Предупреждение ОВД организованной преступности, террористической и экстремистской деятельности презентация

ее предупреждения
3. Террористическая и экстремистская деятельность как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.
4. Правовые и организационные основы предупреждения органами внутренних дел террористической и экстремистской деятельности.

предоставлением определенных услуг или товаров;
осуществление деятельности в наиболее рентабельных социальных сферах;
монополизация некоторых рынков легальной и нелегальной экономики;
внедрение в легальные структуры управления обществом;
проникновение в легальный бизнес в целях отмывания незаконно полученных денежных средств;
обеспечение стабильности при помощи специально арсенала методов давления, нажима и удержания в повиновении;
функционирование в виде специфических преступных формирований, имеющих более или менее выраженную организационную структуру, созданную на базе иерархичности входящих в нее элементов.

или группировок, объединившихся на экономической основе; экономические выгоды извлекаются ими путем предоставления незаконных услуг и товаров или путем предоставления законных услуг и товаров в незаконной форме;
организованная преступность предполагает конспиративную преступную деятельность, в ходе которой с помощью иерархически построенных структур координируются планирование и осуществление незаконных деяний или достижение законных целей с помощью незаконных средств;
организованные преступные группировки имеют тенденцию устанавливать частичную или полную монополию на предоставление незаконных товаров и услуг потребителям, поскольку таким образом гарантируется получение более высоких доходов;
организованная преступность не ограничивается лишь осуществлением заведомо незаконной деятельности или предоставлением незаконных услуг; она включает также такие изощренные виды деятельности, как отмывание денег через законные экономические структуры и манипуляции, осуществляемые с помощью электронных средств; незаконные преступные группировки проникают во многие доходные законные виды деятельности;
когда участвующие в организованной преступной деятельности лица начинают заниматься законной коммерческой деятельностью, они обычно привносят в нее методы насилия и запугивания, которые применяются в незаконных видах деятельности.

преступных структур (групп, сообществ, ассоциаций), деятельность которых взаимоподкрепляется и согласуется, и направлена на извлечение максимальной прибыли на определенной территории или в определенной сфере, взятой под контроль.

задач и длящийся характер преступной деятельности; ее планирование и подготовка; строгая иерархия участников и наличие руководящего ядра; безусловная дисциплина.
Признак системности реализуется в прямой или опосредованной связи и специализации структур ОП в масштабе региона, отрасли экономики, вида криминального бизнеса.
Масштабность - один из признаков организованной преступности, означающий размах преступной деятельности, в рамках региона, нескольких регионов, страны в целом или нескольких государств.

направленность на обогащение в крупных или особо крупных размерах.
Способы совершения преступлений (тщательная техническая подготовка; планирование и распределение ролей; организация сотрудничества лиц и групп, реализующих различные, но взаимосвязанные функции; решительность и жесткость действий).
Признак обеспечения собственной безопасности участников от возможности привлечения к ответственности (особое внимание к конспирации; выделение структур с контрразведывательными и охранными функциями; разработка сценариев поведения рядовых участников, берущих на себя ответственность за преступления, чтобы выгородить руководителей преступных групп (сообществ); разработка сценариев поведения руководителей (активных участников) на случай задержания или вызова в правоохранительные органы).

структуру («руководитель» - «участники» или «активные члены группы» - «исполнители»).
Ею совершаются преступления, как правило, не требующие особой подготовки - грабежи, разбои, мошенничество.
Уровень преступного профессионализма невелик.
Такие группы численно невелики, редко имеют коррупционные связи.

разделением ролей, часто наличием коррупционных связей в государственном аппарате и правоохранительных органах.
Численность их достаточно велика (до нескольких десятков человек), по структуре составляют: («исполнители» - «боевики» - «прикрытие и обеспечение» - «руководство»; возможны другие варианты).
Отмечается появление функции контроля за территорией или определенного рода бизнесом (предоставление «защиты» торговым, финансовым и иным компаниям, захват части «черного» рынка наркотиков, участие в контрабандных операциях и проч.).

