Участие в хозяйственном процессе государственных органов, органов местного управления и самоуправления презентация

И ИНЫХ ОРГАНОВ  

местного управления и самоуправления и иных органов

судебного заседания – помощник судьи

судебный исполнитель (?)

примиритель

Лица,
участвующие в деле (ст. 54)

Иные участники процесса (ст. 68)

Представители
(гл. 7)

Имеют интерес в исходе дела:

Не имеют интереса в исходе дела, содействуют осуществлению правосудия

эксперты
специалисты
свидетели
госорганы, дающие заключение по делу
переводчики
понятые

личный, материальный, непосредственный

процессуальный, профессиональный, служебный

стороны
третьи лица

взыскатель, должник
заявители, заинтересован-ные лица
(абз. 2-4)

прокурор
госорганы, предъявляю-щие иски в интересах других лиц
(абз. 5)

67 ХПК)


2. Дача заключения по делу (ст. 73, 99 ХПК ).



Необходимо отличать случаи, когда государственные органы субъекты являются стороной в процессе (к примеру, как сторона по договору).

Лицо, участвующее в деле

Иной участник процесса

органами исков в интересах других лиц

государственных и общественных интересов, а также в целях защиты интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц с их согласия.

Отличие от прокурора такое право у государственных органов есть лишь в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами.
У прокурора компетенция универсальная.

акте должна содержаться норма, имеющая 2 элемента:
указание на какой-либо государственный орган, имеющий право обращаться в суд;
указание на круг (перечень) дел, исков, требований, которые данный орган вправе возбуждать (предъявлять).

Беларусь
Статья 81. Права налоговых органов и их должностных лиц
1. Налоговые органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
1.4. в порядке, установленном законодательством, направлять в суд иски (заявления):
1.4.1. о ликвидации организации, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя;
1.4.2. о признании осуществляемой плательщиком (иным обязанным лицом) деятельности незаконной в случае нарушения установленного порядка ее осуществления, а также о признании сделок (договоров) недействительными;
1.4.3. о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет имущества плательщика (иного обязанного лица);
1.4.4. об экономической несостоятельности (банкротстве) плательщика (иного обязанного лица);
1.4.4-1. о привлечении к субсидиарной ответственности собственников имущества организации, учредителей (участников) или других лиц, в том числе руководителя организации, имеющих право давать обязательные для организации указания либо имеющих возможность иным образом определять ее действия;
1.4.5. другие иски (заявления), предусмотренные законодательством /…/

на обращение в суд
Национальный банк вправе предъявлять в экономический суд иски о признании недействительными сделок банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, заключенных с нарушением законодательства Республики Беларусь…
Национальный банк вправе предъявить в экономический суд иск о ликвидации банка или небанковской кредитно-финансовой организации по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 83. Действия банка после его государственной регистрации
/…/
В случае неполучения банком по истечении двенадцати месяцев со дня его государственной регистрации лицензии на осуществление банковской деятельности такой банк подлежит ликвидации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, по решению акционеров банка или органа банка, уполномоченного на то уставом банка, либо экономического суда по иску Национального банка.

банка
/…/
Юридические лица, признаваемые входящими в состав банковской группы и (или) банковского холдинга, не вправе совершать между собой сделку, препятствующую выполнению требований, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи. Такая сделка может быть признана судом недействительной по иску Национального банка.
Статья 134-1. Меры воздействия, применяемые Национальным банком
/…/
В случае невыполнения акционером банка предписания Национального банка и (или) требований, предъявляемых к учредителям, акционерам и иным бенефициарным собственникам банка в соответствии с настоящим Кодексом, и (или) выявления в деятельности акционера банка нарушения (недостатка) и (или) действия (бездействия), приведших к созданию положения, угрожающего безопасному функционированию банка и (или) интересам его вкладчиков и иных кредиторов, Национальный банк вправе:
потребовать от акционера, за исключением случаев, когда акции принадлежат Республике Беларусь и ее административно-территориальным единицам, отчуждения (полностью или частично) акций банка. При этом, если акции не были реализованы в установленный срок, который не может быть менее трех месяцев, акционер обязан реализовать, а банк - приобрести акции, принадлежащие акционеру, по номинальной стоимости. При отказе одной из сторон другая сторона, а также Национальный банк вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.

охране окружающей среды»

Статья 10. Полномочия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны окружающей среды
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:
/…/
предъявляет претензии юридическим лицам или гражданам, причинившим вред окружающей среде, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде; /…/


Статья 11. Полномочия местных Советов депутатов и исполнительных и распорядительных органов в области охраны окружающей среды
Местные Советы депутатов в области охраны окружающей среды:
/…/
предъявляют претензии юридическим лицам или гражданам, причинившим вред окружающей среде, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде /…/;

2013 г. № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»

Статья 9. Полномочия антимонопольного органа
1. Антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия:
1.7. обращается в установленном порядке в суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе с исками, заявлениями:
о признании недействительными полностью или частично правовых актов государственных органов, не соответствующих антимонопольному законодательству, в том числе создающих необоснованные препятствия осуществлению предпринимательской деятельности;
о признании недействительными полностью или частично договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству;
о понуждении к заключению договора;
об изменении или расторжении договора;
о принуждении к исполнению решений и (или) предписаний антимонопольного органа;
/…/
1.9. участвует в рассмотрении судом дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства; /…/

2006 г. № 530
«О страховой деятельности»
Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь

69. При осуществлении надзора и контроля за страховой деятельностью Министерство финансов вправе:
------
69.1.7. обращаться в экономический суд области (г. Минска) с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве) страховой организации, страхового брокера;

