Слайд 1Организация деятельности средства массовой информации
Слайд 2Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 25.11.2017) "О средствах
массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018)
Слайд 3Статья 7. Учредитель
Учредителем может быть
гражданин
объединение граждан
организация
государственный орган
орган местного самоуправления
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Слайд 4Учредителем НЕ может быть
гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы
имеющий судимость
за совершение преступлений с использованием СМИ или инф. сетей, в том числе сети "Интернет", или
за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности (в ред. от 29.07.2017 N 239-ФЗ)
гражданин, не достигший 18-ти летнего возраста или признанный судом недееспособным;
объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых запрещена по закону;
гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.
Соучредители выступают в качестве учредителя совместно.
Слайд 5Статья 8.
Регистрация средства массовой информации
(в ред. от 29.07.2017 N 239-ФЗ)
документы
представляются непосредственно
или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Слайд 6Статья 8. Регистрация СМИ
Рассмотрение заявления - 30 рабочих дней с даты
поступления.
считается зарегистрированным с даты принятия решения о регистрации
На основании решения о регистрации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных СМИ.
Слайд 7Статья 8. Регистрация
Информация, содержащаяся в реестре является открытой и доступной для
ознакомления с ней любых физических и юридических лиц
Сведения о конкретном СМИ предоставляются регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня регистрации
В случае пропуска этого срока признается недействительной
Слайд 8
Статья 9. Недопустимость повторной регистрации
Зарегистрированное СМИ не может быть повторно
зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе.
законной признается первая по дате регистрация.
Слайд 9Статья 10. Заявление о регистрации
1) сведения об учредителе (соучредителях)
2) наименование
(название)
3) язык (языки)
4) адрес редакции
5) форма периодического распространения массовой информации
6) предполагаемая территория распространения продукции
Слайд 10Статья 10. Заявление о регистрации
7) примерная тематика и (или) специализация
8) предполагаемые
периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации;
9) источники финансирования;
10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем
Слайд 11Статья 10. Заявление о регистрации
11) доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" для сетевого издания;
(п. 11 введен Федеральным законом от 14.06.2011 N 142-ФЗ)
12) информация об уплате государственной пошлины.
(п. 12 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 239-ФЗ)
Слайд 12Александр Жаров
Роскомнадзор с 1 января 2018 прекратил выдачу бумажных свидетельств о
регистрации СМИ
СМИ будет считаться зарегистрированным с момента внесения соответствующей записи в Реестр СМИ
Слайд 13Госпошлина
Размер госпошлины зависит от территории распространения СМИ.
территория одного субъекта -
сбор составит 4 тыс. рублей
двух и более субъектов или Российская Федерация - 8 тыс. рублей.
льготные тарифы для детских изданий, изданий для инвалидов
повышенные - для рекламных и эротических изданий сохранены
Слайд 14Статья 11. Внесение изменений в запись о регистрации СМИ и уведомление
регистрирующего органа
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 239-ФЗ)
смена учредителя
изменение состава соучредителей,
Наименования, языка
тематики или специализации территории распространения
доменного имени сайта в "Интернете"
формы и (или) вида периодического распространения допускаются лишь при условии внесения изменений в запись о регистрации СМИ
Слайд 15Статья 11. Внесение изменений
В течение месяца со дня изменения данных учредитель
обязан уведомить об этом регистрирующий орган.
если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности, такое уведомление подлежит возврату.
Слайд 16
Статья 12. Освобождение от регистрации
СМИ, учреждаемых органами государственной власти исключительно для
издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;
периодических печатных изданий тиражом менее 1000 экземпляров;
радио- и телепрограмм, распространяемых на территории одного учреждения либо имеющим не более 10 абонентов;
аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.
Слайд 17Статья 13. Отказ в регистрации СМИ или во внесении изменений в
запись о регистрации СМИ
1) заявление подано от имени лица, не обладающего правом на учреждение
2) сведения не соответствуют действительности
3) наименование, тематика нарушают положение части первой статьи 4
4) ранее зарегистрировано СМИ с тем же наименованием
Слайд 18Статья 13. Отказ в регистрации
Заявление возвращается заявителю без рассмотрения в
течение 30 рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления с указанием основания возврата:
1) если заявление подано с нарушением
2) если заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий;
3) если не уплачена государственная пошлина.
После устранения нарушений заявление принимается к рассмотрению.
