайте универсальная схема поэтапного проектирования, используя которую автор самостоятельно осваивает методологию проектной деятельности непосредственно не материале своего проекта, переводя проектную инициативу в полноценный проект.
Разработана и внедрена система (регламент) взаимодействия авторов проектов, экспертов и оператора, предлагающая алгоритм взаимодействия на каждом этапе.
Организовано сопровождение и оценка проектов коллективом федеральных экспертов.
Разработана и внедрена модель дистантной экспертизы проектов авторов и системы балльной оценки каждого этапа реализации авторского проекта.
Разработана и внедрена форма аттестации автора по завершении реализации проекта на основе итогов комплексной экспертизы.
Федеральными экспертами проведены 2 областных экспертно-аналитических семинара (учебно-консультационная и экспертно-конструкторская сессии) в г. Томске в августе и ноябре 2009 г.
Региональным оператором проведены 2 муниципальных научно-методических семинара (регионально-аналитические сессии) в Шегарском и Первомайском районах Томской области в октябре 2009 г.
Разработан проект Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений в форме проектной деятельности.

Уточнение ключевых проблем развития образования.

Проектные инициативы приоритеты развития

Региональные и муниципальные ПРО интеграция ресурсов локальных инициативных проектов.

адаптация и внедрение технологии публичных докладов о состоянии системы образования

Этапы внедрения:

Проект Национального фонда подготовки кадров «Реформа системы образования» по направлению «Апробация и внедрение технологии публичных докладов о состоянии системы образования на региональном, муниципальном, окружном и школьном уровнях», 2006 г.

Приоритетный национальный проект «Образование», 2006-2008 гг..

Комплексный проект модернизации образования,
2008-2009 гг..

I этап

II этап

III этап

областного конкурса «Лучший муниципальный и школьный публичный доклад».
Обучающие семинары и консультации с выездом в муниципалитеты.
Выставки опубликованных докладов на ежегодных фестивалях, съездах учителей, общественных слушаниях и др. мероприятиях.
Размещение на сайте Департамента общего образования Томской области.

2008 года работают 35 Ресурсно-внедренческих центра инноваций из числа победителей и участников ПНПО, активно реализующих инновационные образовательные программы в своём муниципальном образовании.
На данном этапе в сеть РВЦИ вошли ОУ 17 районов Томской области (исключение составили Александровский, Тегульдетский районы и г. Кедровый). В состав РВЦИ входит 16 городских образовательных учреждений и 19 сельских.

Статус учреждений:

эффективного использования информационно-образовательных ресурсов ОУ-участников ПНПО, реализующих инновационные образовательные программы, в целях распространения и внедрения их опыта в региональную систему образования

Задачи:
разработка и апробация нововведений по реализации КПМО
внедрение инновационных программ в образовательную деятельность учебных заведений Томской области
тиражирование накопленного опыта
обеспечение сетевого взаимодействия между образовательными учреждениями области, муниципальными и областными органами управления образованием, РЦРО, ТОИПКРО, социальными организациями, методическими службами.

сетевой программе повышения квалификации, подготовке управленческих и педагогических команд;
активизация инновационных процессов в отдалённых муниципалитетах;
организация сетевого взаимодействия между центрами, муниципальными методическими службами, РЦРО и социальными организациями.

новых механизмов организации повышения квалификации.
2 этап. 2004-2007 гг. Внедрение новых механизмов..
3 этап. 2008 г. - настоящее время. Системная реализация модели открытой региональной системы повышения квалификации.

повышения квалификации (модульно-накопительный механизм, сопровождение проектной деятельности в условиях КПМО, подготовка управленческих и педагогических команд, совершенствование условий выбора программ).
Создание Базы данных программ дополнительного профессионального образования с доступом через Интернет.
Сегментация рынка услуг повышения квалификации: дифференциация программ повышения квалификации и определение своего сегмента в региональной системе повышения квалификации учреждениями, оказывающие услуги повышения квалификации.

программ повышения квалификации;
расширение практики выбора различных учреждений повышения квалификации;
вытеснение доминанты курсовой подготовки гибкими формами повышения квалификации (сессии по отдельным модулям, выездные сессии в муниципалитеты и образовательные учреждения, дистанционные сессии);
увеличился охват работников услугами повышения квалификации, программами обучения, как количественно, так и по спектру специальностей;
использование системы повышения квалификации для решения задач развития образовательного учреждения;
усиление практической, прикладной направленности программ повышения квалификации.

в системе общего образования на принципах государственно-общественного управления;
разработка концепции, методологии и методики внешней оценки образовательных результатов слушателей повышения квалификации;
разработка и внедрение квалификационного экзамена для руководящих и педагогических работников с учетом разных квалификационных категорий;
разработка концепции, методики, нормативного обеспечения организации аттестации руководящих и педагогических работников системы общего образования Томской области;
формирование и развитие инновационной инфраструктуры системы общего образования, в том числе через средства повышения квалификации и профессионального развития;
создание практики сертификации программ повышения квалификации с участием общественных объединений (Межрегиональной тьюторской ассоциации, Ассоциации инновационных практик и пр.);
обобщение опыта подготовки управленческих и педагогических команд, формирование общих рекомендаций для учреждений повышения квалификации;
развитие дистанционных программ повышения квалификации, а также очно-заочной формы повышения квалификации с элементами дистанционного обучения.