Слайд 2Введение
Условия для производства общественных благ:
коллективное участие граждан в его
финансировании;
создание государством процедур коллективного принятия решений – общественного выбора.
Слайд 3Сущность общественного выбора
Общественный выбор предполагает процедуру нерыночного принятия решений через систему
политических институтов. Он представляет собой коллективную выработку решений относительно общественных благ и перераспределения.
В отличие от индивидуального выбора потребления частных благ, когда решения принимаются индивидуально, возможно несовпадение предпочтений, наборы благ не похожи друг на друга; коллективный выбор осуществляется в отношении общественных благ, при этом формируется один и тот же набор благ для всех индивидов, что требует согласование индивидуальных предпочтений.
Слайд 4Теория общественного выбора
Теория общественного выбора может быть определена как экономический
анализ процессов нерыночного принятия решений.
Данная теория изучает:
теорию государства,
правила голосования,
поведение избирателя,
партийную политику, бюрократию.
Слайд 5Теория общественного выбора
При этом исследование ведется на основе методологии экономической
теории.
Основной поведенческой предпосылкой теории общественного выбора, как и экономической теории в целом, является идея о том, что человек, независимо от того, в какой роли он выступает, как избиратель, политик или бюрократ, действует как рациональный индивид, максимизирующий полезность.
Слайд 6Согласование индивидуальных предпочтений:
осуществляется через политические институты демократии;
происходит
как в условиях прямой, так и представительной демократии.
Сущность демократического устройства государства заключается в обеспечении учета разнообразных индивидуальных предпочтений при производстве, финансировании и перераспределении общественных благ.
Слайд 7Прямая демократия
Прямая демократия – это система, при которой каждый гражданин
имеет право лично высказать свою точку зрения и голосовать по любому конкретному вопросу:
типична для трудовых коллективов;
в масштабах государства – это выбор депутатов парламента или президента, проведение общенациональных референдумов.
В условиях прямой демократии первостепенное значение уделяется регламенту – процедуре принятия решений, которая осуществляется через голосование.
Слайд 8Процедуры принятия решений в условиях прямой демократии
единогласно принимаемые решения: Парето –
эффективная процедура общественного выбора; гарантирует, что одни участники выбора не получат односторонних преимуществ за счет других. Решение, принятое единогласно, может быть реализовано без использования принуждения. Недостатки: большие затраты времени, денег, поиск компромисса (Кнут Викселль,1896г.); процедура Вернона Смита.
Слайд 9Процедуры принятия коллективных решений
Единогласное принятие решений предполагает:
достижение Парето-эффективного состояния;
длительную, трудоемкую и дорогостоящую процедуру;
процедура позволяет индивидам скрывать свои истинные предпочтения;
в ходе принятия решения необходимо одновременно определить, какое количество общественного блага должно быть произведено и как будут распределены расходы по его производству;
возникает «проблема безбилетника».
Слайд 10Процедуры принятия решений в условиях прямой демократии
выбор оптимального большинства: минимизирует временные
издержки достижения эффективного выбора. Это происходит в том случае, если принятие решения делегировано отдельному представителю группы.
При проведении голосования на основе оптимального большинства необходимо соотнести внутренние и внешние издержки. Чем большая доля голосов членов группы требуется для того, чтобы одобрить один из вариантов, выносимых на голосование, тем, при прочих равных условиях, больше внутренние издержки и меньше издержки внешние.
Выбор оптимален, если сумма внутренних и внешних издержек достигает минимума.
Слайд 11правило простого большинства предполагает, что из предложенных к рассмотрению двух альтернатив
будет выбрана та, в пользу которой выскажется больше половины принимающих участие в процедуре. При прочих равных условиях, такое уменьшение влечет за собой резкое снижение суммарных издержек. Преимущество простого большинства тем существеннее, чем более значимы внутренние издержки, т.е. чем выше участники группа оценивают затраты времени и усилий на достижение согласия.
Процедуры принятия решений в условиях прямой демократии
Слайд 12Процедуры принятия коллективных решений
Теорема Мэя предполагает, что наиболее эффективной является такая
процедура голосования, в которой соблюдаются следующие принципы:
1) достижимость результата;
2) анонимность;
3) нейтральность;
4) позитивный отклик.
Единственной процедурой, отвечающей всем принципам эффективного голосования, является голосование на основе правила простого большинства.
Слайд 13Модель медианного избирателя
Модель медианного избирателя характеризует тенденцию, согласно, которой принятие
решений в рамках прямой демократии осуществляется в соответствии с интересами избирателя – центриста (человека, занимающего место в середине шкалы интересов данного общества).
Решение «центриста» удерживает общество от принятия односторонних решений, но не всегда гарантирует оптимальность решения.
Слайд 14Представительная демократия
Представительная демократия – это политическая система, в которой интересы
избирателей выражаются опосредованно через представителей, победивших в выборах.
преимущество: использование выгод общественного разделения труда: избранные депутаты специализируются на принятии решений по определенным вопросам.
недостатки: высока вероятность принятия решений, не соответствующих интересам большинства; создаются предпосылки для принятия решений в интересах узкой группы лиц.
Слайд 15Представительная демократия
характерные черты:
политическая конкуренция, которая проявляется в избирательных кампаниях;
формирование правительства (зависит от политической системы государства);
создание коалиций в представительных органах власти (заключение договоров для создания оптимального большинства, способного принимать решения);
логроллинг: практика взаимной поддержки путем «торговли голосами».
Слайд 16Альтернативные правила принятия коллективных решений
Правило простого большинства является эффективной процедурой
принятия коллективных решений только при соблюдении следующих условий:
не более двух альтернативных вариантов;
никто из голосующих не воздерживается.
Слайд 17Альтернативные правила принятия коллективных решений
В качестве альтернативных правил принятия коллективных решений
применяются:
система Кондорсе – последовательное попарное сравнение альтернатив;
относительное большинство;
одобряющее голосование – каждый голосующий может одобрить любое количество понравившихся ему альтернатив;
система Борда – ранжирование альтернатив по степени привлекательности;
наименее приемлемая;
наиболее приемлемая.
Слайд 18Теорема о невозможности К.Эрроу
Теорема о невозможности К.Эрроу (1951 г.) гласит,
что невозможно применить процедуру принятия коллективных решений, отвечающих следующим принципам:
1. Полнота.
2. Транзитивность.
3. Универсальность.
4. Единогласие.
5. Независимость от посторонних альтернатив.
6. Отсутствие "диктатора".
Не существует абсолютно эффективной процедуры принятия решений в условиях представительной демократии. Следовательно, выбор процедуры де-факто должен строиться на основе принципа «наименьшего зла».