Организация взаимодействия участников с ГИС ГМП презентация

WWW.KIROV.ROSKAZNA.RU

Организация
взаимодействия участников
с ГИС ГМП


15.11.2017

информации о платежах и начислениях, которые формируют доходную часть бюджетов всех уровней Российской Федерации.


В соответствии с положениями ФЗ № 210, принятого 27.07.2010 года, государственные органы, оказывающие предусмотренные законодательством услуги, обязаны обращаться к ресурсам системы ГИС ГМП в целях выяснения факта перечисления обратившимся гражданином пошлины за предоставление государственных услуг.

УФК по Кировской области
WWW.KIROV.ROSKAZNA.RU

считается соединение в одном месте информации обо всех платежах граждан, которые принимают госучреждения и муниципальные организации.


Цели создания ГИС ГМП:
для предоставления гражданам и организациям единого источника сведений о начисленных и уплаченных платежах за предоставление государственных (муниципальных) услуг и платежах в бюджетную систему Российской Федерации по принципу «одного окна»;

для получения платных государственных и муниципальных услуг без истребования с заявителя органами государственной власти документов, подтверждающих факт оплаты;

- для интеграции с системой «Электронный бюджет».

г. № 11н)

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ:

Дополнен состав участников ГИС ГМП

Сгруппированы полномочия участников (АН, ГАН, АП, ГАП, АЗ, ГАЗ), введены понятия прямой участник и косвенный участник

Регистрационные действия дополнены порядком внесения изменений в сведения об участниках, порядком исключения участников

Уточнен состав информации, необходимой для уплаты денежных средств, и информации об уплате денежных средств, порядок ее предоставления и получения

Определены особенности получения участником информации, необходимой для уплаты платежей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

информация о следующих платежах:

За муниципальные и государственные услуги:

Платежи за оказание государственных и муниципальных услуг. Их понятие дано в первой части федерального закона № 210-ФЗ
Согласно статье 11 закона № 210–ФЗ на каждом уровне бюджета утверждаются реестры государственных или муниципальных услуг, в которых должен содержаться исчерпывающий их перечень.
В составе фразы «платежи за оказание государственных и муниципальных услуг» - ключевое слово «платежей», это значит, что услуга платная.

госучреждениями и муниципальными организациями, где были размещены государственные или муниципальные заказы или задания:

Платежи в оплату услуг, указанных в части 3 статьи 1 закона № 210-ФЗ.
Здесь указаны услуги, которые оказываются государственными и/или муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственный или муниципальный заказ, включенные в реестр государственных или муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде. Перечень таких услуг утвержден на федеральном уровне 25 апреля 2011 года распоряжением Правительства РФ № 729-р.

муниципальные услуги, являющиеся обязательными для предоставления:

Третья категория платежей, информация о которых также должна находиться в ГИС ГМП, это платежи в оплату услуг, указанных в части 1 статьи 9 закона № 210-ФЗ: услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.
Перечень услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Что касается услуг, оказываемых органами исполнительной власти субъекта – их перечень устанавливается нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации, а оказываемых органами местного самоуправления – их правовыми актами.

дохода бюджетов:

Платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перечень которых определен статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Это платежи, поступающие на счет № 40101.

Иные платежи, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Итак, это пять видов платежей, информация о которых должна находиться в ГИС ГМП.

размещается начисления
о следующих платежах:




коды невыясненных поступлений;


межбюджетные трансферты (субсидии, субвенции) и иных безвозмездных поступлений.

с ГИС ГМП осуществляется через СМЭВ (систему межведомственого электронного взаимодействия):

Сбор информации для загрузки в ГИС ГМП осуществляет Министерство информационных технологий и связи Кировской области через региональную СМЭВ.

С помощью системы Directum выгружается информация в региональный СМЭВ.

сервисам СМЭВ

Доступ к электронным сервисам cистемы межведомственного электронного взаимодействия Кировской области (СМЭВ КО) предоставляется:
по заявке на подключение к СМЭВ КО в случае первичного подключения пользователя;
по заявке на внесение изменений в учетную запись пользователя СМЭВ КО  при наличии учетной записи пользователя,

рамках подключения к системе исполнения регламентов Кировской области (СИР КО):
по заявке на подключение к СИР КО в случае первичного подключения пользователя;
по заявке на внесение изменений в учетную запись уполномоченного сотрудника участника СИР КО при наличии учетной записи пользователя.
Заявку можно подать в Личном кабинете Портала государственных и муниципальных услуг Кировской области или отправить на электронный адрес учреждения - csr@csr43.ru.

