Защита прав участников исполнительного производства презентация

производстве;
Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;
Предъявление исков в исполнительном производстве;
Поворот исполнения.

План

ПРОКУРОРСКИЙ

совершение определенных процессуальных действий при наличии санкции суда (арбитражного суда), а также обязанность суда рассматривать жалобы на действия пристава - исполнителя и иски, вытекающие из отношений по принудительному исполнению.

надзор за исполнением законов при осуществлении приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

общей юрисдикции можно охарактеризовать как процессуальное взаимодействие (процессуальное партнерство) определенных законом государственных органов (судов) и должностных лиц (приставов), направленное на обеспечение интересов правосудия, защиту прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный надзор в исполнительном производстве включает в себя три направления: принятие судом определений, оказывающих определенное влияние на исполнительное производство; рассмотрение жалоб на действия или бездействие судебного пристава - исполнителя; рассмотрение исковых заявлений по вопросам исполнительного производства.

законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти,… ст. 1 Закона о прокуратуре РФ

Ныне формируется новое направление прокурорского надзора, требующее своего последующего исследования. Объектом этого направления являются общественные отношения, возникающие в процессе исполнительного производства, например законность принимаемых судебными приставами мер и выносимых ими постановлений.

и организаций в исполнительном производстве.

Судебный и прокурорский надзор - важные процессуальные гарантии охраны прав граждан и организаций в исполнительном производстве. Рассмотренные формы надзора приобретают большую эффективность в совокупности с внутриведомственным контролем и контролем, осуществляемым другими участниками исполнительного производства.

случае суд и прокуратура организационно составляют самостоятельную систему и осуществляют надзор не только за действиями судебного пристава - исполнителя в исполнительном производстве, но и за законностью в других сферах правовых отношений.

контроль в исполнительном производстве означает совокупность процессуальных средств по обеспечению верховенства закона, защиты прав и интересов граждан и организаций, осуществляемых внутри исполнительного производства.

В отличие от надзора

средства воздействия.

Органы внутриведомственного контроля в своих полномочиях наделены определенной административной властью.

Внутриведомственный контроль

Министерство юстиции РФ осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью Службы судебных приставов через Главного судебного пристава РФ. Органы юстиции субъектов Федерации осуществляют организационное и методическое руководство деятельностью соответствующих служб судебных приставов через главных судебных приставов субъектов Федерации (ст. 7 Закона "О судебных приставах").

подчинения. Об этом свидетельствует и разграничение полномочий между различными должностными лицами, входящими в ее структуру.

представители сторон, органы государственного управления и местного самоуправления).

участвующие в исполнительном производстве имеют право подавать жалобы на действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя;

Рассматриваемый вид контроля можно свести к двум основным моментам:

участвующие в исполнительном производстве имеют право предъявлять иски по различным обстоятельствам, возникающим в отношениях по принудительному исполнению.

возлагается на государство - Российскую Федерацию. От имени Российской Федерации ответчиком выступает не Служба судебных приставов, а Министерство финансов РФ (ст. 1071 ГК РФ

Лица, участвующие в деле, кроме общих прав и обязанностей, указанных в ст. 31 Закона "Об исполнительном производстве", имеют и исполняют специальные права и обязанности. Например, право обжаловать действия судебного пристава - исполнителя является важной гарантией контроля со стороны участвующих в исполнительном производстве.

В том числе, законом предусмотрено, что, если судебным приставом - исполнителем гражданам и организациям был причинен вред, он подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (п. 2 ст. 90 Закона "Об исполнительном производстве").

пристава-исполнителя

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК ОСПАРИВАНИЯ
постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) предоставляет право выбора обращения с жалобой в суд или к вышестоящему должностному лицу.

О
Д
НА
К
О

суде (ч. 2 ст. 121 Закона).
Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено также только в суде (ч. 4 ст. 121 Закона).





Предусмотрены и случаи, когда обжалование в принципе не допускается. К примеру, отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может.

исполнительное производство (полностью или частично) в случае принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий (факультативное приостановление).
ОДНАКО:

основанием для обязательного приостановления судом исполнительного производства является оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п. 3 ч. 1 ст. 39 Закона).

обладают Главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ и их заместители (ч. 3 ст. 40 Закона).

ПРИОСТАНОВИТЬ

Копия постановления о приостановлении исполнительного производства направляется судебному приставу-исполнителю, постановления, действия (бездействие) которого послужили предметом обжалования.

приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта РФ, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта РФ, в подчинении которого они находятся.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава РФ.
Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта РФ или заместителя главного судебного пристава РФ, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу РФ.

может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.
В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.
Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее до принятия по ней решения.

лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

В жалобе должны быть указаны:
1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;
2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;
4) требования лица, подавшего жалобу.

Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если:
обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено;
не соблюдены требования, установленные к форме и содержанию подаваемой жалобы;
по жалобе аналогичного содержания судом принято решение;
предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов.

Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы и может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.

лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:
1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
3) краткое изложение жалобы по существу;
4) обоснование принятого решения;
5) принятое по жалобе решение;
6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.
Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

ст. 128 Закона, - постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Судебный порядок оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)

(бездействия) подается в арбитражный суд в случаях:
исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;
исполнения требований, содержащихся в таких исполнительных документах, как акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств и судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;
4) в иных случаях, установленных арбитражным процессуальным законодательством РФ.
В остальных случаях заявление подается в суд общей юрисдикции.

