Правовое обеспечение в управленческой деятельности презентация

право как отрасль российского права».
СПбГУП 2017

и содержание конституционно-правовых отношений
Конституционно-правовые нормы и институты
Система  конституционного  права
Источники  конституционного  права
Наука  конституционного  права  России и ее место в системе российского права

совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с основами правового статуса личности, государственным и общественным устройством России.
Предмет правового регулирования составляют качественно однородные общественные отношения, на которые воздействуют нормы данной отрасли
Методом конституционного права является совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения и их участников.

России  (в которых выражается качественная характеристика государства - суверенитет народа и формы его осуществления, принципы государственного устройства и разделение властей, социальный и светский характер государства, идеологическое многообразие, подчинение государственной и общественной жизни конституции и законам);
взаимоотношения между государством и личностью (основные права и обязанности личности, определяющие правовые основы статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан на территории России, права и свободы человека и гражданина и гарантии их реализации, правовое положение общественных объединений);

компетенция её субъектов, исключительная компетенция федерации и предметы совместного ведения федерации и субъектов федерации, верховенство федеральных законов над правовыми актами субъектов и т.д.);
организация и функционирование органов государственной власти и местного самоуправления: Президента, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, органов судебной власти, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации, системы местного самоуправления.
основы государственной политики в различных областях общественной жизни (экономика, право, образование, наука, культура, здравоохранение, международные отношения, оборона, безопасность и др.).

отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др., в то время как предмет других отраслей составляют общественные отношения в какой-либо одной области жизни.
Во-вторых, к его предмету относятся только те отношения, которые являются основополагающими, базовыми в каждой из указанной сфер. Поэтому конституционное право выступает ведущей базовой отраслью системы права России.  

отношения, нацеленные на осуществление власти и суверенитета народа, а также на защиту прав и свобод гражданина и личности, поэтому его называют государственным правом - основополагающей отраслью права.
Конституционно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права.

конституционно-правовых отношений могут быть все, кто в соответствии с правовыми нормами данной отрасли являются носителями определенных прав и обязанностей, т.е. являются субъектами конституционного права.
Понятие «субъект конституционного права» относится к неопределенному кругу субъектов, обозначаемых видовым понятием (например, гражданин, субъект Федерации и т.п.). Понятие «субъект правоотношения» относится к субъекту-участнику конкретного правоотношения (например, гражданин Иванов Владимир Петрович, г. Москва и т.п.).

гражданством (бипатриды), лица без гражданства (апатриды), лица со специальной правоспособностью);
государственные образования (РФ, субъекты РФ, федеральные органы государства РФ и субъектов РФ);
общественные объединения (партийные, профессиональные, любительские, религиозные и др.);
общности людей (народ РФ, нации, народности, население области, края города, поселка и др.);
органы власти (Парламент, Правительство РФ, законодательные и исполнительные органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, суды и др.);
другие государственные органы (избирательные комиссии, Конституционное Собрание, Счетная палата, Совет Безопасности и др.);
должностные лица (Президент, депутаты, министры, судьи, члены избирательных комиссий и др.);
другие.

в том, что один субъект обладает определенными правами, а второй - корреспондирующими обязанностями, или оба наделены взаимными правами и обязанностями, предусмотренными конституционными нормами.

в связи с определенными обстоятельствами, которые имеют название   юридические факты.
Юридические факты - это события или действия, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

диспозиция, санкция
Гипотеза- это структурный элемент нормы права, указывающий на жизненные условия, фактические обстоятельства вступления нормы права в действие, реализация ее диспозиции.
Диспозиция- структурный элемент юридической нормы, в котором определяются права, устанавливаются возможные и должные варианты их поведения.
Санкция- структурный элемент, предусматривающий последствия нарушения правовой нормы, определяющий вид и меру юридической ответственности для нарушителя ее предписаний.

в этом случае происходит в силу объективных причин (например, рождение гражданина, достижение совершеннолетия и т.п.).
Действия - это такие юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания субъекта.
Все действия подразделяются на:
правомерные и неправомерные.
Правомерные действия делятся на юридические акты и юридические поступки.
Юридические акты -представляют собой правомерные действия, совершаемые специально с целью возникновения, изменения или прекращения определенных правоотношений.
Юридические поступки -специально не направлены на возникновение, изменение или прекращение правоотношений, но влекут за собой такие последствия.

