Слайд 1Санкт – Петербургская государственная академия
ветеринарной медицины
Курс по безопасности жизнедеятельности
Пономаренко
Н.П.
Тема
РАССЛЕДОВАНИЕ и УЧЁТ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
на ПРОИЗВОДСТВЕ.
Слайд 2Учебные вопросы:
1. Требования нормативных правовых актов по
расследованию несчастных случаев на производстве.
2. Расследование и учёт несчастных случаев на производстве.
Литература
1. Трудовой Кодекс Российской Федерации. от 30.12.2001 № 197 -ФЗ
2. Постановление Правительства РФ от 31.08. 2002 N 653 "О формах документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве»
3. Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.
4. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 г. N 275"О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве"
5. В.С.Шкрабак, А.В. Луковников, А.К. Тургиев. Безопасность жизнедеятельности в сельско-хозяйственном производстве.- М,: Колос,2002.
Слайд 3
Введение
В ходе изучения данной темы будут рассмотрены
основные положения нормативных актов определяющие требования к работодателям и должностным лицам предприятий по расследованию и учёту несчастных случаев на производстве, а также исполнению установленного порядка по оформлению документации о несчастных случаях на производстве.
К основным правовым актам в первую очередь относим:
- Трудовой Кодекс Российской Федерации ( от 30 декабря 2001года № 197-ФЗ);
- Федеральный закон от 24.07. 1998 № 125-ФЗ « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2002
N 653 "О формах документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве»
- Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10. 2002 N 73 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.»
Слайд 4ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ (ст.228 ТК РФ)
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
- немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;
- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.
Слайд 5Требования нормативных правовых актов
по расследованию несчастных случаев
на производстве.
Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний):
- при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя);
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Слайд 6 К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников,
исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:
- работники и другие лица, получающие образование соответствии с ученическим договором;
- обучающиеся, проходящие производственную практику;
- лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
- лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
- лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
- члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
Слайд 7Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате
которых пострадавшими
были получены:
- телесные повреждения (травмы), в том числе нанесённые другим лицом;
- тепловой удар; - ожог; - обморожение; - утопление;
- поражение электрическим током, молнией, излучением;
- укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
Слайд 8 При групповом несчастном случае (два человека и более),
тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:
- в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
Порядок извещения о несчастных случаях
Слайд 9 - работодателю, направившему работника, с которым произошёл
несчастный случай;
- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошёл в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
При групповом несчастном случае, тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов .
Порядок извещения о несчастных случаях
Слайд 10Порядок извещения о несчастных случаях
О несчастном
случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании - также в соответствующее консульство Российской Федерации
Работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в:
- соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- соответствующую прокуратуру по месту регистрации судна;
- соответствующие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и государственного надзора в области радиационной безопасности, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;
- соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;
- исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Слайд 11 О несчастных случаях,
которые по прошествии времени перешли в категорию тяжёлых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме:
- в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
- в территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу,
- о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Порядок извещения о несчастных случаях
Слайд 12Расследованию подлежат несчастные случаи происшедшие:
В течение рабочего
времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов.
В течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы.
При выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.
Слайд 13 При следовании на транспортном средстве в качестве
сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).
При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.
При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время.
Расследованию подлежат несчастные случаи происшедшие:
Слайд 14
Сроки расследования несчастных случаев.
В зависимости от
обстоятельств происшедшего н/сл и характера повреждений здоровья пострадавших расследование н/сл (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесённые в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории лёгких, проводится в течение 3-х дней.
Расследование иных несчастных случаев (групповых н/сл с тяжёлыми последствиями, тяжёлых н/сл., н/сл. со смертельным исходом) проводится в течение 15 дней.
Сроки расследования н/сл. исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по их расследованию.
Этих сроков достаточно для проведения расследования большинства н/сл, если не потребуется проведение экспертиз, лабораторных исследований, необходимость получения объяснения от пострадавших в результате тяжёлых н/сл, получения медицинского заключения о степени тяжести травмы и т.д.