КО / СИР КО в Личном кабинете Портала государственных и муниципальных услуг Кировской области необходимо иметь подтвержденную учетную запись ЕСИА, привязанную к организации.
 Проверить статус заявки в ЛИЧНОМ КАБИНЕТЕ ЗАЯВИТЕЛЯ

УФК по Кировской области
WWW.KIROV.ROSKAZNA.RU

практика, сегодня при попытках интеграции с ГИС ГМП администраторы доходов сталкиваются с рядом проблем, обусловленных в первую очередь отсутствием единого источника информации, в том числе описывающего регламентированный порядок организационных работ, предшествующих непосредственному подключению к ГИС ГМП.

Важно отметить, что именно качественно проведенные подготовительные работы определяют успех подключения к ГИС ГМП и взаимодействию с системой.

в ГИС ГМП и подключение к СМЭВ;
ознакомиться с нормативными документами Федерального казначейства по подключению участников к ГИС ГМП на сайте www.roskazna.ru (ГИС - ГИС ГМП);

модификация или приобретение прикладного программного обеспечения совместимого с форматами сервисов ГИС ГМП;

минимизация расходов и временных затрат , связанных с закупкой, развертыванием информационной системы и защитой каналов связи.

Документы:

ДОРОЖНАЯ КАРТА по обеспечению взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)
Инструкция по подключению участников и по проверке взаимодействия с ГИС ГМП
Форматы взаимодействия Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах с информационными системами участников
Памятка Участника Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах при обращении в Единый контактный центр Федерального казначейства по вопросам оказания технической поддержки
Инструкция по работе с электронным сервисом Федерального казначейства «Электронный сервис государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах» (SID0003998), 2015

практике:
Рассмотрим схему информационного взаимодействия участников ГИС ГМП.
Участниками взаимодействия являются:
- поставщики начислений (ФОИВ, РОИВ, ОМСУ, ГБУ, ГАУ);
- поставщики информации о платежах (кредитные организации, банковские платежные агенты, платежные агенты, Почта России);
- поставщики информации о платежах с лицевых счетов финансовых органов (территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы);
МФЦ, региональные порталы.

У администраторов начислений нет прямого выхода на ГИС ГМП (косвенные участники взаимодействия).

при задействовании системы

Прежде всего, администраторы доходов бюджета направляют сведения о начисленной задолженности граждан и организаций.
Федеральное казначейство осуществляет передачу сведений о начислениях порталам госуслуг, а также многофункциональным центрам
В свою очередь, порталы госуслуг и МФЦ передают сведения о начислениях заинтересованным гражданам и организациям. Которые, получив необходимую информацию, осуществляют оплату начисленных пошлин через платежную систему или финансово-кредитную организацию.
После - сведения о перечислении соответствующих денежных средств передаются в Федеральное казначейство.
Затем — осуществляется выгрузка информации на портал госуслуг о квитированных платежах, а также о начислениях.
Сведения о них, в свою очередь, предоставляются гражданам и организациям, а также администраторам доходов бюджета

между различными субъектами, использующими инфраструктуру, о которой идет речь, осуществляется в рамках форматов, установленных Федеральным казначейством:
- формат сообщений, задействуемых веб-сервисом;
- форматы импорта, экспорта, уточнения либо аннулирования сущностей системы;
- общий формат осуществления запроса участника.

особенностью работы системы является применение различных идентификаторов.
Рассмотрим их особенности:
Любое извещение, отправляемое оператору ГИС ГМП, должно содержать информацию о том, кто платит, и реквизиты платежа. Плательщиками могут быть как обычные граждане, так и юридические лица.

разновидности извещений, которые направляются оператору системы одним из ее участников должны включать идентификаторы:
- плательщика;
- начисления.
Можно отметить, что первый состоит, в свою очередь, из идентификаторов:
- о физлице;
- о юрлице.

быть:
- СНИЛС;
- ИНН;
- серия и номер паспорта или иного законного документа, который может удостоверять личность гражданина;
- серия и номер водительских прав, свидетельства о регистрации автомобиля;
- учетный код ФМС;
- иные идентификаторы, применение которых допускается законодательством РФ.

быть:
- ИНН;
- КПП;
- КИО.

Для того, чтобы перечислить ту или иную сумму в бюджет, плательщик должен указать в платежном документе идентификатор.

В ПЛАТЁЖКЕ: РАЗНИЦА

УИП расшифровывается как «уникальный идентификатор платежа».

УИН – уникальный идентификатор начисления.
Он используется для свершения всевозможных начислений в случае, если платежи осуществляются непосредственно в бюджет.