группировок. Подобного рода преступные формирования имеют ряд характеристик:
иерархичность сообщества, строгую подчиненность низших структур высшим;
эффективную систему обратной связи;
наличие нескольких уровней управления;
наличие значительных материально-финансовых ресурсов, включающих как традиционные общие кассы («общаки»), так и значительные валютные средства, ценные бумаги, доли в различного рода предприятиях, кредитно-финансовых учреждениях, недвижимость и т.п.;
активную деятельность в экономической сфере (как «теневой», так и легальной экономике);
наличие систем обеспечения безопасности, коррупционных связей и т.п.

организованные преступные сообщества (организации).

действующие в масштабах страны;
- транснациональные (международные).

наркотических средств и психотропных веществ, оружия, предметов истории и искусства; контрабанда стратегических материалов и вредных отходов; незаконный оборот человеческих органов и тканей; хищения автомобилей; организация азартных игр, проституции и т. д.;
теневой экономики - контроль и изъятие части прибыли, распределение сфер влияния, непосредственное создание теневых предприятий и т.д.;
легальной экономики — отмывание средств, полученных преступным путем; вложение их в высокодоходные предприятия и т.д.

преступной деятельности.
2. Активное включение в организованную преступность коррумпированных чиновников.
3. Активизация преступных формирований в совершении традиционных тяжких уголовных преступлений.
4. «Эксплуатация» пороков общества (наркомании, проституции, игорного бизнеса и т.п.).
5. Формирование резерва организованной преступности из числа лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы. (по данным экспертов, в исправительных учреждениях в настоящее время действуют более 2,5 тыс. организованных преступных групп).

латентная часть организованной преступности в 6-10 раз превышает зарегистрированную правоохранительными органами).
8. Особое влияние на общество: ОП «воспитала» значительную часть молодого поколения, привив ей принципы своей идеологии; ОП стала «крупным» работодателем, вовлекая в свои ряды граждан, не нашедших места в жизни; вооруженность ОП явилось фактором общеопасных конфликтов, акций терроризма в обществе; генофонд страны претерпел ущерб, т.к. от деятельности ОП гибнут, прежде всего, молодые люди.

сообществ;
"воры в законе", "авторитеты";
специалисты в различных областях профессиональных знаний;
рядовые участники организованных преступных групп и сообществ;
коррумпированные должностные лица.

металлов, банковскими операциями, автобизнесом (крадеными автомобилями);
азербайджанские группировки предпочитают наркобизнес, азартные игры, торговлю;
армянские - кражи и угоны автотранспортных средств, мошенничество, взяточничество;
грузинские - квартирные кражи, грабежи, разбои, захват заложников;
ингушские группировки - характерна незаконная деятельность в сфере золотодобычи, операции с оружием;
дагестанские более склонны к корыстно-насильственным и имущественным преступлениям.

2. Имущественное расслоение общества в результате сосредоточения высоких доходов у лиц, занимающихся коммерческой деятельностью, и падения жизненного уровня большинства граждан страны (60% населения).
3. Безработица, утрата гражданами гарантий трудоустройства.
4. Повышение виктимности поведения граждан в сфере социально-экономических отношений (отсутствие у подавляющего большинства населения экономических навыков в условиях рыночных отношений, недостаточная осведомленность о правилах и процедурах совершения сделок и других гражданско-правовых операций).

борьбе с проявлениями "дикого рынка" .
2. Ликвидация большинства форм социального контроля, обострения межнациональных, этнических, религиозных конфликтов, распада единой системы правоохранительных, таможенных, пограничных, контрольных органов, снижения эффективности их деятельности.
3. Пробелы в уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном законодательстве относительно понятий преступного сообщества, организованной преступной деятельности как обстоятельств, квалифицирующих деяние и отягчающих наказание виновных, процедуры доказывания и обеспечения безопасности участников процесса по делам об организованных преступлениях.

организованной преступности в частности (привыкание к ней).
2. Негативные процессы в сфере идеологии, воспитания молодежи.
3. Значительный криминальный потенциал населения.
(по данным экспертов, в России "школу" исправительных учреждений прошли 15 - 18 млн. человек; численность лиц, совершивших латентные преступления, приближается к 15 млн.; количество ежегодно совершаемых преступлений - около 3 млн.; примерно 5 млн. преступлений официально считаются нераскрытыми. Следовательно, 35 - 40 млн. человек (практически каждый третий взрослый россиянин) причастны к преступной деятельности).

