- Главная
- Разное
- Дизайн
- Бизнес и предпринимательство
- Аналитика
- Образование
- Развлечения
- Красота и здоровье
- Финансы
- Государство
- Путешествия
- Спорт
- Недвижимость
- Армия
- Графика
- Культурология
- Еда и кулинария
- Лингвистика
- Английский язык
- Астрономия
- Алгебра
- Биология
- География
- Детские презентации
- Информатика
- История
- Литература
- Маркетинг
- Математика
- Медицина
- Менеджмент
- Музыка
- МХК
- Немецкий язык
- ОБЖ
- Обществознание
- Окружающий мир
- Педагогика
- Русский язык
- Технология
- Физика
- Философия
- Химия
- Шаблоны, картинки для презентаций
- Экология
- Экономика
- Юриспруденция
Система и структура органов исполнительной власти презентация
Содержание
- 1. Система и структура органов исполнительной власти
- 2. План: Государственное управление: цели, задачи, функции и
- 3. Литература: Основная: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления.
- 4. Литература: Дополнительная: Бахрах Н.Д. Административная власть как
- 5. Управление - организующее и регулирующее воздействие
- 6. Управление - целенаправленное воздействие субъекта управления на
- 7. Управление функция организованной системы, выражающая целенаправленное воздействие
- 8. Государственное управление целенаправленное воздействие органов государственной власти
- 9. Сущностные характеристики гос. управления это деятельность
- 10. Публичное управление (лат. publicus) – общественное, открытое,
- 11. Система федеральных органов гос. власти единство взаимосвязанных
- 12. Структура ФОИВ ст. 112ст. 112 (ч.
- 13. Цель, задача управления необходимое и желаемое состояние
- 14. Функции (лат. functio - отправление, деятельность) –
- 15. Функции гос. управления прогнозирование (планирование); организация; координация; регулирование; распорядительство; контроль.
- 16. Телеологическая теория гос. управления (греч. teleos –
- 17. Правотворческая функция выработка гос. политики, приоритетных и
- 18. Правоприменительная функция реализация гос. политики, посредством воплощения
- 19. Гражданское общество система институтов самоуправления, придающих свободной
- 20. Организация гос. управления формирование системы и структуры государственной власти; обеспечение функционирования системы управления.
- 21. Системы управления Управляющая: субъект управления; управляемая: объект
- 22. Антикризисный план на 2015 г. government.ru/docs/16639/
- 23. Признаки гос. системы статус; нормативно-правовое регулирование
- 24. Исполнительно-распорядительные функции правотворчество, правоисполнение, правоохрана.
- 25. Президент РФ глава государства; определяет основные
- 26. Федеральное Собрание РФ СФ: утв. изменения границ
- 27. №2-ФКЗ от 17.12.1997 (ред. от 28.12.2010) "О
- 28. Правительство РФ разрабатывает и исполняет бюджет;
- 29. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского,
- 30. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов
- 31. Политическая партия общественное объединение, созданное в целях
- 32. Общественная палата не только важная организационная форма
- 33. Цели административной реформы в 2006 - 2010
- 34. Распоряжение Прав. РФ от 10.06.2011 N 1021-р
- 35. Типичные элементы организации гос. управления а) общая
- 36. Факторы, определяющие эффективность управления: объем и распределение
- 37. Отрасль В материальном смысле – комплекс однородных
- 38. Виды отраслей: По профилю: произв. и непроизводственные.
- 39. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636
- 40. Система ФОИВ РФ 1993 г. 22 ФМ;
- 41. №2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации»
- 42. Проблемы: Неудачное построение системы ОИВ. Функции
- 43. Возможные управленческие сценарии «А» - развитие ИВ
- 44. Общероссийский классификатор ОГВ и управления Группа «Государственная
- 45. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601
Слайд 2План:
Государственное управление: цели, задачи, функции и структура.
Институты и механизм государственного управления.
Отраслевой
принцип в организации государственного управления.
Исполнительная власть в системе государственного управления.