2009 г. № 2 указал, что по таким делам ответчиком в соответствии с положениями ч. 1 ст. 257 ГПК РФ будет соответствующий орган (его структурное подразделение), судебный пристав-исполнитель, иное должностное лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие).
Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ, а применительно к рассмотрению в арбитражном суде – по правилам главы 24 АПК РФ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

определяющее невозможность обращения взыскания на имущество должника в силу свойств данного имущества, его целевого назначения, признаков субъекта, в обладании которого находится указанное имущество

юридических лиц, поскольку для них установлены различные правовые режимы. Если для физических лиц цель иммунитета - обеспечение необходимого прожиточного минимума, то для юридических лиц - в основном стремление сохранить их функционирование как производственных единиц;

абсолютном иммунитете невозможно обратить взыскание на имущество ни при каких условиях (например, богослужебное имущество), а при относительном обращение взыскания возможно при наличии определенных фактических предпосылок (например, на денежные средства граждан).

институтом, так как регулируется как гражданским процессуальным, так и арбитражным процессуальным законодательством.
Институт поворота исполнения судебного акта имеет большое практическое значение для защиты прав граждан и организаций. Современное российское процессуальное регулирование вопросов поворота исполнения судебных актов не лишено недостатков. Так, в ГПК РФ говорится о повороте исполнения решения суда, тогда как более правильно было бы говорить о повороте исполнения судебных актов, как это сделано в АПК РФ.

сторон в первоначальное положение (реституции), особенности которого заключаются в следующем:
в качестве субъектов выступают истец (или третье лицо с самостоятельными требованиями) и ответчик или их правопреемники;
объектом являются имущественные права;
под возвращением в первоначальное положение понимается то имущественное положение, которое стороны занимали по отношению друг к другу до исполнения судебного решения по существовавшему между ними гражданскому спору;
материально-правовой основой поворота исполнения решения является обязательство из неосновательного обогащения по отпавшему основанию (ст. 1102 ГК РФ).

исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

независимо от того, в каком порядке отменено судебное решение: апелляционном, кассационном, надзорном или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Цель поворота исполнения решения - приведение сложившихся отношений между сторонами в соответствие с новым судебным решением путем устранения последствий отмененного полностью и в части решения.

инстанции

апелляционной, кассационной или надзорной инстанции

Суд, рассматривающий дело в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, если он своим решением, определением или постановлением окончательно разрешает спор, либо прекращает производство по делу, либо оставляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения решения суда или передать дело на разрешение суда первой инстанции.

В случае, если в решении, определении или постановлении вышестоящего суда нет никаких указаний на поворот исполнения решения суда, ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции.

решения суда по делу о взыскании алиментов поворот исполнения решения суда допускается только в тех случаях, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.

В случае отмены в кассационном или надзорном порядке решений суда по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения науки, литературы и искусства, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца, поворот исполнения решения допускается, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.

соглашений в российской юридической литературе они стали пользоваться большой популярностью в среде рейдеров, как средство прикрытия незаконного вывода имущества из хозяйственных обществ. Красноречивым примером этого может быть следующая практическая ситуация.

ООО, находясь в состоянии корпоративного конфликта между бывшим генеральным директором и участниками общества, обладает единственным имуществом - нежилым помещением в центре одного из крупных российских городов.
Генеральный директор общества, отстраненный от выполнения своих обязанностей решением общего собрания участников, обжаловал принятое участниками решение в арбитражном суде и попросил суд наложить обеспечительные меры в виде запрета на внесение изменений в ЕГРЮЛ в части информации о единоличном исполнительном органе общества. При принятии заявления суд удовлетворил ходатайство о применении обеспечительных мер и тем самым предоставил лишенному полномочий директору возможность действовать в отношениях с третьими лицами от имени общества, подтверждая свои полномочия актуальными выписками из государственного реестра.

предъявлен иск в суд общей юрисдикции о взыскании суммы долга по договору займа, якобы ранее заключенному между обществом и физическим лицом. В судебный процесс бывший генеральный директор представил подписанное им от имени общества мировое соглашение с истцом, по которому общество передавало истцу в счет уплаты долга и процентов по договору имеющееся у него на балансе недвижимое имущество.
Руководствуясь положениями ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, суд общей юрисдикции, не долго разбираясь в тонкостях дела, утвердил данное мировое соглашение, посчитав, что оно не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц. После вступления определения суда в законную силу Росреестром была сделана соответствующая запись о переходе права собственности на недвижимое имущество, и общество фактически лишилось принадлежавшей ему недвижимости.
После обращения нового руководства в суд с требованием о восстановлении срока на обжалование в суде кассационной инстанции и пересмотра дела в вышестоящем суде, определение было отменено и дело направленно на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Вместе с тем вопрос о повороте исполнения нельзя было разрешить до окончательного рассмотрения дела судом и вынесения решения об отказе в иске, как этого требовала норма ст. 443 ГПК РФ, даже несмотря на то, что предмет иска никак не связан с характером исполнения, произведенного по мировому соглашению.

приведенный в исполнение судебный акт изменен или отменен и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо производство по делу прекращено, либо иск оставлен без рассмотрения. Ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту (ст. 325 АПК РФ).

отменен или изменен и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо производство по делу прекращено, либо иск оставлен без рассмотрения полностью или в части, арбитражный суд принимает судебный акт о полном или частичном прекращении взыскания по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

В соответствии со ст. 326 АПК РФ вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, который принял новый судебный акт.

судебного акта нет указаний о повороте его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции. По результатам рассмотрения заявления ответчика о повороте исполнения судебного акта выносится определение.

Арбитражный суд выдает исполнительный лист на возврат взысканных денежных средств, имущества или его стоимости по заявлению организации, гражданина. К заявлению прилагается документ, подтверждающий исполнение ранее принятого судебного акта.