Слайд 1Требования к содержанию нормативных актов (содержательные правила)
Белов Владимир ИНО 16 –
2Д
Слайд 2План работы
Требования законности
Требование соответствия нормам морали
Требование целесообразности
Требование обоснованности
Требование эффективности
Требование своевременности
Требование стабильности
Требование
экономичности
Требование реальности
Требование оптимальности
Слайд 3Требование законности
Требования законности с точки зрения содержания нормативных актов следующие:
1) нормативный
акт должен издаваться в пределах компетенции правотворческого субъекта. Это означает, что нормативный акт должен быть посвящен вопросу, который входит в предмет ведения данного органа. Если это правило нарушено, дальнейший анализ нормативного акта теряет смысл;
2) должны соблюдаться права и свободы человека и гражданина. В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, а задачей государства является их защита. Следовательно, принятие нормативных актов в соответствии с правами и свободами граждан является конституционным требованием.
Слайд 4Требование соответствия нормам правил
Главную нагрузку по регулированию общественных отношений несет право.
Однако моральные нормы все же являются значимым регулятором в обществе, и с этим надо считаться. Если в обыденной жизни люди нарушают нормы морали, то общество их категорически осуждает. Законодатель в отличие от простых людей, которые подвержены страстям, не имеет права поступать вразрез с нормами морали.
Слайд 5Требование целесообразности
Нормативный акт должен в наибольшей степени отвечать соответствующим интересам (общества,
государства, граждан) в реальных условиях, т.е. отвечать требованию целесообразности.
Основные требования- не доставлять хлопот своими действиями и самому себе.
Современный этикет требует не заучивания правил, а творческого исполнения их требовательно к конкретным ситуациям.
Слайд 6Требование обоснованности
Требование обоснованности означает, что нормативные акты должны приниматься с учетом
объективных и субъективных факторов в соответствии с закономерностями и тенденциями развития общества.
Это требование включает необходимость тщательного исследования и учета в целях надлежащей правовой регламентации действия экономических, политических, экологических и других закономерностей развития жизни общества, его социальных потребностей.
Слайд 7Требование эффективности
Эффективность может рассматриваться и как явление, связанное с процессом управления,
и как правовая категория, и как один из критериев качества нормативных актов, и как требование к содержанию нормативных решений. Что же такое эффективность нормативных актов?
Эффективность акта означает, что все его цели — и ближайшая, и отдаленная, и конечная — выполнены с наименьшим ущербом для различных социальных ценностей, с меньшими экономическими затратами, в наиболее короткие сроки.
Слайд 8Требование своевременности
Требование своевременности означает, что содержащиеся в нем правовые предписания должны
соответствовать времени издания акта, быть необходимыми и важными именно на данном этапе общественного развития.
Своевременность перекликается с требованием эффективности, поскольку только своевременный нормативный акт будет по- настоящему эффективным.
Слайд 9Требование стабильности
Стабильность содержания нормативного акта связана с необходимостью регулирования не только
существующих общественных отношений, но и отношений, которые возникнут в будущем.
Требование стабильности нормативных актов непременно должно учитываться при их выработке, когда принимаются во внимание не только ближайшие по времени результаты правового регулирования, но и возможность решения перспективных задач.
Слайд 10Требование экономичности
Под экономичностью нормативного акта понимается соотношение между ценностью результата, полученного
вследствие действия акта, и произведенными на его создание затратами.
Экономичность предполагает необходимость выявления и применения рационального способа достижения поставленной в акте цели и означает, что полученный результат должен дать обществу значительно больше, чем было затрачено времени и средств.
Слайд 11Требование реальности
Требование реальности означает выполнимость нормативного акта, осуществимость его предписаний и
выражается в обеспеченности нормативного акта материальными, финансовыми, трудовыми, техническими ресурсами, в установлении необходимого количества времени для его выполнения.
Для реализации актов в связи с этим необходим учет возможностей, существующих в конкретных условиях общественного развития. Нормативный акт, не обеспеченный необходимыми ресурсами, превращается в эфемерный.
Слайд 12Требование оптимальности
Необходима выработка наилучшего варианта нормативного акта при данных условиях и
ресурсах, что отвечает требованию оптимальности.
Процесс оптимизации нормативного акта есть самостоятельный процесс поиска и применения наилучшей формы правового упорядочения определенного фрагмента социальной жизни, требующей от его разработчиков особых интеллектуальных усилий
Правовая наука не стоит на месте, поэтому, возможно, в будущем перечень требований к содержанию нормативных актов расширится. Не исключено, что некоторые из них потеряют свою значимость.