Исполнительная власть в системе государственного управления.
Слайд 3Литература:
Основная:
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. - М., 1997.
Глазунова Н.И.
Система государственного управления. М.- 2003.
Курашвили Б.Н. Очерк теории государственного управления. - М.,1987.
Кутафин О.Е. Основы общественного строя и политики РФ // Государственное право РФ. Курс лекций / Под ред. О.Е. Кутафина. Т. 1. М., 1993.
Курашвили Б.Н. Очерк теории государственного управления. - М.,1987.
Кутафин О.Е. Основы общественного строя и политики РФ // Государственное право РФ. Курс лекций / Под ред. О.Е. Кутафина. Т. 1. М., 1993.
Слайд 4Литература:
Дополнительная:
Бахрах Н.Д. Административная власть как вид государственной власти // Государство и
право. - 1992. - № 3.
Градовский A.M. История местного управления в России. Т. 1. - Спб., 1868.
Еллинек Г. Общее учение о государстве. - Спб., 1908.
Федорова Е.А. Взаимодействие государственной власти и формирующегося гражданского общества в современной России: Дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2006.
Градовский A.M. История местного управления в России. Т. 1. - Спб., 1868.
Еллинек Г. Общее учение о государстве. - Спб., 1908.
Федорова Е.А. Взаимодействие государственной власти и формирующегося гражданского общества в современной России: Дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2006.
Слайд 5Управление
- организующее и регулирующее воздействие органов государства на общественную жизнедеятельность
людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования;
- деятельность ОГВ по регулированию общественных отношений и собственных дел.
- деятельность ОГВ по регулированию общественных отношений и собственных дел.
Слайд 6Управление
- целенаправленное воздействие субъекта управления на объект;
- перевод объекта в иное,
новое состояние для достижения поставленной перед всей системой цели;
- всегда связано с осознанным воздействием человека на общественные отношения.
- всегда связано с осознанным воздействием человека на общественные отношения.
Слайд 7Управление
функция организованной системы, выражающая целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления
и обеспечивающее достижение поставленных перед системой целей, выполнение задач посредством исполнения возложенных на него функций.
Слайд 8Государственное управление
целенаправленное воздействие органов государственной власти на общественные отношения с целью
приведения их в необходимое состояние посредством исполнения ими государственных функций.
Слайд 9Сущностные характеристики гос. управления
это деятельность специальных субъектов;
это деятельность по реализации
функций государственной власти.
Слайд 10Публичное управление
(лат. publicus)
– общественное, открытое, всенародное, явное, известное для публики, общества;
всей гражданской общине принадлежащее (В. Даль).
Публичное управление – целенаправленное воздействие субъекта управления на общественные процессы, общественные отношения в соответствии с возложенными на него общественно-значимыми функциями.
Публичное управление – целенаправленное воздействие субъекта управления на общественные процессы, общественные отношения в соответствии с возложенными на него общественно-значимыми функциями.
Слайд 11Система федеральных органов гос. власти
единство взаимосвязанных федеральных органов различных ветвей государственной
власти, которое, исходя из разграничения полномочий при осуществлении законодательных, исполнительных и судебных функций, обеспечивает баланс этих властей, систему взаимных сдержек и противовесов.
Слайд 12Структура ФОИВ ст. 112ст. 112 (ч. 1) Конституции РФ во взаимосвязи
с ее ст. 71ст. 112 (ч. 1) Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 71 (п. "г"), 83ст. 112 (ч. 1) Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 71 (п. "г"), 83 (п. "д"), 110,ст. 112 (ч. 1) Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 71 (п. "г"), 83 (п. "д"), 110, 111,ст. 112 (ч. 1) Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 71 (п. "г"), 83 (п. "д"), 110, 111, 114ст. 112 (ч. 1) Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 71 (п. "г"), 83 (п. "д"), 110, 111, 114 и 115
перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию Правительством РФ возложенных на него задач и полномочий.
Слайд 13Цель, задача управления
необходимое и желаемое состояние объекта управления, которое должно быть
достигнуто.