возникших в результате сращивания общеуголовной и экономической преступности;
недопущение возможности отмывания денег, добытых преступным путем;
разоблачение бандитских группировок; обнаружение и перекрытие каналов сбыта за рубеж партий оружия, антиквариата, драгоценных камней и металлов, других предметов, представляющих для страны культурную и историческую ценность;
документирование преступной деятельности членов организованных преступных групп, занимающихся наркобизнесом;
изобличение коррумпированных лиц в органах власти и управления;
противодействие проникновению преступных организованных формирований из зарубежных стран на территорию России;

интересы РФ; документирование деятельности преступных сообществ, имеющих международные связи;
сбор информации о "ворах в законе", авторитетах уголовного мира и теневой экономики, способных организовывать и финансировать преступные сообщества, документирование их противоправной деятельности и противодействие вырабатываемой ими преступной стратегии;
пресечение попыток использовать организованные преступные группы в террористических и экстремистских акциях.
декриминализация «освоенных» организованными преступни­ками государственных структур, общественных институтов, сфер деятельности;

деятельности и иных участников борьбы с организованной преступностью;
разрушение экономической, политической, социальной и духовной основ организованной преступности;
эффективное уголовное преследование по всем фактам проявления организованной преступной деятельности;
обеспечение специализированной подготовки и поддержание качественного кадрового состояния и материально-ресурсного обеспечения сил правопорядка, участвующих в борьбе с организованной преступностью;

организованной преступности, ее криминальной деятельности;
взаимодействие и координация усилий всех субъектов, участвующих в борьбе с организованной преступностью;
развитие системы двусторонних и многосторонних договоров между государствами о сотрудничестве в деле борьбы с транснациональной организованной преступностью.

условий, способствующих проявлениям организованной преступности, и лиц - потенциальных участников преступных формирований;
2. получение и анализ сведений о тенденциях преступности, процессах, происходящих в преступной среде, концентрация их в массивах автоматизированных банков данных и использование для проведения оперативно-разыскных и профилактических мероприятий в отношении лидеров и участников организованных преступных формирований;
3. организация системы информационного обмена с правоохранительными органами, контролирующими и иными ведомствами и осуществление совместных мероприятий по предупреждению проникновения организованных преступных формирований в сферу экономики и политики.

практика террора

физического уничтожения, жестокими карательными мерами и истязаниями, расстрелами.

до уничтожения; жесткое запугивание, насилие.

принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий

(ТА);
б) подстрекательство к ТА;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества для реализации ТА, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации ТА;
е) пропаганду идей терроризма и др.

устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, ядовитых веществ;
путем уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов;
путем посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения;
путем захвата заложников, похищения человека;
путем создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц;
путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности;
путем распространения угроз в любой форме и любыми средствами;
иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

методами разрешения конфликтов;
формирует и усиливает в обществе чувство страха и беспомощности, терроризм обесценивает человеческую жизнь;
влечет за собой массовые человеческие жертвы, приводит к разрушению материальных и духовных ценностей;
способен сращиваться с организованной преступностью, в первую очередь в связи с незаконным оборотом наркотиков и оружия;
может использовать ядерное и иное оружие массового поражения для достижения своих целей;
таит в себе угрозу провоцирования серьезных военных конфликтов;
влечет за собой ухудшение общественно политической и экономической ситуации в данной стране или регионе мира, снижение уровня жизни;
причиняет значительный материальный ущерб и отвлекает значительные силы правоохранительных органов от борьбы с другими видами преступлений.

на устранение политических противников и их сторонников.
2. Государственный терроризм связан с устрашением собственного населения, его полного подавления и порабощения.
3. Религиозный терроризм осуществляется ради того, чтобы утвердить, заставить признать чужую религию одновременно ослабить другую.
4. Корыстный терроризм – борьба между коммерческими соперниками, за получение сверхприбыли.
5. Криминальный терроризм. Его содержанием является уничтожение соперников при конфликтах между ОПГ.

