Особенности совершения исполнительных действий в исполнительном производстве с иностранным элементом презентация

элементом

граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций.
2. Понятие иммунитета и правила его применения в исполнительном производстве.
3. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей.
4. Исполнение решений судов и арбитражей стран СНГ.
5. Особенности исполнительного производства в иностранных госу­дарствах. Европейский исполнительный лист.

лиц без гражданства и иностранных организаций

Например, в соответствии со ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18.04.1961 г. дипломатические агенты пользуются иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания, а также иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции. Никакие исполнительные меры не могут приниматься в отношении дипломатического агента, за исключением тех случаев, которые предусмотрены указанной конвенцией, и иначе как при условии, что соответствующие меры могут приниматься без нарушения неприкосновенности его личности или его резиденции.

На иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранные организации, находящиеся на территории РФ, распространяется национальный правовой режим. Это означает, что иностранные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с российскими организациями и гражданами. Процессуальные льготы предоставляются иностранным лицам, если они предусмотрены международным договором РФ.

Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении иностранных лиц тех иностранных государств, в которых введены ограничения в отношении российских организаций и граждан.

от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев:

предъявления вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства;
исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства;
исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций.

Вместе с тем иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства.

исходить из правил ст. 251 АПК и ст. 401 ГПК, согласно которым обращение взыскания на имущество иностранного государства в порядке исполнения решений суда допускается на территории РФ только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным законом РФ или федеральным законом.
Это означает, что при наличии исполнительного документа об обращении взыскания на имущество иностранного государства, находящегося на территории РФ, судебному приставу-исполнителю должно быть представлено взыскателем согласие компетентных органов соответствующего государства на производство исполнительных действий либо доказательства наличия международного договора, федерального закона, допускающих такие действия.

производства, определяющее невозможность обращения взыскания на имущество должника в силу свойств данного имущества, его целевого назначения, признаков субъекта, в обладании которого находится указанное имущество.

юридических лиц, поскольку для них установлены различные правовые режимы. Если для физических лиц цель иммунитета - обеспечение необходимого прожиточного минимума, то для юридических лиц - в основном стремление сохранить их функционирование как производственных единиц; 2) по степени юридической защиты имущества - абсолютные и относительные. При абсолютном иммунитете невозможно обратить взыскание на имущество ни при каких условиях (например, богослужебное имущество), а при относительном обращение взыскания возможно при наличии определенных фактических предпосылок (например, на денежные средства граждан).

может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен ст. 446 ГПК РФ. При этом не проводится различия при определении иммунитета при обращении взыскания в отношении имущества граждан-предпринимателей и лиц, не зарегистрированных в этом качестве.

его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;
семена, необходимые для очередного посева;
продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;
топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

При толковании различных категорий, использованных в комментируемой статье, следует исходить из положений других НПА. В частности, при понимании жилого помещения - из положений ГК РФ и ЖК РФ, земельного участка – ЗК РФ, прожиточного минимума - ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и т.д.

проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с жалобами граждан"
Конституционный Суд РФ признал положение абзаца второго части первой статьи 446 ГПК РФ, устанавливающее имущественный (исполнительский) иммунитет в отношении принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности жилого помещения (его частей), которое является для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в данном жилом помещении, единственным пригодным для постоянного проживания, не противоречащим Конституции РФ, поскольку данное законоположение направлено на защиту конституционного права на жилище не только самого гражданина-должника, но и членов его семьи, а также на обеспечение указанным лицам нормальных условий существования и гарантий их социально-экономических прав и в конечном счете - на реализацию обязанности государства охранять достоинство личности.
Однако при этом Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в гражданское процессуальное законодательство, регулирующее пределы действия имущественного (исполнительского) иммунитета применительно к жилому помещению (его частям), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в данном жилом помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания, с тем чтобы обеспечить возможность удовлетворения имущественных интересов кредитора (взыскателя) в случае, когда по своим характеристикам соответствующий объект недвижимости явно превышает уровень, достаточный для удовлетворения разумной потребности гражданина-должника и членов его семьи в жилище, а также предусмотреть для таких лиц гарантии сохранения жилищных условий, необходимых для нормального существования.

которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определяется федеральным законом. Однако в настоящее время общего перечня, закрепленного в ФЗ "Об исполнительном производстве", нет, поэтому для определения имущества организаций, имеющего иммунитет от взыскания, необходимо анализировать всю совокупность федеральных законов.

религиозных объединениях" на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов.