Сроки расследования н/сл. могут быть продлены председателем комиссии (не более чем на 15 календарных дней) по согласованию с руководителем, образовавшим комиссию и утвердившим её состав.
Право председателя комиссии на продление сроков расследования (не более чем на 15 календарных дней) относится ко всем категориям н/сл – и лёгким, в том числе групповым, и тяжёлым, в том числе групповым н/сл с тяжёлыми последствиями, тяжёлым н/сл, н/сл со смертельным исходом.
Слайд 15 При необходимости, дополнительной проверки обстоятельств группового н/сл
с тяжёлыми последствиями, тяжёлого н/сл или н/сл со смертельным исходом, в том числе с проведением медицинских, технических и иных экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа.
Отсчёт срока расследования н/сл начинается со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию н/сл.
Когда приказ издан по истечении некоторого времени, например через 3-5 дней после происшествия, это является нарушением Положения (Кодекса), которым предусмотрено, что руководитель незамедлительно создает комиссию по расследованию н/сл., т.е. сразу после его происшествия.
Виновные в нарушении данного требования Положения (Кодекса) должны привлекаться к ответственности.
Вместе с тем несвоевременное издание руководителем приказа об образовании комиссии не влияет на сроки расследования н/сл, которые в данной ситуации также исчисляются со дня его издания.
Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено руководителю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение 1-го месяца со дня поступления указанного заявления.
Когда невозможно завершить расследование в указанный срок по объективным обстоятельствам, председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования.
Сроки расследования несчастных случаев.
Слайд 16Порядок формирования комиссий
по расследованию несчастных случаев
Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трёх человек.
В состав комиссии включаются:
- специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя,
- представители работодателя;
- представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.
Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных ТК , - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.
Слайд 17 При расследовании несчастного случая (в
том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются:
- государственный инспектор труда;
- представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
- представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
При расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Слайд 18 Несчастный случай, происшедший с лицом,
направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошёл несчастный случай.
В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо.
Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.
В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимают участие:
- работодатель или его полномочный представитель;
- доверенное лицо пострадавшего,
- специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
Слайд 19 Несчастный случай,
происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией,
- образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству.
В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.
Слайд 20 Расследование несчастного случая, происшедшего в
результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства:
- проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем),
- с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.
При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа.
Возглавляет комиссию представитель этого органа.
Слайд 21 При групповом несчастном
случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются:
- представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов.
Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда.
При расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - комиссию возглавляет руководитель этого территориального органа.
Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.
Слайд 22Проведение экспертиз, лабораторных исследований и экспериментов при расследовании несчастных случаев.
Для установления причины н/сл иногда бывает недостаточно осмотра места происшествия, опроса пострадавших и очевидцев, ознакомления с соответствующими документами, так как возникает ряд вопросов технического порядка.
В целях их решения целесообразно пригласить специалистов для проведения экспертизы, выполнения необходимых технических расчётов, проведения исследований.
Специалисты приглашаются по требованию комиссии, и выполняемая ими работа оплачивается работодателем.
Кандидатуры исполнителей конкретной работы, позволяющей уточнить обстоятельства н/сл., обязательно согласовываются с членами комиссии (прежде всего, с председателем).
Решать вопрос о целесообразности проведения экспертизы желательно на ранней стадии расследования, поскольку ее проведение, а также поиск и приглашение специалистов нередко занимают продолжительное время.
Специалисты в ходе расследования могут выполнять функции консультантов по отдельным вопросам, которые возникают в процессе осмотра места происшествия, при ознакомлении с технической документацией, технологией производства работ.
Выводы экспертов приобщаются к материалам расследования данного несчастного случая.
Если у председателя комиссии и других лиц, которые участвуют в расследовании н/случая, возникают сомнения относительно вывода эксперта, они имеют право потребовать повторной экспертизы специалистами другой организации.
Отказ от помощи специалистов-экспертов снижает качество расследования и не позволяет вскрывать истинные причины несчастного случая.
Слайд 23Доверенное лицо.
Каждый
работник (уполномоченный им представитель) имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве.