Подавляющее большинство бухгалтеров путает между собой код УИН и УИП, который проставляют в поле 22 поручения на уплату.
Две данные аббревиатуры имеют схожее назначение, но подразумевают собой совершенно разное.

это уникальный идентификатор начисления в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, с его помощью можно оплачивать любые задолженности и штрафы перед государством, также по номеру УИН можно оплачивать различные пошлины за услуги, предоставляемые государственными и муниципальными органами. Благодаря тому, что информация о всех произведенных платежах централизовано передаётся и хранится в ГИС ГМП, она становится доступна исполнителям на местах сразу после передачи в систему факта оплата, а плательщики избавляются от необходимости предоставлять какие-либо документы, подтверждающие платёж.

услуги, в том числе многофункциональные центры, для определения факта уплаты платежа, направляют соответствующий запрос в ГИС ГМП по уникальному идентификатору начислений (в случае когда администратор выдал плательщику - физическому лицу заполненную квитанцию) либо по идентификатору плательщика (в случае уплаты платежа по инициативе плательщика).

по УИН?
Оплата по УИН — простой и удобный инструмент для оплаты любых государственных и муниципальных услуг. С помощью данного сервиса можно оплачивать любые задолженности и штрафы, выставленные государством, также с недавнего времени с его помощью можно оплатить и пошлины за различные государственные услуги, в том числе:
Различные административные штрафы, в том числе штрафы за безбилетный проезд и штрафы ГИБДД;
Услуги за выдачу гражданского и заграничного паспорта Государственного управления по вопросам миграции МВД РФ (бывшая Федеральная миграционная служба);
Оплата образовательных услуг (детских садов и школ);
Оплата госпошлин за предоставление охотничьих и рыболовных лицензий, а также лицензий на осуществление торговой и иных видов деятельности.

называться по-разному:
для административных штрафов и штрафов ГИБДД это графа «Постановление», 

для налогов — «Индекс документа»,

«Идентификатор» — для оплаты образовательных услуг (школы и детские сады) и начислений прочих ведомств.
Так же УИН может находиться в графе «Код».

основным документом, на который необходимо будет обязательно ориентироваться при указании УИН, УИП и других важных данных в платежных бумагах является Приказ Минфина РФ №107н от 12.11.13 г. «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств».

2-х условий (Положение о правилах денежных переводов № 383-П Банка России):
Если он установлен получателем средств.
Его значение доведено до плательщика.
ПОНЯТИЕ: ЧТО ТАКОЕ УИП В ПЛАТЁЖНОМ ДОКУМЕНТЕ
УИП – это уникальный идентификатор платежа, его используют для быстрого и правильного зачисления на счет поступившего платежа. Цифры этого кода говорят об администраторе платежа, типе платежа и документе, который обязывает его произвести.

УФК по Кировской области
WWW.KIROV.ROSKAZNA.RU

организации, Почта, Федеральное казначейство, финансовые органы. Федеральное казначейство и финансовые органы выступают как администратор платежа при санкционировании платежей по открытым л/с.
При санкционировании оплаты платежа создается файл, платежу присваивается УИП, формируется извещение и передается в ГИС ГМП факт оплаты.

ППО вы будете формировать начисление,
требования по заполнению полей едины и определены НПА:
Перед началом работы должны быть приведены в соответствие договора:
на оказание услуг, предоставление аренды и т.д;
Должны быть заполнены справочники;
Разработаны шаблоны начислений для заполнения полей документа;
Разработана схема присвоения УИП;
Сформированы образцы платежных документов

начислений аккумулирует в себе права всех пользователей рангом ниже.
создание начислений в АРМ (ввод данных) и просмотр справочника «Ведомства» при создании начисления – отображается свое ведомство;
импорт начислений из ВИС - массовое создание начислений в АРМ Платежей путем загрузки excel файла с заполненными полями по начислениям;
импорт начислений из веб сервиса;
импорт созданных начислений в ГИС ГМП – отправка одного или нескольких начислений своего и всех дочерних ведомств в ФК;
просмотр начислений – просмотр начислений своего ведомства (а также всех аннулированных и полностью сквитированных начислений);
редактирование начислений - и редактирование любого начисления своего ведомства, если по нему ещё не было платежей в кредитных организациях;
удаление начислений - аннулирование любого начисления своего ведомства, если по нему ещё не было платежей в кредитных организациях;
просмотр платежей и зачислений по любому начислению своего ведомства;
запрос квитанции по начислению - это запрос статуса квитирования по платежу, то есть проверка есть ли платеж и зачисление по данному начислению в ГИС ГМП;