В соответствии с п. 7 ст. 37 ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" взыскание по долгам кооператива при отсутствии у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности, может быть обращено на принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, отнесенного в установленном порядке к неделимым фондам, рабочих лошадей и скота, продуктивного и племенного скота и птицы, сельскохозяйственной техники и транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), семенных и фуражных фондов.

Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Поэтому в данном случае нельзя в исполнительном производстве обратить взыскание на иное имущество должника-учреждения, за исключением денежных средств.

ФЗ «Об исполнительном производстве». По долгам профессионального участника рынка ценных бумаг не может быть обращено взыскание на денежные средства его клиентов, находящиеся на отдельном банковском счете (счетах), открытом профессиональным участником рынка ценных бумаг в кредитной организации в соответствии с ФЗ "О рынке ценных бумаг".
По долгам профессионального участника рынка ценных бумаг не может быть также обращено взыскание на ценные бумаги его клиентов, находящиеся на лицевых счетах в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФЗ "О рынке ценных бумаг".
По долгам управляющей компании паевого инвестиционного фонда не может быть обращено взыскание на денежные средства и (или) ценные бумаги лица, подавшего заявку на приобретение инвестиционных паев, хранящиеся на отдельном банковском счете и (или) счете депо управляющей компании паевого инвестиционного фонда до внесения в реестр владельцев инвестиционных паев записи о приобретении инвестиционных паев.

Российской Федерации решений иностранных судов и арбитражей устанавливается соответствующими международными договорами Российской Федерации, процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

на территории РФ не непосредственно, а после придания им юридической силы в рамках:

производства по признанию и приведению в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений в арбитражном процессе (гл. 31 АПК)

производства по признанию и исполнению решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) в гражданском процессе (гл. 45 ГПК).

По итогам рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и арбитражей компетентный суд выносит определение о принудительном исполнении решения иностранного суда или арбитража и выдает исполнительный лист, который и предъявляется к исполнению взыскателем в качестве исполнительного документа на основании ст. 12 Закона об исполнительном производстве.

РФ

Закон об исполнительном производстве

определяет условия признания и приведения в исполнение решений иностранных судов и арбитражей

определяет порядок рассмотрения компетентными судами ходатайств о признании и приведении в исполнение указанных актов

определяет порядок принудительного исполнения исполнительных листов, выданных судами, в рамках исполнительного производства на основе национального правового режима (ст. 10 Закона).

на основании решения российского суда или третейского суда, образованного на территории РФ, не имеет никаких отличий от исполнения исполнительных листов, выданных на основании решений иностранных судов и арбитражей.

Из основных многосторонних международных договоров, регулирующих исполнение на территории РФ судебных решений иностранных государственных судов, отметим Соглашение о порядке разрешения споров, Конвенцию о правовой помощи. Кроме того, заключено довольно много двусторонних договоров о правовой помощи, в которых среди прочих регулируются и вопросы придания юридической силы решениям иностранных судов.

о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г.

Указанная Конвенция применяется в отношении признания и приведения в исполнение арбитражных решений, вынесенных на территории государства иного, чем то государство, где испрашивается признание и приведение в исполнение таких решений, по спорам, сторонами в которых могут быть как физические, так и юридические лица.

Она применяется также к арбитражным решениям, которые не считаются внутренними решениями в том государстве, где испрашивается их признание и приведение в исполнение.

Минюста России от 28.01.2004 N 06/899-ЮЧ и ЦБ РФ от 04.06.2004 N 01-31/2020 "По вопросам применения Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь" предлагает применять данное Соглашение одновременно и во взаимосвязи с Киевским соглашением и соответствующими положениями АПК.
Такая же позиция занята и Высшим Арбитражным Судом РФ в п. 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.2005 N 96 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов".

Особенности применения вступившего в силу 29 июля 2002 г. Соглашения о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов.

В соответствии с данным Соглашением решения судов обоих договаривающихся государств не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и решения судов своего государства, на основании исполнительных документов судов, вынесших решения.

округа от 30.05.2006 по делу N Ф04-1388/2006(22540-А75-12) отмечено следующее. На основании приказа Хозяйственного суда Республики Белоруссии судебный пристав-исполнитель подразделения службы судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Управления ФССП Ханты-Мансийского автономного округа возбудила исполнительное производство (постановление от 30.11.2004). Считая не подлежащим исполнению решение Хозяйственного суда Витебской области Республики Белоруссия и незаконными действия и постановления судебного пристава-исполнителя, предприниматель Батырева Н.П. обратилась в суд с требованиями об их оспаривании.

