Практические проблемы
реализации
муниципально-правовой
ответственности
Практические проблемы
реализации
муниципально-правовой
ответственности
В.И. Фадеевым был издан ряд научных работ по вопросам местного самоуправления:
«Представительные и исполнительные органы в системе местного самоуправления» (1994);
«Гарантии местного самоуправления в Российской Федерации» (1994);
«Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации» (1996);
«Муниципальная служба в Российской Федерации» (2000);
«Муниципальные выборы в Российской Федерации» (2006);
« Основные проблемы реализации конституционной модели местного самоуправления на современном этапе» (2009);
« Основные проблемы развития местного самоуправления в российской федерации в контексте исторического опыта и современной практики правового регулирования» (2014).
Среди многочисленных трудов Владимира Ивановича, можно отметить те, которые связаны со студенческой работой:
-«К вопросу о депутате представительного органа муниципального образования как должностном лице и представителе власти.» (Lex Russica. 2010. № 6)
- «О духовно-нравственных основах народного представительства в России» (Конституционное и муниципальное право. 2014. № 3.)
Правоприменительная практика действующего законодательства показывает недостаточную эффективность функционирования данного механизма муниципально-правового регулирования, и требует надлежащей правовой регламентации вопросов ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
« …в настоящее время отсутствует легальное определение гарантий права на местное самоуправление, исчерпывающий список механизмов реализации, охраны, защиты и восстановления права на осуществление местного самоуправления. Анализ имеющихся нормативных актов, и того как они реализуются на практике, позволяет оценить реально существующую систему гарантий права на осуществление местного самоуправления»
(Е.С. Шугрина)
1.отзыв выборных должностных лиц
2. ответственность по соглашениям о перераспределении полномочий между муниципальными образованиями
3.выражение недоверия, отставка, роспуск, увольнение главы местной администрации, досрочное прекращение полномочий выборного органа
Меры муниципально-правовой
ответственности:
*ОМС – орган местного самоуправления
Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выбֹорных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.
Решение об отзыве принимается по результатам голосования непосредственно населения.
Основание:
утрата доверия
+ Одно из возможных оснований отзыва
( ч. 3 ст. 45 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»)
нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления народа.
финансовые санкции
ч. 10 ст. 37 + ч. 10 ст. 40 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» свидетельствует о исчерпывающем характере оснований
увольнение главы местной администрации и досрочное прекращение полномочий выборного органа ОМС
не определена процедура привлечения к ответственности, отсутствует взаимосвязь с иными статьями Закона, в том числе в части досрочного прекращения их полномочий.
* При характеристике особенностей привлечения к ответственности ОМС и их должностных лиц следует учитывать, что не всегда бывает просто провести «грань» между ОМС и их должностными лицами. Должностное лицо ОМС в зависимости круга полномочий может выступать в качестве самого ОМС.
Расширение механизмов инициирования, принятия и реализации решения в процедурах муниципально-правовой ответственности населения и институтов гражданского общества
Закрепления в качестве основания ответственности материального состава правонарушения
Закрепление в законодательстве федеральном (муниципальный штраф, общественное порицание, негативная оценка деятельности депутата), субъектов Российской Федерации (лишение права на возмещение суммы депутатских расходов на различный срок; ограничение права занимать определенные должности муниципальной службы), муниципально-правовых актах (снижение надбавки за особые условия работы депутатам; лишение слова на заседании представительного органа, исключение их состава постоянных комиссий, предупреждение, замечание с предупреждением) новых негативных санкций
Совершенствование оснований и процедур отзыва выборных лиц местного самоуправления. Унификация регионального законодательства об отзыве выборного лица местного самоуправления путем принятия на федеральном уровне соответствующего закона, предусматривающего весь необходимый инструментарий минимизации деструктивного потенциала отзыва, гарантии отзываемого, конкретный перечень оснований отзыва и процедуру его проведения
Совершенствование законодательства при реализации процедуры переформирования представительных органов муниципальных районов, ранее избранных на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании
Движение в сторону императивного мандата представительного органа муниципального образования
Если не удалось найти и скачать презентацию, Вы можете заказать его на нашем сайте. Мы постараемся найти нужный Вам материал и отправим по электронной почте. Не стесняйтесь обращаться к нам, если у вас возникли вопросы или пожелания:
Email: Нажмите что бы посмотреть