нескольких начислений;
печать квитанции – конвертация информации о начислении в виде квитанции в файл, вывод на печать;
просмотр платежей – просмотр всех платежей в адрес своего ведомства, импортированных из ГИС ГМП
принудительное квитирование платежа - принудительная привязка определенного платежа к начислению, если данный платеж ещё не сквитирован;
получение платежей за период – импорт квитанций своего ведомства из ГИС ГМП за выбранный период.
управление шаблонами - шаблоны начислений необходимы для удобства создания однотипных, часто повторяющихся начислений, например для одних и тех же государственных или муниципальных услуг, для услуг одного и того же ведомства и т.д. Данная функциональность включает в себя просмотр, создание, редактирование, дублирование и удаление шаблонов своего ведомства;
работа с отчетами и печатными формами – запуск и просмотр отчетов и печатных форм;
экспорт в ВИС – выгрузка информации о начислениях или справочной информации в excel-файлы, сохраняемые на рабочем месте пользователя;

УФК по Кировской области
WWW.KIROV.ROSKAZNA.RU

подробнее на схеме взаимодействия участников, т.е. на том, как организовать работу по передаче информации в ГИС ГМП.
Все сотрудники органа государственной власти и АДБ, предоставляющего услуги, должны быть подключены и зарегистрированы в ППО.
Платежи, формирующие бюджеты всех уровней делятся на авансовые (пример – госпошлины) и предначисленные (пример – штрафы). Разница заключается в очередности осуществления платежей и начислений. В зависимости от типа платежа действия сотрудника ОГВ и АДБ по заполнению информацией ГИС ГМП будут различны.

примере госпошлины.
С учетом того, что сотрудник ОГВ, во исполнение нормы закона 210-ФЗ, не имеет права требовать у заявителя документ, подтверждающий факт оплаты, может быть следующая схема взаимодействия участников.
В госоргане есть сотрудники, которые непосредственно общаются с гражданами по вопросам предоставления им услуг. Все эти сотрудники должны быть зарегистрированы в ППО и, соответственно, у каждого должен быть доступ к ней. На сайте ОГВ, предоставляющего услуги, там где размещается информация с образцами заполнения платежных поручений (извещений), должна быть опубликована информация о документе, удостоверяющим личность, который должен гражданин предъявить при оплате госпошлины в банке (другой кредитной организации), а также в госоргане при получении услуги.
Для юридических лиц – ИНН, КПП.
Для физических лиц таких документов 30:
Федеральное казначейство (оператор ГИС ГМП) рекомендовало для физических лиц использование двух документов - паспорт и СНИЛС. На наш взгляд, удобнее всего использовать паспорт.

банке госпошлины гражданин предъявляет именно тот документ, который вы указали на сайте своей организации. Так как ГИС ГМП не поддерживает режим сохранности персональных данных, в реестре платежей сотрудник ОГВ не увидит содержимое поля № 8 «Плательщик».
По реквизитам указанного на сайте вами документа сотрудник ОГВ будет икать оплаченную гражданином госпошлину.
Найдя информацию об оплате услуги, сотрудник ОГВ предоставляет услугу.
После оказания услуги сотруднику ОГВ необходимо сделать начисление на найденный в программе платеж (произвести квитирование) и направить его в ГИС ГМП.
При работе с госпошлинами квитирование производится в ручном режиме.

примере штрафа.
Предначисленные платежи в идеале квитируются автоматически.
При назначении штрафа сотрудник ОГВ составляет акт (иной документ), который передает тому, кто этот штраф должен оплатить, например гражданину.
Вместе с актом сотрудник ОГВ в программе формирует предзаполненное платежное поручение (извещение) и передает гражданину.
В поле 22 предзаполненного платежного поручения (извещения) формирует уникальный идентификатор начисления (УИН).
При оплате штрафа в банке гражданин предоставляет банковскому сотруднику предзаполненное платежное поручение (извещение) и обращает внимание банковского сотрудника на наличие УИН. Именно по этому идентификатору потом, после передачи сотрудником ОГВ начисления и выгрузкой платежа банком, в ГИС ГМП «встречаются» начисление и оплата, т.е. происходит автоматическое квитирование (автоматизированное сопоставление).
За автоматизированное сопоставление отвечает функционал ГИС ГМП.
Из ГИС ГМП информация поступает в к вам и администратор начислений видит созданное свое начисление, сквитированное с платежом.