предмет - возникают в особой сфере общественных отношений, составляющих предмет конституционного права.
Во-вторых, их отличает особый субъектный состав, так как он включает таких субъектов, которые не могут быть субъектами других видов правоотношений.
В-третьих, они характеризуются значительным разнообразием видов правовых отношений (Далее-).

норм-правил поведения.
правоотношения общего характера
Особым видом конституционно-правовых отношений являются правовые состояния

связанные с установлением конституционных основ гражданского общества; 2) конституционного строя РФ; 3) регулированием правового статуса личности РФ.

не является определенным) и временные;
по назначению в механизме правового регулирования - на материальные и процессуальные;
по целевому назначению- на правоустановительные и правоохранительные.

как:

-дозволение ("каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации");
-запрет ("никто не может быть принужден к выражению своих мнений");
-обязывание ("каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы");
-управомочивание ("Президент Российской Федерации представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях");
-установление ("наименования Российская Федерация и Россия равнозначны" или установление равенства сторон в отношениях);
-провозглашение или декларация ("Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека") и др.  

которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы его населения и выступают государственным регулятором общественных отношений, составляющих предмет конституционного права.

выражением власти народа являются референдум и свободные выборы");
являются основополагающими для всей правовой системы государства, если они содержатся в Конституции РФ ("Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации");
редко содержат санкции, которые имеют свою специфику, например, прекращение полномочий должностного лица или органа;
часто определяют поведение субъектов в общем виде и нуждаются в конкретизации посредством других нормативных актов ("гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом");
-иногда носят декларативный характер (так называемые нормы-принципы "человек, его права и свободы являются высшей ценностью").

общественных отношений, на регулирование которых они направлены.
Характером регулятивного воздействия на общественные отношения
Учредительным, первичным характером содержащихся в них предписаний.
Особым механизмом реализации
Специфическими особенностями субъектов регулируемых отношений
Структурой

статус личности ("каждый имеет право на образование");
закрепляющие федеративное устройство РФ ("в составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации");
регулирующие порядок образования и деятельности органов государственной власти ("федеральные законы принимаются Государственной Думой");
регулирующие порядок реализации местного самоуправления ("структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно");
регулирующие законодательный процесс ("законопроекты вносятся в Государственную Думу");
регулирующие порядок изменения и пересмотра Конституции РФ ("положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием").

нормы законов субъектов РФ;
нормы подзаконных актов;
нормы актов органов местного самоуправления и другие. 

Федерации,
в субъектах Федерации,
в границах муниципальных образований, в которых осуществляется местное самоуправление.

По времени действия: постоянные и срочные, т.е. временные (см. раздел второй Конституции РФ "Заключительные и переходные положения").

субъектов осуществлять предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий ("Президент Российской Федерации принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации");
Обязывающие нормы обязывают субъектов соотносить свое поведение с их требованиями ("перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия");
Запрещающие нормы запрещают совершать предусмотренные в них действия ("Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения");
Устанавливающие или определяющие ("Федеральное Собрание- парламент Российской Федерации- является представительным и законодательным органом Российской Федерации");

свободен") и нормы-дефиниции, нормы-задачи.
По степени определенности (обязательности) :императивные и диспозитивные.
По назначению в механизме правового регулирования: Материальные нормы предусматривают содержание действий по правовому регулированию общественных отношений (т.е. права и обязанности субъекта) и Процессуальные нормы определяют порядок (структуру), в котором они должны быть реализованы.

совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы конституционного строя Российской Федерации, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.  

выражается, во-первых, в единстве и согласованности конституционно-правовых норм, что отграничивает их от норм других отраслей права, во-вторых, в разделении отрасли на относительно обособленные части
Правовой институт выступает обособленным структурным подразделением отрасли (Институт гражданства).

место в системе отрасли институт, так как в его нормах содержатся исходные начала, определяется направленность правового регулирования, осуществляемого нормами других конституционно-правовых институтов.
Основы правового статуса человека и гражданина - стоит на втором месте, поскольку человек, его права и свободы признаются высшей ценностью в обществе и государстве, а их обеспечение и гарантии являются главной целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.
Федеративное устройство государства - определяет принципы российского федерализма, устанавливает систему национально-государственных и государственно-территориальных образований, в соответствии с которой строится система органов государства.
Система государственной власти и система местного самоуправления – определяет порядок формирования органов управления в государстве, их задачи и полномочия.
Другие группы взаимосвязанных норм, выступающие структурными подразделениями отрасли конституционного права, образуют другие институты.