Слайд 19Статья 15. Признание регистрации СМИ недействительной
(в ред. от 29.07.2017 N 239-ФЗ)
исключительно
судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем сведения не соответствуют действительности;
2) если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир)
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Слайд 20Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности
по решению учредителя
судом в
порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Слайд 21Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности
Учредитель имеет право прекратить или приостановить
деятельность СМИ
исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Слайд 22Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности
неоднократные в течение 12 месяцев нарушения
редакцией требований статьи 4 по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения
неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.
Слайд 23Статья 16
Предупреждение является
ненормативным актом регистрирующего органа, издаваемым в целях профилактики
нарушений законодательства и указывающим на их недопустимость.
Слайд 24Статья 16
Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке
и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".
(часть четвертая введена 25.07.2002 N 112-ФЗ)
Слайд 25Статья 16
Деятельность СМИ может быть также приостановлена судом по заявлению регистрирующего
органа в связи с нарушением запретов и ограничений, установленных статьями 7, 19, 19.1 настоящего Закона.
Слайд 26Административное судопроизводство
Статья 7. Учредитель
Статья 19. Статус редакции
Статья 19.1. Ограничения, связанные с
учреждением средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание
Слайд 27Статья 16.1. Приостановление выпуска СМИ за нарушение законодательства РФ о выборах
и референдумах
( от 04.07.2003 N 94-ФЗ)
повторное нарушение законодательства о выборах и референдумах ЦИК вправе обратиться в РОСКОМНАДЗОР с представлением о приостановлении выпуска СМИ
Слайд 28Статья 16.1
Роскомнадзор в пятидневный срок,
а в день, предшествующий дню голосования,
и в день голосования немедленно осуществляет
проверку фактов,
и обращается в суд с заявлением о приостановлении выпуска СМИ
либо направляет в соответствующую избирательную комиссию мотивированный отказ от обращения в суд
Слайд 29Статья 16.1
Федеральный орган исполнительной власти
не вправе отказаться от обращения в суд,
если СМИ в период одной избирательной кампании совершило более двух нарушений законодательства, повлекших назначение административного наказания на основании вступивших в силу решений суда.
Слайд 30Статья 16.1
Приостановление выпуска СМИ по предусмотренным настоящей статьей основаниям осуществляется судом
на срок до момента окончания голосования на выборах, референдуме, а в случае, если проводится повторное голосование, - до момента окончания повторного голосования.
Слайд 31
Статья 17. Возникновение прав и обязанностей
Права и обязанности учредителя и редакции,
возникают с момента регистрации СМИ
а предусмотренные уставом - с момента его утверждения.
Слайд 32Статья 18. Статус учредителя
утверждает устав редакции заключает договор
ИМЕЕТ ПРАВО
поместить бесплатно и
в указанный срок сообщение (заявление учредителя).
Максимальный объем заявления учредителя - в уставе редакции
По претензиям, связанным с заявлением, ответственность несет учредитель.
Если принадлежность материала не оговорена редакцией, она выступает соответчиком
Слайд 33Статья 18. Статус учредителя
передать свои права и обязанности третьему лицу с
согласия редакции и соучредителей
выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
Слайд 34Статья 18. Статус учредителя
НЕ ИМЕЕТ ПРАВА
вмешиваться в деятельность СМИ (кроме случаев,
предусмотренных Законом, уставом редакции, договором)
В случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
Слайд 35Статья 19. Статус редакции
осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности
Если редакция
организуется в качестве предприятия, то подлежит также регистрации в качестве юридического лица и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность.
Слайд 36Статья 19. Статус редакции
Редакция может выступать в качестве учредителя, издателя, собственника
руководит главный редактор
он представляет редакцию в отношениях с учредителем, гражданами, предприятиями, государственными органами, а также в суде.
он несет ответственность за деятельность СМИ
Слайд 37Статья 19. Статус редакции
Не может быть главным редактором
гражданин, отбывающий наказание в
местах лишения свободы либо
имеющий судимость за совершение преступлений с использованием СМИ или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или
за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, а также
гражданин, не достигший 18 лет или
признанный судом недееспособным.