ужаса на население, деморализации армии.
7. Националистический терроризм преследует цель устрашения, вытеснения другой нации, захвата ее имущества, земель.
8. «Идеалистический» терроризм - террористические акты совершаются ради переустройства мира, «счастливого будущего», победы «справедливости»
9. Партизанский терроризм осуществляется против оккупантов.
10. Международный, распространившийся после Второй мировой войны между идеологически противоборствующими странами

на борту воздушных судов 1963 года («Токийская конвенция»);
- Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года («Гаагская конвенция»), касающаяся захвата воздушных судов;
- Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 года («Монреальская конвенция»), касающаяся актов авиационного саботажа;
- Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 года;
- Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 года («Конвенция о заложниках»);
- Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 года;

международную гражданскую авиацию 1988 года;
- Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 года;
- Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе 1998 года;
- Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 года;
- Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 года;
- Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 года;
- Международная Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 года, определяющая круг деяний и возможных целей, включая атомные электростанции и ядерные реакторы.

Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
- Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009)
- Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2015 N 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму» (вместе с «Положением о Национальном антитеррористическом комитете»).

Силы РФ, Федеральная служба безопасности, Министерство внутренних дел, Прокуратура РФ и другие федеральные органы в пределах своей компетенции, перечень которых определяется Правительством РФ.
В субъектах Российской Федерации данная деятельность координируется антитеррористическими комиссиями. Контроль осуществляют Президент и Правительство РФ, а надзор за законностью проведения работы по борьбе с терроризмом осуществляет Генеральный Прокурор и подчиненные ему прокуроры.
В рамках СНГ действует Антитеррористический центр, а в мире – широкая антитеррористическая коалиция государств.

подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию государственной политики и совершенствованию нормативно-правового регулирования в области противодействия терроризму;
б) организация и координация деятельности по противодействию терроризму, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также антитеррористическими комиссиями и оперативными штабами в субъектах Российской Федерации, оперативными штабами в морских районах (бассейнах);
в) информационное сопровождение деятельности по противодействию терроризму.

огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ;
работа по выявлению и ликвидации источников финансирования террористической деятельности;
создание эффективной системы просвещения граждан в духе уважения и терпимости к иным социокультурным, этническим, национальным и религиозным традициям и особенностям разных народов;
осуждение насилия, применяемого в политических, экономических, национальных и религиозных целях, а также пресечение распространения в печати технологий изготовления и применения взрывных устройств ;
расширение активного международного сотрудничества на различных уровнях в общей борьбе с национальной и транснациональной террористической деятельностью.

подвальных помещений;
проводят разъяснительную работу среди населения, в организациях в целях предупреждения террористической и экстремистской деятельности.

антиобщественного, экстремистского и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, места их концентрации, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий.

массового пребывания граждан.

подразделения по противодействию экстремизму о представлении информации в отношении граждан, претендующих на получение лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и (или) удостоверения частного охранника.

пределах своей компетенции ОРМ по выявлению и перекрытию каналов финансирования террористических и экстремистских организаций.
- осуществляют комплексные мероприятия по проверке сведений о причастности юридических и физических лиц к финансированию экстремистской деятельности и терроризма.

воздушном транспорте:
проводят оперативно-разыскные и профилактические мероприятия по предупреждению преступлений террористического характера и экстремистской направленности на объектах оперативного обслуживания органов внутренних дел на транспорте.

выявления и задержания лиц, подозреваемых в принадлежности к террористическим либо экстремистским организациям.

экстремистской направленности;
получение и реализация информации о террористах;
проведение ОРМ по перекрытию каналов поступления финансовых средств, оружия и других средств поражения;
анализ информации о деятельности этнических организаций;
проведение опросов, оперативных осмотров, наблюдение за местами концентрации лиц, имеющих связи с криминальными сообществами.

противодействия экстремизму.
- принимают меры по разобщению экстремистских организаций (сообществ) на ранних стадиях их формирования.
- осуществляют ОРМ по предупреждению преступлений, отнесенных к компетенции подразделений по противодействию экстремизму.
- осуществляют мероприятия по недопущению проникновения представителей экстремистских организаций (сообществ) в органы государственной власти.

работы в установленной области деятельности.
разрабатывают и организуют проведение специальных операций и оперативно-профилактических мероприятий
выявляют при проведении ОРМ причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимают в пределах компетенции меры по их устранению.