неотъемлемых прав человека, которые никогда не могут быть принесены в жертву целесообразности. Естественное право должно оставаться основой правосознания граждан, законодателей, чиновников, судей, постоянно присутствовать в процессе применения позитивного права».
«В правовом государстве, прежде всего, должен последовательно и неуклонно осуществляться принцип: если закон противоречит естественному праву, он ничтожен».
Марат Викторович Баглай (советский и российский юрист, председатель Конституционного суда РФ с 1997 г.- 2003 г.)

Конституция;
Законы (источниками КП РФ являются также законы, издаваемые законодательными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями и уставами соответствующих субъектов Федерации);
Договоры и соглашения;
Декларации;
Регламенты палат Федерального Собрания
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Акты органов местного самоуправления

исторических этапов: дореволюционный (вторая половина XIX века - октябрь 1917 г.), советский (25 октября 1917 г. - апрель 1992 г.) и современный.

и выводов ученых:

об общественных отношениях, являющихся предметом конституционного права;
о конституционно-правовых нормах и институтах (как о действующих, так и о потенциально возможных);
о практике реализации конституционно-правовых норм и институтов;
о закономерностях развития конституционного права в целом, а также отдельных его норм и институтов.

учение о конституции (сущность, структура, принципы и юридические свойства Основного закона РФ в его историческом развитии);
системный анализ проблем конституционно-правовых отношений и регулирующих их норм.

материалистической диалектики, формально-логического анализа, системного анализа, исторический, социологический, сравнительного правоведения системный, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и др.

и зарубежных ученых - государствоведов, содержащие наиболее общие, философские суждения по проблемам, прямо или опосредованно относящимся к предмету конституционно-правовой науки.
2. Правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы, в том числе международно-правовые договоры и соглашения. Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в них концепции, основные понятия, используемые в конституционно-правовых нормах, раскрывает существующие между ними взаимосвязи.

обогащения науки мировым опытом конституционного строительства.
4. Конституционно-правовая практика как конкретная практическая деятельность государственных органов, всех субъектов правовых отношений, осуществляемая на базе норм конституционного права вся общественно-политическая деятельность. На основе изучения и обобщения практики как объективного критерия истины наука конституционного права определяет эффективность действия норм и институтов, разрабатывает пути и способы совершенствования конституционного законодательства.

отраслью Российского права.
Такое его место обусловлено значимостью для человека, общества и государства общественных отношений, которые закрепляются и регулируются нормами этой отрасли.
Нормами конституционного права регулируется сам процесс создания права.
Место конституционного права как ведущей базовой отрасли права обусловлено также тем, что его главным источником является Конституция Российской Федерации - Основной закон государства, нормы которого являются исходными для всех отраслей Российского права, базой текущего законодательства.

является основой всей системы права РФ. Связь с уголовным правом РФ выражается в том, что именно Конституция РФ содержит нормы о правах человека и гражданина, принципы защиты естественных прав человека, основы гуманизации уголовного права. Гражданское право не менее тесно связано с конституционным, так как в Конституции РФ закрепляется право частной собственности, которое является основным для гражданских правоотношений.

трудовым - в Конституции закреплено право граждан на труд и отдых, основные гарантии безопасности и оплаты труда; с административным - конституционные нормы устанавливают компетенцию высших федеральных органов власти и принципы деятельности всех других органов; с экологическим - Конституция содержит положение о всеобщем праве на экологически чистые условия жизни и т. д.  
 

граждане, лица без гражданства, государственные органы власти, должностные лица);
2) субъективной стороны (только при наличии виновного поведения  субъекта);
3) объекта (общественные отношения,  возникающие по поводу сохранения конституционного строя РФ, федеративного устройства, защиты  прав и свобод личности, работы государственных  органов власти и порядка их формирования и иных  конституционных гарантий);
4) объективной стороны (она выражается в действиях или бездействиях  субъекта, направленных на нарушение российского  законодательства в сфере конституционных отношений).

2) ответственность за нарушение личных прав и свобод человека и гражданина;
3) ответственность за нарушение политических прав и свобод человека и гражданина;
4) ответственность за нарушение социально-экономических прав и свобод человека и гражданина;
5) ответственность за нарушение культурных прав и свобод человека и гражданина;
6) ответственность за нарушения в осуществлении управления и нарушения законодательства органами государственной власти и местного самоуправления и т. д.