Личное участие работника возможно только в расследовании лёгких н/сл. после их происшествия или других н/сл., расследуемых по заявлению пострадавшего, о которых не было своевременно сообщено руководителю, а работник к моменту обращения дееспособен.
По требованию пострадавшего ( в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании н/сл. может принимать участие его доверенное лицо.
Как правило, это:
- групповые н/сл с тяжёлыми последствиями,
- тяжёлые н/сл,
- н/сл со смертельным исходом, т.е. когда работник лично не в состоянии отстаивать свои интересы.
В соответствии с Положением (Кодексом) доверенное лицо пострадавшего может принимать участие в расследовании и легких н/сл.
О праве пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) на участие в расследовании н/сл. его доверенного лица работодатель должен уведомить пострадавшего или его родственников.
При групповом н/сл доверенных лиц может быть несколько – у каждого пострадавшего.
С доверенным лицом в ходе расследования контактирует председатель комиссии.
Слайд 24 Пострадавшему или его родственникам приходится оплачивать
участие некоторых доверенных лиц в расследовании н/сл, например, в случае ухода доверенного лица в отпуск без сохранения заработной платы по месту постоянной работы.
Понесённые расходы в размере утраченного заработка доверенного лица или оговоренной за услуги суммы, подтверждённой документами, могут быть предъявлены для оплаты руководителю.
Акт о расследовании н/сл. доверенное лицо не подписывает, а участвует в работе комиссии для обеспечения большей объективности расследования и защиты интересов пострадавшего.
В тех случаях, когда доверенное лицо не принимало участие в расследовании, руководитель (или председатель комиссии) обязан ознакомить его (по требованию) с материалами расследования ( лучше под роспись).
Формы документов:
- извещение о групповом несчастном случае (тяжёлом н/сл., н/сл. со смертельным исходом);
- акты о н/сл. на производстве формы Н-1 (для лёгких); (форма 4 для тяжёлых, …);
- заключение государственного инспектора труда;
- протокол опроса пострадавшего при н/сл. (очевидца н/сл., должностного лица);
- протокол осмотра места происшествия;
- сообщение о последствиях н/сл. на производстве и принятых мерах;
- журнал регистрации н/сл. на производстве.
Слайд 25
Порядок проведения расследования несчастных случаев
При расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает:
- очевидцев происшествия;
- лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
- получает необходимую информацию от работодателя (его представителя);
- по возможности объяснения от пострадавшего.
По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счёт собственных средств обеспечивает:
- выполнение технических расчётов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
- фотографирование и (или) видеосъёмку места происшествия и повреждённых объектов, составление планов, эскизов, схем;
- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
Слайд 26Материалы расследования несчастного случая включают:
- приказ
(распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
- экспертные заключения специалистов, результаты технических расчётов, лабораторных исследований и испытаний;
- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причинённого здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
Слайд 27 Материалы расследования несчастного случая включают:
- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
- выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
- другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
Слайд 28 Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в
предусмотренных ТК случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтверждённая в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
Слайд 29 Несчастный случай на производстве является страховым
случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено:
- что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причинённого его здоровью,
- то с учётом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных ТК случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) - устанавливает степень вины застрахованного в процентах.
Слайд 30 Государственный инспектор труда при выявлении:
- сокрытого несчастного случая;
- поступлении жалобы, заявления;
- иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;
- при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования,
- проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями нрмативно-правовых актов независимо от срока давности несчастного случая.
Порядок проведения расследования несчастных случаев
государственными инспекторами труда
Слайд 31 Дополнительное расследование проводится с
привлечением:
- профсоюзного инспектора труда;
- при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности;
- исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдаёт предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем
Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая.
В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признаётся утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.
Слайд 32Особенности расследования групповых несчастных случаев с тяжёлыми последствиями, тяжёлых несчастных случаев
со смертельным исходом.
Положение (Кодекс) устанавливает особый порядок расследования несчастных случаев, представляющих собой наибольшую опасность, т.е. групповых с тяжёлыми последствиями, тяжёлых и н/сл со смертельным исходом.