1

9 Соглашения о порядке разрешения споров условиями взаимного исполнения судебных решений являются соблюдение права на защиту каждой из сторон в споре и правил о разграничении компетенции судов договаривающихся государств, а также предъявление исполнительного документа до истечения трехлетнего срока давности. Поэтому в случае возражений должника против исполнения судебного решения и представления им доказательств того, что при вынесении этого решения не были обеспечены надлежащее его извещение и участие в судебном процессе, либо выбор компетентного суда не соответствовал требованиям указанного Соглашения, либо данное дело было уже разрешено и по нему ранее вынесено решение другим судом, вопрос о правомерности исполнения оспариваемого решения по жалобе должника подлежит рассмотрению арбитражным судом в соответствии с положениями ст. 9 Соглашения о порядке разрешения споров. По результатам рассмотрения возражений должника арбитражный суд, руководствуясь ст. 244 и 245 АПК, выносит определение либо об отказе в приведении в исполнение судебного решения, либо о разрешении принудительного его исполнения.

поставил под сомнение возможность возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в России на основе исполнительного документа (судебного приказа), выданного Хозяйственным судом Белоруссии, при отсутствии возражений должника.

дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов от 22.12.2005 приведен пример следующего дела, в котором заявитель не предъявил сразу исполнительный документ из Белоруссии для возбуждения исполнительного производства в России, а обратился вначале в российский арбитражный суд с заявлением о признании и приведении в исполнение решения Хозяйственного суда Республики Белоруссии. В частности, отмечено следующее. Арбитражный суд пришел к выводу о том, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании и приведении в исполнение на территории РФ решения Хозяйственного суда Республики Белоруссия. Рассмотрев заявление, суд отказал в его удовлетворении в связи с пропуском срока давности предъявления решения к принудительному исполнению по таким мотивам. Статья 9 Соглашения 1992 г. предусматривает возможность отказа в исполнении решения иностранного суда, если будет доказано истечение трехгодичного срока давности предъявления решения к принудительному исполнению. Согласно ст. 244 АПК арбитражный суд отказывает в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, если истек срок давности приведения решения к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен арбитражным судом.

судом Республики Белоруссия, в подразделение судебных приставов судебный пристав-исполнитель, на наш взгляд, вправе возбудить исполнительное производство. При этом можно рекомендовать разъяснять должнику его право обратиться в компетентный арбитражный суд РФ с возражениями против признания и приведения в исполнение решения Хозяйственного суда Республики Белоруссия в соответствии с Соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности.

РФ, исполняются за рубежом решения российских государственных судов, международных коммерческих арбитражей и третейских судов, вынесенных на территории России.

исполнения решений как судов общей юрисдикции, так и арбитражных (хозяйственных, экономических) судов.
В целях единообразного решения этих вопросов в марте 1998 г. в Москве было заключено Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств - участников Содружества.
Согласно положениям этого Соглашения, ходатайство об исполнении решения взыскатель должен адресовать в соответствующий арбитражный (хозяйственный или экономический) суд, определяемый в соответствии с законодательством государства местонахождения должника. Вступившее в законную силу решение суда одного государства исполняется на территории другого государства в бесспорном порядке.

местонахождения должника по ходатайству взыскателя в компетентный суд Договаривающейся Стороны
В случае, если исполнение решения уже начато или решение частично исполнено на территории одной из Договаривающихся Сторон, необходимы также документы, подтверждающие этот факт, с указанием оставшейся суммы или имущества, подлежащего взысканию

суда определяются законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой производится взыскание.
На основании платежного документа взыскателя, содержащего ссылку на Соглашение, банк, обслуживающий должника, производит списание присужденной суммы с банковского счета должника. При этом взыскатель обязан представить заверенный компетентным судом документ, подтверждающий участие должника в судебном заседании, или документ о своевременном получении должником надлежащего извещения о судебном процессе.
Представляемые взыскателем документы излагаются на русском языке
Если по решению компетентного суда должно быть изъято определенное имущество в натуре, то исполнение решения обеспечивается судебным исполнителем суда по месту нахождения имущества должника в соответствии с действующим на этой территории законодательством