Задача - проблемная ситуация с явно заданной целью, которую необходимо достичь; то есть то, что требуется сделать.
Целеполагание – процесс обоснования целей управления на основе анализа общественных потребностей и реальных возможностей наиболее полного их удовлетворения.
Задача - проблемная ситуация с явно заданной целью, которую необходимо достичь; то есть то, что требуется сделать.
Целеполагание – процесс обоснования целей управления на основе анализа общественных потребностей и реальных возможностей наиболее полного их удовлетворения.
Слайд 14Функции
(лат. functio - отправление, деятельность) – способы, виды деятельности для решения
поставленных перед системой задач. Вторичны по отношению к целям и задачам.
Если цели и задачи ориентированы на конечный результат деятельности субъекта управления, то функции – это процесс решения задач и достижения цели.
Если цели и задачи ориентированы на конечный результат деятельности субъекта управления, то функции – это процесс решения задач и достижения цели.
Слайд 15Функции гос. управления
прогнозирование (планирование);
организация;
координация;
регулирование;
распорядительство;
контроль.
Слайд 16Телеологическая теория гос. управления
(греч. teleos – цель) гос. управление рассматривается как
взаимосвязь двух неразрывных функций управления: политической и административной. Политические решения обуславливают административные решения и действия органов гос. власти, в большей степени исполнительной власти.
Слайд 17Правотворческая функция
выработка гос. политики, приоритетных и стратегических направлений развития общества в
форме нормативных правовых актов: законодательства, правовых актов управления.
Основная задача – зафиксировать в нормах права необходимые правила поведения личности, общества и государства.
Основная задача – зафиксировать в нормах права необходимые правила поведения личности, общества и государства.
Слайд 18Правоприменительная функция
реализация гос. политики, посредством воплощения в жизнь нормативных правовых актов.
Главная цель – защита прав и свобод граждан. Именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, ОМС.
Основной субъект – органы исполнительной власти всех уровней: федерального, окружного (межрегионального) и регионального.
Слайд 19Гражданское общество
система институтов самоуправления, придающих свободной деятельности человека созидательный смысл;
совокупность относительно
независимых от государства общественных институтов, выражающих и защищающих интересы граждан.
Слайд 20Организация гос. управления
формирование системы и структуры государственной власти;
обеспечение функционирования системы управления.
Слайд 21Системы управления
Управляющая: субъект управления;
управляемая: объект управления. Государственная управляющая система – государство
в лице законодательной, исполнительной и судебной властей.
Государственная управляемая система – элементы общества.
Государственная управляемая система – элементы общества.
Слайд 23Признаки гос. системы
статус;
нормативно-правовое регулирование деятельности;
функционально-структурный характер;
профессионализм и компетентность гос. служащих.
Слайд 24Исполнительно-распорядительные функции
правотворчество,
правоисполнение,
правоохрана.
Структура госаппарата (госорганы) – учреждения, выполняющие от имени
государства, нормативно-определенные функции.
Правовая основа каждого учреждения устанавливается в положении о нем.
Правовая основа каждого учреждения устанавливается в положении о нем.
Слайд 25Президент РФ
глава государства;
определяет основные направления вн. и вш. политики государства;
назначает
Председателя Прав-ва РФ;
Верховный Главнокоманд. ВС РФ;
назначает выборы ГД РФ;
руководит внешней политикой РФ;
вправе вводить ЧП и ВП; …
Верховный Главнокоманд. ВС РФ;
назначает выборы ГД РФ;
руководит внешней политикой РФ;
вправе вводить ЧП и ВП; …
Слайд 26Федеральное Собрание РФ
СФ: утв. изменения границ субъектов РФ; назначает выборы Президента
РФ; назначает на должность судей КС, ВС; назначает на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ; …
ГД: дает согласие на назначение Председателя Правительства РФ; назначает на должность и освобождает от должности Председателя ЦБ РФ, Председателя Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека; …
ГД: дает согласие на назначение Председателя Правительства РФ; назначает на должность и освобождает от должности Председателя ЦБ РФ, Председателя Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека; …
Слайд 27№2-ФКЗ от 17.12.1997 (ред. от 28.12.2010)
"О Правительстве РФ»
Ст. 1. Правительство РФ
- высший исполнительный орган гос. власти РФ.