Эти случаи требуют глубокого расследования причин и принятия эффективных мер по их предупреждению.
Комплекс мероприятий, разрабатываемых на основе анализа каждой такой травмы, должен быть исчерпывающим по содержанию и гарантирующим от подобных н/сл не только в организации, где он произошёл, но и во всех подобных организациях региона или отрасли.
К групповым относятся такие случаи, когда в результате того или иного происшествия пострадали 2 человека и более.
Групповые н/сл могут быть лёгкими, тяжёлыми и со смертельным исходом (групповые н/сл с тяжёлыми последствиями).
Расследование групповых н/сл, в результате которых все пострадавшие получили повреждения здоровья, отнесённые по установленным квалифицирующим признакам к категории лёгких, проводит в течение 3 дней комиссия, образуемая руководителем в порядке, предусмотренном для расследования лёгких н/сл.
По результатам расследования каждого группового н/сл (лёгкого или с тяжёлыми последствиями) составляется акт (форма 4).
Слайд 33 Тяжёлые н/сл., которые влекут за собой длительную
утрату трудоспособности, а в ряде случаев и инвалидность, представляют особую социальную опасность.
Поэтому для них установлен такой же порядок расследования и учёта, как и для н/сл со смертельным исходом.
Заключение о тяжести травмы выдаёт медицинская организация по запросу руководителя или председателя комиссии по расследованию н/сл согласно Схеме определения тяжести повреждения здоровья при н/сл на производстве.
При этом срок сообщения о тяжёлом н/сл на производстве устанавливается в течение суток с момента происшествия, а не со времени выдачи такого заключения.
Медицинская организация, где осуществляется лечение пострадавшего, должна выдать справку о степени тяжести травмы в срок до 3-х суток с момента получения запроса, не дожидаясь результатов лечения.
Схема определения тяжести повреждения здоровья при н/сл на производстве является примерной и не может охватить все н/сл.
Даже лёгкая травма при определённых условиях может привести к тяжелым последствиям (длительное и обильное кровотечение, занесенная инфекция или тяжелое шоковое состояние).
Поэтому степень тяжести травмы должна каждый раз оцениваться всесторонне, с учётом конкретных обстоятельств и состояния пострадавшего.
См. Приказ Минздравсоцразвития от 15 апреля 2005 г. N 275
«О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».
Слайд 34 Расследованию в соответствии с Положением (Кодексом) подлежат
и несчастные случаи, происшедшие при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Если работы в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни выполнялись работником в интересах работодателя, то н/сл. квалифицируется как н/сл. на производстве.
Кодекс разрешает привлечение к работе, как в выходные дни, так и нерабочие праздничные дни по любым причинам, если на это получено письменное согласие работника, по письменному распоряжению руководителя.
Порядок расследования таких случаев такой же, как и при н/сл., происшедших в пределах нормальной продолжительности рабочего времени.
Но при расследовании таких случаев необходимо прежде всего установить:
- наличие письменного согласия работника на работу в это время и в эти дни;
- наличие соответствующего приказа работодателя на работу в выходные дни;
- виды выполняемых работ;
- количество привлечённых работников, ФИО и должности руководителей работ;
- принятые меры по обеспечению безопасности производства работ.
Если н/сл. квалифицируется как н/сл. на производстве, то он оформляется по форме Н–1
Слайд 35Заключение.
В ходе занятия рассмотрели требования нормативных правовых актов РФ по вопросам
предупреждения несчастных случаев на производстве; порядок и особенности расследования несчастных случаев на производстве; права и обязанности работников и работодателей по недопущению травматизма на производстве и в быту.
Контрольные вопросы и задания:
1. Порядок расследования н/случаев на производстве.
2. Сроки проведения лёгких и групповых н/с на производстве.
3. В какие сроки работодатель направляет срочное извещение в надзорные и контрольные органы при групповом и смертельном н/с.
4. Кто определяет тяжесть н/с на производстве?
5. Какая форма акта составляется при расследовании н/с на производстве?.
6. Какие сроки установлены для хранения актов о н/с на производстве?
Спасибо за внимание!