(от 29.07.2017 N 239-ФЗ)
Игорь Черняк,
гл. редактор «АиФ»
Слайд 38Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением СМИ, организации, осуществляющей вещание
(от 14.10.2014
N 305-ФЗ)
НЕ В ПРАВЕ выступать учредителем (участником) СМИ, являться редакцией, организацией, осуществляющей вещание
иностранное государство
международная организация
иностранное юридическое лицо,
российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин,
лицо без гражданства,
гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства
если иное не предусмотрено международным договором РФ
Слайд 39Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением СМИ
иностранное государство
международная организация,
а также
находящаяся под их контролем организация,
иностранное юридическое лицо,
российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 %,
иностранный гражданин,
лицо без гражданства,
гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства,
НЕ ВПРАВЕ осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно в отношении более, чем 20% долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником СМИ
Слайд 40Статья 19.1. Ограничения
Не допускается установление лицами, указанными в части первой настоящей
статьи, любых иных форм контроля над учредителем СМИ, редакцией, организацией, осуществляющей вещание, равно как и над лицами, являющимися участниками (акционерами) учредителя,
в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять ими, контролировать, а также фактически определять принимаемые ими решения.
Слайд 41
в случае несоответствия требованиям настоящей статьи, указанные лица НЕ В ПРАВЕ
осуществлять права, предусмотренные абзацами вторым - шестым пункта 1 статьи 65.2 ГК РФ.
Принадлежащие данным лицам голоса не учитываются при определении кворума общего собрания участников (членов, акционеров) и при подсчете голосов.
Слайд 42
Статья 65.2. Права и обязанности участников корпорации
(от 05.05.2014 N 99-ФЗ)
1.
Участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) ВПРАВЕ:
участвовать в управлении делами корпорации,
получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;
обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия,
требовать, действуя от имени корпорации, возмещения причиненных корпорации убытков;
оспаривать, действуя от имени корпорации , совершенные ею сделки и требовать применения последствий их недействительности.
Слайд 43Статья 19.1. Ограничения
Любые сделки, которые приводят к нарушению требований настоящей статьи,
ничтожны
Перечень документов, свидетельствующих о соблюдении требований настоящей статьи, утверждается Правительством РФ
Слайд 44
Статья 19.2. Уведомление о получении редакцией, вещателем или издателем денежных средств
от иностранных источников
( от 30.12.2015 N 464-ФЗ)
В случае получения денежных средств от иностранного государства,
международной организации,
иностранной организации,
некоммерческой организации - иностранного агента,
иностранного гражданина,
лица без гражданства, а также от
российской организации, участниками которой являются указанные лица,
редакция обязана один раз в квартал, не позднее десятого числа следующего месяца, предоставить информацию о получении денежных в федеральный орган исполнительной власти (уведомление)
Слайд 45Статья 19.2. Уведомление о получении денежных средств
Эта обязанность не распространяется
на случаи получения редакцией денежных средств:
1) от учредителя
2) от распространения рекламы
3) от распространения продукции СМИ
4) в сумме, составляющей менее пятнадцати тысяч рублей.
Слайд 46Статья 19.2.
Роскомназор обязан разместить на своем официальном сайте информацию, предоставленную редакцией
СМИ в течение десяти дней со дня получения от них соответствующего уведомления.
Юрий Пилипенко
Слайд 47Статья 20. Устав редакции
принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных
сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и
утверждается учредителем
Андрей Угланов
«Аргументы недели»
Слайд 48Статья 20. Устав редакции
должны быть определены:
1) взаимные права и обязанности учредителя,
редакции, главного редактора;
2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;
3) порядок назначения (избрания) главного редактора, иных органов управления
Слайд 49Статья 20. Устав
4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности СМИ;
5)
передача или сохранение права на наименование,
иные юридические последствия смены учредителя,
изменения состава соучредителей,
прекращения деятельности СМИ,
ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;
6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также
иные положения, предусмотренные Законом
(от 14.06.2011 N 142-ФЗ)
Павел Гусев
Слайд 50Статья 20. Устав редакции
До утверждения устава редакции, а также
если редакция
состоит менее чем из 10 человек, ее отношения с учредителем могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом предприятия
он должен соответствовать законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.
Слайд 51Статья 20. Устав редакции
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется
в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ
редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе, составляют коммерческую тайну.
Слайд 52Статья 22. Договоры
Договором между учредителем и редакцией определяются
производственные, имущественные и финансовые
отношения между ними:
порядок выделения и использования средств на содержание редакции,
распределения прибыли,
образования фондов и
возмещения убытков,
обязательства учредителя по обеспечению производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции.
Стороной в договоре с редакцией может быть каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе.
Эльмар Гусейнов
«Эхо планеты»
Слайд 53
Статья 23. Информационные агентства
на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя
и правовой режим СМИ
Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным наименованием , учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном Законом
(от 14.06.2011 N 142-ФЗ)
При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим СМИ ссылка на информационное агентство обязательна.