Ст. 6. Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ - Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Ст. 6. Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ - Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Слайд 28Правительство РФ
разрабатывает и исполняет бюджет;
представляет ГД ежегодные отчеты о
рез-тах деятельности;
обеспечивает проведение единой гос. политики;
осуществляет управление федеральной собственностью;
осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос. безопасности;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; …
обеспечивает проведение единой гос. политики;
осуществляет управление федеральной собственностью;
осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос. безопасности;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; …
Слайд 29Судебная власть
осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В РФ
действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.
Слайд 30Местное самоуправление
обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и
распоряжение муниципальной собственностью.
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Слайд 31Политическая партия
общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической
жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в ОГВ и ОМС.
Слайд 32Общественная палата
не только важная организационная форма взаимодействия общественных объединений с государством,
но и общественное объединение, оказывающее существенное управленческое воздействие на общественные отношения.
Важная задача ОП – защита прав и свобод граждан РФ и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики.
Важная задача ОП – защита прав и свобод граждан РФ и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики.
Слайд 33Цели административной реформы в 2006 - 2010 гг.
повышение качества и доступности
гос. услуг;
ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в т.ч. прекращение избыточного гос. регулирования;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в т.ч. прекращение избыточного гос. регулирования;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Слайд 34Распоряжение Прав. РФ от 10.06.2011 N 1021-р «Об утверждении Концепции снижения
адм. барьеров и повышения доступности гос. и муницип. услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции»
Цели Концепции:
снижение административных барьеров;
повышение качества и доступности гос. и муниципальных услуг.
Слайд 35Типичные элементы организации гос. управления
а) общая система гос. управления в сфере;
б) набор адм.-правовых регуляторов;
в) комплект необходимых правовых актов;
г) механизм гос. контроля и надзора;
д) низовые организации – объекты управления;
е) информационное обеспечение;
ж) степень участия граждан и их объединений.
Слайд 36Факторы, определяющие эффективность управления:
объем и распределение функций гос. власти;
соотношение между управлением
и нормативно-правовым регулированием;
отношения с управляемыми объектами;
удельный вес публичных корпораций в осуществлении регулирующих функций;
отношения с частным сектором, малым бизнесом;
учет маркетинга и менеджмента на нижних уровнях управления.
отношения с управляемыми объектами;
удельный вес публичных корпораций в осуществлении регулирующих функций;
отношения с частным сектором, малым бизнесом;
учет маркетинга и менеджмента на нижних уровнях управления.
Слайд 37Отрасль
В материальном смысле – комплекс однородных структур с однородным профилем деятельности
(экономика, медицина, образование, наука и т.п.).
В социальном смысле – отрасль существует для удовлетворения потребностей всего общества, а не отдельных индивидуумов.
В правовом смысле – как отрасль гос. управления (вошло в законодательство: конституционное, административное и т.д.).
В социальном смысле – отрасль существует для удовлетворения потребностей всего общества, а не отдельных индивидуумов.
В правовом смысле – как отрасль гос. управления (вошло в законодательство: конституционное, административное и т.д.).
Слайд 38Виды отраслей:
По профилю: произв. и непроизводственные.
По видам гос. деятельности: экономические, социально-культурные,
адм.-политические.
По правовому регулированию: федеральные, совместного ведения, субъектов РФ.
По правовому оформлению: законами, подзаконными актами.
По содержанию: комплексные (экономика), единичные (транспорт, связь и т.д.).
По правовому регулированию: федеральные, совместного ведения, субъектов РФ.
По правовому оформлению: законами, подзаконными актами.
По содержанию: комплексные (экономика), единичные (транспорт, связь и т.д.).