от 13 июля 2012 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»
Статья 14. Орган государственного управления по делам об экономической несостоятельности (банкротстве)
Орган государственного управления по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) в пределах своей компетенции:
/…/
представляет в экономический суд предварительное заключение о платежеспособности должников - государственных организаций или в иных случаях на основании запроса экономического суда;
/…/
представляет по запросам государственных органов заключения по кандидатурам управляющих, назначаемых в отношении градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и (или) международные заказы;
вправе подавать в экономический суд в защиту государственных интересов заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций; /…/

Беларусь от 16 января 2009 г. № 1
26. /.../
При обнаружении оснований для признания недействительной государственной регистрации:
созданного юридического лица, в том числе созданного в результате реорганизации в форме выделения, разделения либо слияния, государственной регистрации индивидуального предпринимателя органы Комитета государственного контроля, прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, налоговые и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции обращаются в экономический суд с иском о признании государственной регистрации субъекта хозяйствования недействительной и взыскании полученных субъектом хозяйствования доходов в местный бюджет и иском о ликвидации (прекращении деятельности) субъекта хозяйствования;
изменений и (или) дополнений, вносимых в учредительные документы юридических лиц, в том числе в связи с реорганизацией в форме преобразования и присоединения, изменений, вносимых в свидетельство о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, органы Комитета государственного контроля, прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, налоговые и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции обращаются в экономический суд с иском о признании недействительной данной государственной регистрации.

от 13 июля 2010 г. «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах»
Статья 14. Полномочия Комитета государственного контроля и комитетов государственного контроля областей
Комитет государственного контроля и комитеты государственного контроля областей при выполнении возложенных на них задач в пределах своей компетенции правомочны:
/…/
обращаться в случаях и порядке, установленных законодательными актами, в суды (регистрирующие, лицензирующие органы) с исковыми заявлениями (заявлениями, представлениями) о признании государственной регистрации субъекта хозяйствования недействительной и взыскании полученных им доходов в местный бюджет, об аннулировании государственной регистрации индивидуального предпринимателя, об экономической несостоятельности (банкротстве) должника, о ликвидации юридических лиц, прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, приостановлении или прекращении действия специальных разрешений (лицензий) либо в компетентные органы с представлениями о подаче этими органами в судебном порядке соответствующих исковых заявлений;
/…/
подавать в установленном порядке в суды исковые заявления (заявления) о защите прав и законных интересов Республики Беларусь, административно-территориальных единиц Республики Беларусь, государственных органов, иных государственных организаций. При этом исковые заявления (заявления) о защите прав и законных интересов государственных органов, иных государственных организаций подаются в суды Комитетом государственного контроля, комитетами государственного контроля областей по просьбе или с согласия этих государственных органов, иных государственных организаций; /…/

лиц, ведущих лесное хозяйство

1. Юридические лица, ведущие лесное хозяйство, имеют право:
/…/
предъявлять претензии гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, хозяйственная и иная деятельность которых оказывает вредное воздействие на леса или при осуществлении которой возникает опасность причинения вреда лесам в будущем, а также иски в суд о возмещении вреда, причиненного лесам;
/…/

которое в силу акта законодательства или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию собственника имущества (учредителей, участников) юридического лица, поскольку иное не предусмотрено законодательными актами или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.

Статья 105. Дочернее хозяйственное общество
/…/
3. Участники (акционеры) дочернего общества вправе требовать возмещения основным обществом (товариществом) убытков, причиненных по его вине дочернему обществу, если иное не установлено законодательством о хозяйственных обществах.

органов в процесс для дачи заключения

вправе привлечь к участию в хозяйственном процессе компетентный государственный орган, орган местного управления и самоуправления и (или) иной орган для дачи заключения по вопросам, относящимся к сфере деятельности этого государственного или иного органа.
Привлеченные к участию в хозяйственном процессе государственный орган, /…/ и (или) иной орган направляют в экономический суд своих представителей, которые действуют по их поручению и от их имени и обязаны обладать должной компетентностью в сфере деятельности направивших их органов.
Представитель государственного органа, /…/ и (или) иного органа обязан явиться в экономический суд и сообщить суду и лицам, участвующим в деле, достоверные сведения, относящиеся к сфере деятельности направившего его органа, и отвечать на их вопросы.

предусмотренных законодательными актами, государственные органы, органы местного управления и самоуправления по заявлению лица, участвующего в деле, или по инициативе суда привлекаются судом, рассматривающим экономические дела, к участию в хозяйственном процессе для дачи заключения. Государственный орган, орган местного управления и самоуправления направляют в суд, рассматривающий экономические дела, своих представителей, которые дают заключения по вопросам, относящимся к компетенции представляемых ими органов.
/…/
Заключения государственного органа, органа местного управления и самоуправления даются в письменной форме и оформляются соответствующими органами как официальные документы, исходящие из этих органов.

вопросам, относящимся к сфере деятельности этого органа;
2) инициатива по привлечению государственных органов в процесс для дачи заключения может исходить от лиц, участвующих в деле, от суда;
3) является самостоятельным средством доказывания;
4) о привлечении государственного органа в процесс выносится определение с постановкой вопросов;
5) заключение представляется в письменном виде, однако представитель государственного органа участвует в судебном заседании и устно излагает выводы, дает ответы на вопросы.

вопросы денежного, валютного, вексельного обращения;
Министерство финансов – по вопросам методологии бухгалтерского учета и налогообложения, вопросам страхования и по ценным бумагам;
Агентства по государственной регистрации и земельному кадастру – раздел имущества в натуре и т.д.
Министерство архитектуры и строительства – по спорам, связанным со строительством, особенно в связи с тарифами.