Правовая характеристика и особенности контрольно-надзорных административных процедур, осуществляемых таможенными органами презентация

и административные режимы»
Модуль 1. Правовая характеристика административных процедур, применяемых в государственном управлении
Тема 1.3. «Правовая характеристика и особенности контрольно-надзорных административных процедур, осуществляемых таможенными органами в установленной сфере деятельности»

Правовая характеристика санитарно – карантийного, фитосанитарного и ветеринарного контроля.

3. Правовая характеристика транспортного контроля.

(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008г. №6-ФКЗ, от 30 декабря 2008г. №7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. №4. Ст. 445.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (часть I) Ст. 1 (с посл. изм. и доп.).

Учебники, учебные пособия
 
Административное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата/ Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров: под ред. Л.Л. Попова, 4 изд, М., Изд-во Юрайт, 2014.
А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. Административное право России. Учебник. М.: Зерцало. 2013.
Андреева Е.М., Щербак Е.Н. Административные процедуры в государственном управлении: Учебно-методическое пособие. М.: Изд-во МГОУ, 2013.

2

осуществляют следующие контрольно – надзорные административные процедуры:

Процедуры по осуществлению обеспечения единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства РФ:
Процедуры по осуществлению в установленном порядке принятия решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), а также обеспечения опубликования таких решений;
Процедуры по обеспечению в пределах своей компетенции защиты прав интеллектуальной собственности;
Процедуры по принятию в установленном порядке предварительных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара);

по ведению реестров банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей;
Процедуры по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;
Процедуры по выдаче (аннулированию) квалификационных аттестатов специалистам по таможенным операциям;
Процедуры по выдаче лицензий на учреждение свободного склада;
Процедуры по осуществлению в пределах своей компетенции контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу;

границу РФ;
Процедуры по осуществлению санитарно-карантийного, карантийного, фитосанитарного и ветеринарного контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу РФ (специализированные пункты пропуска);
Процедуры по ведению таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики;
Процедуры по осуществлению в установленном порядке ведения товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности;
Процедуры по осуществлению в установленном порядке разработки и создания используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

по обеспечению в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
Процедуры по обеспечению мобилизационной подготовки ФТС России, а также контроля и координации деятельности находящихся в ее ведении организаций по мобилизационной подготовке;
Процедуры по осуществлению организации и ведения гражданской обороны в ФТС России.

два этапа

В РФ, уполномоченным органом в области санитарно-карантийной защиты территории, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (РОСПОТРЕБНАДЗОР)
Функции по проведению документального контроля подконтрольных товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, возложены на Федеральную таможенную службу (ФТС), на основании ФЗ от 28.12.2010 №394-ФЗ

транспортных средств международной перевозки в российских пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза по следующим схемам:

аэропортов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных организаций ежесуточные сводки движения транспортных средств;

Осуществляют контроль за бедопасным удалением любых контаминированных или подозрительных на контаминацию объектов из транспортных средств;

Контралируют выполнение требований санитарных правил перевозки химических, биологических веществ, радиоакивных материалов, грузов;

Осуществляют санитарно-карантийный контроль ввозимых товаров, химических, биологических веществ и радиоактивных материалов, отходов и иных грузов, представляющих потенциальную опасность для человека;

Др.

транспортном средстве до его прибытия в пункт пропуска больных, радиационных и химических аварий при перевозках опасных грузов, не применяют медико-санитарные меры:

угрозы заноса болезней и возникновения чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения могут подвергнуть санитарно-карантийному контролю по прибытии любое транспортное средство, товары и грузы, а также любое лицо, прибывшее международным рейсом.

Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантийный контроль, на основе сведений, полученных от ответственного члена экипажа транспортного средства до его прибытия, об отсутствии на нем больных, лиц с подозрениями на болезни, насекомых переносчиков этих болезней, грызунов и следов их пребывания, радиационных и химических аварий при перевозках опасных грузов, дают разрешение на право свободной практики в морском, речном порту, аэропорту, на автовокзале, железнодорожном вокзале (станции).

подразделить на два этапа:

В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, уполномоченным органов страны-члена ТС, осуществляющим ветеринарный надзор по данной территории проводится комплекс мероприятий, включающий проведение аккредитованными организациями экспертиз подконтрольных товаров участников ВЭД, выдачу документов удостоверяющих соответствие заявленных товаров ветеринарным требованиям

Проверка наличия документов, полученных участником ВЭД на первом этапе государственного контроля, проверка соответствия информации, содержащейся в данных документах фактическому объему и номенклатуре товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС (документальный контроль)

1

2

служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР).

Россельхознадзор в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами законодательства РФ в закрепленной сфере деятельности.

наличие требуется в соответствии с международными договорами и законодательством РФ в области карантина растений необходимо предъявить фитосанитарный сертификат

Санитарная служба выполняет свои функции в соответствии с типовыми схемами.

В типовых схемах приведено пошаговое описание последовательности действий всех органов государственного контроля по осуществлению карантийного фитосанитарного контроля.

ФЗ-394

Фитосанитарный контроль осуществляется таможенной службой

Минздравсоцразвития.

В рамках данного соглашения ведется:

надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантийную продукцию регламентирован приказом Минсельхоза от 14 марта 2007 г. №163 «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантийных сертификатов».

также разрешений и других документов, предусмотренных международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения.

Транспортный контроль проводится в порядке, установленном Правительством РФ.

транспортного контроля должностные лица контролирующего органа осуществляют:

грузов, товаров и животных в воздушных пунктах пропуска через Государственную границу РФ утверждена приказом Минтранса России от 29.01.2010 №21.