своих государств обязательные для всех организаций и должностных лиц указания по обеспечению исполнения решений компетентных судов Договаривающихся Сторон.
Национальные банки Договаривающихся Сторон осуществляют контроль за беспрепятственным взысканием денежных сумм всеми банковскими учреждениями по решениям компетентных судов Договаривающихся Сторон, вступившим в законную силу, в пределах полномочий, предоставленных им национальным законодательством и международными договорами.
Если с банковского счета должника взысканию подлежат денежные суммы в валюте, имеющей хождение на территории страны взыскателя, или в валюте контракта, банк обязан произвести обмен взысканных сумм на валюту, указанную в исполнительном документе. Конвертация валюты осуществляется в соответствии с действующим валютным законодательством государства, на территории которого находится банк должника.
Спорные вопросы, разрешаются путем консультаций и переговоров заинтересованных Договаривающихся Сторон

с учетом следующих структурно-функциональных и правовых критериев систематизации:

- организация принудительного исполнения (организационно самостоятельная (подведомственная) служба в системе органов исполнительной власти или департамент (служба) в структуре органов судебной власти или осуществление функций принудительного исполнения негосударственной структурой).

негосударственная система принудительного исполнения (например, во Франции, Нидерландах, Польше)

государственная (например, в Австрии, Германии, Швеции)

в системе исполнительного производства, принятой во Франции, Нидерландах, Польше, судебные приставы обладают исключительными полномочиями по исполнению судебных решений и иных исполнительных документов.

Судебные исполнители в Австрии и Германии не обладают исключительными полномочиями по исполнению судебных приказов - они ограничены исполнением определений и постановлений суда.

странах определяются спецификой национальной судебной системы, связанной, в свою очередь, с особенностями правовой системы, к которой принадлежит право страны;

- уровень правового регулирования исполнительного производства (государственный, региональный) и наличие единого установленного законодательством порядка исполнения исполнительных документов.

Для государств, относящихся к континентальной правовой системе, характерно наличие законодательных актов, регулирующих правоотношения в сфере исполнительного производства.

от особенностей национальных систем исполнительного производства функции принудительного исполнения могут выполнять, например, приставы, судебные исполнители, судебные исполнители казначейства, шерифы, судебные агенты, нотариусы и т.д.)

структуры судебных исполнителей Франции (Национальная палата судебных исполнителей Франции, региональные, окружные (районные) палаты судебных исполнителей),

Бельгии (Национальная палата судебных исполнителей Бельгии, окружные (районные) палаты судебных исполнителей)

Нидерландов (Королевская ассоциация судебных приставов Нидерландов, окружные (районные) палаты).

одном государстве-члене ЕС, должно быть признано и исполнено в другом государстве-члене ЕС без дополнительных процедур подтверждения его правомерности и возможности исполнения, а также без возможности отказать в исполнении.

одного государства-члена ЕС, должно быть приведено в исполнение в другом государстве-члене ЕС в том же порядке, что и судебные решения, принимаемые судебными органами последнего.

Кредитор обязан направить в соответствующую службу судебных исполнителей государства-члена ЕС, в котором решение подлежит исполнению, следующие документы:

a) надлежащим образом заверенную копию судебного решения;
b) надлежащим образом заверенную копию Европейского исполнительного листа;
c) если необходимо, - перевод Европейского исполнительного листа на официальный язык государства-члена ЕС

ЕС, в котором судебное решение подлежит применению, если судебное решение, утвержденное в качестве Европейского исполнительного листа, противоречит ранее вынесенному решению в любом другом государстве-члене ЕС или третьей стране при условии, что:

a) ранее вынесенное решение принято по тому же делу с участием тех же сторон;

b) ранее вынесенное решение принято в государстве-члене ЕС, в котором судебное решение подлежит применению, либо ранее вынесенное решение соответствует всем условиям, необходимым для признания его в государстве-члене ЕС, в котором судебное решение подлежит исполнению; и

c) указанное противоречие не поднималось в качестве возражения в судебном процессе в государстве-члене ЕС, в котором принималось последующее судебное решение.

РЕГЛАМЕНТ N 805/2004
ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС О ВВЕДЕНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЛИСТА

судебного решения:

- решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению (п. 1 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 244 АПК РФ). К ходатайству (заявлению) должен быть приложен документ, подтверждающий вступление решения иностранного суда в законную силу, если это не вытекает из текста самого решения;
- сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела (п. 2 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 244 АПК РФ);
- рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в Российской Федерации. Подобные категории дел определены статьями 30 и 403 ГПК РФ, ст. 38 АПК РФ;
- исполнение решения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности страны либо противоречит ее публичному порядку (п. 5 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ, п. 7 ч. 1 ст. 244 АПК РФ).