«Начисления»:
Перейти в раздел «Начисления».
Открыть вкладку «На отправку».
Нажать кнопку «Создать начисление, в результате отображается форма создания начисления.
Заполнить поля на форме: в том числе нужно обратить внимание на следующее:
«Заполнить из шаблона» - из ранее созданных шаблонов начислений выбрать подходящий для создания данного начисления
«Назначение платежа» - выбрать из справочника необходимое назначение (например, Административный штраф). Для поиска в справочнике необходимо полностью или частично ввести наименование ведомства в строку поиска (аналогично подразделению УФК). Также имеется возможность ввода значения вручную. Для ввода значения вручную нужно выбрать из справочника значение «Ввести вручную», а затем вручную ввести назначение платежа в поле. Введённое вручную значение не должно превышать 250 символов
«Сумма» - ввести необходимую сумму в рублях и копейках. Разделитель – точка (например, 10.99 = 10 рублей 99 копеек).

выбрать из справочника необходимый тип плательщика (например, Физическое лицо).
После выбора типа плательщика на форме появятся дополнительные поля для заполнения.
При выборе типа плательщика «Физическое лицо» необходимо заполнить следующие дополнительные поля:
«Примечание» - текстовое примечание для идентификации плательщика. Не более 250 символов.
Важно! В данное поле не следует писать ФИО плательщика, т.к. ответственность за хранение персональных данных будет лежать на сотруднике, заводившем начисление.
Вид документа, удостоверяющего личность» - по умолчанию в поле выставлено значение «Паспорт гражданина РФ», однако, при необходимости, возможно выбрать из справочника другой вид документа.
Номер» - ввести серию и номер документа, удостоверяющего личность (например, 2833 547922).

плательщика «Юридическое лицо, зарегистрированное в РФ» необходимо заполнить следующие дополнительные поля:
«Наименование организации» - ввести наименование организации-плательщика, если таковое имеется. Значение не должно превышать 512 символов.

«ИНН (для ЮЛ)» - ввести ИНН организации-плательщика, должен состоять из 12 цифр и проходить проверку контрольной суммы (например, 7830002293).

«КПП (для ЮЛ)» - ввести КПП организации-плательщика, должен состоять из 9 цифр (например, 431201001).

УИН (уникальный идентификатор начислений) формируется системой автоматически при нажатии кнопки «Сохранить» после заполнении всех обязательных реквизитов начисления/

полей, нажать кнопку «Создать». В результате начисление сохраняется и отображается во вкладке «На отправку».
Примечание: В случае если для АРМ установлено двойное подписание, для завершения процесса создания начисления, пользователю необходимо подписать запрос(charge) подписью СП-ЭП.
Далее данное начисление необходимо импортировать в ГИС ГМП Федерального Казначейства
Примечание: Начисление так же можно создать по шаблону. Для этого, в поле «Заполнить из шаблона» на форме создания начисления, нужно выбрать необходимый шаблон После выбора, данные в блоках «Реквизиты» и «Данные по начислению» заполнятся автоматически. Необходимо будет указать «Подразделение УФК», заполнить данные о плательщике и данные в блоке «Реквизиты платежного поручения».

ЕКЦ по вопросам оказания технической поддержки
Заявку можно зарегистрировать одним из следующих способов:
Отправить электронное письмо на адрес электронной почты:
support_gisgmp@roskazna.ru
Порядок действия Участника ГИС ГМП в случае обращения по электронной почте приведен в разделе 2 настоящего документа.
Позвонить оператору ЕКЦ по многоканальному телефону:
8 (800) 222-2777
Порядок действия Участника ГИС ГМП в случае обращения по телефону приведен в разделе 3 настоящего документа.
Обращаем внимание, что способ обращения по электронной почте является приоритетным при обращении в ЕКЦ.
Прием заявок производится в круглосуточном режиме

прекращает прием писем (заявок)
на внесение изменений в извещения в части уточнения уникального идентификатора начисления (УИН), в связи с обновлением прикладного программного обеспечения «Автоматизированная система
Федерального казначейства» до версии 27.0.0.
 
При необходимости уточнения УИН клиентам Федерального казначейства,
в том числе ФССП России, следует посредством ППО СУФД АСФК формировать документ «Ответ на запрос участника» с указанием корректных УИН.
 
При приеме из ППО СУФД АСФК в ППО OEBS АСФК
сформированного клиентом документа «Ответ на запрос участника» (ED244), которым вносятся изменения в реквизиты совершенного платежа,
в автоматическом режиме формируется документ
«Извещение об уточнении информации о приеме к исполнению распоряжения» для последующей передачи в ГИС ГМП.