Слайд 39Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 25.06.2012) //
Собрание законодательства РФ, 28.05.2012, N 22, ст. 2754
"О структуре федеральных органов исполнительной власти"
Слайд 40Система ФОИВ РФ
1993 г. 22 ФМ; 11 ГК; 22 комитета; 16
ФС, ФА, надзоров.
1996 г., 24 ФМ, 19 ГК, 18 ФС, 3 агентства и 2 федеральных надзора.
2000 г. - 24 ФМ, 6 ГК, 2 федеральных комиссии, 13 ФС, 8 агентств, 2 федеральных надзора, иные органы - 3.
2011 г. – 18 министерств, 36 служб, 27 агентств.
Сегодня - 22 ФМ, 34 ФС, 25 ФА.
1996 г., 24 ФМ, 19 ГК, 18 ФС, 3 агентства и 2 федеральных надзора.
2000 г. - 24 ФМ, 6 ГК, 2 федеральных комиссии, 13 ФС, 8 агентств, 2 федеральных надзора, иные органы - 3.
2011 г. – 18 министерств, 36 служб, 27 агентств.
Сегодня - 22 ФМ, 34 ФС, 25 ФА.
Слайд 41№2-ФКЗ от 17.12.1997
«О Правительстве Российской Федерации» (Исключена - №3-ФКЗ от 31.12.97)
Ст.
5. Система федеральных органов ИВ
Система ФОИВ устанавливается ФЗ.
Предложения о структуре ФОИВ Председатель Правительства РФ представляет Президенту РФ в недельный срок после своего назначения.
Система ФОИВ устанавливается ФЗ.
Предложения о структуре ФОИВ Председатель Правительства РФ представляет Президенту РФ в недельный срок после своего назначения.
Слайд 42Проблемы:
Неудачное построение системы ОИВ.
Функции ОИВ на всех уровнях определены неточно.
Слабо организована управленческая деятельность.
Гос. аппарат слабо воздействует на позитивные экономические и социальные процессы.
Отчуждение граждан от ИВ.
Низкий научный потенциал гос. управления.
Слайд 43Возможные управленческие сценарии
«А» - развитие ИВ происходит в традиционном русле, изменения
в ее структуру вносятся по мере возникновения критических ситуаций.
«Б» - изменения в ИВ происходят с учетом политических задач и позиций партий и групп в ходе и после очередных выборов.
«В» - проводится масштабная адм. реформа с крупными переменами в построении и деятельности ИВ.
«Г» - совершенствование организации и деятельности ОИВ целесообразно осуществлять постепенно в тесной связи с решаемыми политическими и социально-экономическими задачами и с помощью комплекса взаимосвязанных мер.
«Б» - изменения в ИВ происходят с учетом политических задач и позиций партий и групп в ходе и после очередных выборов.
«В» - проводится масштабная адм. реформа с крупными переменами в построении и деятельности ИВ.
«Г» - совершенствование организации и деятельности ОИВ целесообразно осуществлять постепенно в тесной связи с решаемыми политическими и социально-экономическими задачами и с помощью комплекса взаимосвязанных мер.
Слайд 44Общероссийский классификатор ОГВ и управления
Группа «Государственная власть в РФ. Другие гос.
органы РФ. ЦБ РФ»
1100000 Президент РФ
1200000 Законодательная власть в РФ
1300000 Исполнительная власть в РФ
1400000 Судебная власть в РФ
1500000 Другие гос. органы РФ. ЦБ РФ
1100000 Президент РФ
1200000 Законодательная власть в РФ
1300000 Исполнительная власть в РФ
1400000 Судебная власть в РФ
1500000 Другие гос. органы РФ. ЦБ РФ
Слайд 45Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования
системы гос. управления»
уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления гос. и муницип. услуг к 2018 г. - не менее 90%;
доля граждан, использующих механизм получения гос. и муниц. услуг в электронной форме, к 2018 г. - не менее 70%;
расширение использования механизма ротации применительно к гос. гр. служащим, замещающим должности большинства категорий и групп должностей гос. гражд. службы (каждые 3 - 6 лет);
