Слайд 1МЧС РОССИИ
Санкт-Петербургский университет
Государственной противопожарной службы
Кафедра
трудового права
Слайд 3Учебные вопросы:
1. Понятие и значение охраны труда. Основные нормативно-правовые документы
2.
Классификация и статистика производственных травм (несчастных случаев)
3. Порядок учета и расследования несчастных случаев
Слайд 4Основные понятия:
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;
Техника безопасности – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих с определённой вероятностью воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов;
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;
Слайд 5Основные нормативно-правовые документы направлены на обеспечение безопасных и здоровых условий труда,
повышения работоспособности работников.
Охрана труда включает в себя технику безопасности и производственную санитарию.
Основные задачи охраны труда:
улучшение условий и охраны труда;
предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Слайд 6Государственная политика в сфере охраны труда в России направлена на формирование
законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих требования в области безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, направленных на защиту прав человека как в быту, так и на производстве. Нормативными правовыми документами предусматриваются совместные действия органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации как на федеральном уровне, так и на региональном уровне по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, ответственности работодателей и роли органов Государственного надзора и контроля, профсоюзных органов за состоянием техники безопасности и производственной санитарии.
Слайд 7Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными
действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
Слайд 8Одним из главных основополагающих документов нашего государства является Конституция Российской Федерации,
которая определяет развитие и сосуществование государства, его институтов и т.д. Отдельные её статьи касаются и вопросов охраны труда.
В ст. 37 п. 3 записано, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…»; а в п. 5 – «каждый имеет право на отдых».
Слайд 9В ст. 41 п. 1 указывается, что «каждый имеет право на
охрану здоровья и медицинскую помощь», а в п. 3 записано, что «сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность в соответствии с федеральным законом».
В ст. 42 указано, что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или его имуществу экологическими правонарушениями».
Слайд 10Важным законодательным документом является Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – трудовой
кодекс), который регулирует трудовые отношения работников в процессе труда. Охране труда в Трудовом кодексе посвящен раздел 10 (гл. 33-36), особенностям регулирования труда женщин – раздел 12 (гл. 40, 41) и охране труда молодёжи – глава 42.
Слайд 11В разделе 10 охране труда посвящены ст. 209 – 231, в
которых рассмотрены основные аспекты охраны и безопасности труда, как со стороны администрации, так и работника. Так, в ст. 212 указывается, что «Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя». В данной статье приводится подробный перечень обязанностей работодателя, направленных на обеспечение безопасных условий и охрану труда работающих.
Другие статьи трудового кодекса посвящены требованиям охраны труда к соответствию производственных объектов и продукции; обеспечению работников средствами индивидуальной защиты; расследованию несчастных случаям на производстве, подлежащих расследованию и учету; гарантиям прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; вопросам государственного управления охраной труда и др.
Слайд 12Кроме указанных законов вопросам охраны труда посвящается ряд статей Гражданского Кодекса
и Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем следует отметить и ряд других законодательных документов: Указы Президента, Постановления Государственной Думы, Постановления Правительства, Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Для органов управления МЧС России и подразделений ГПС наряду с перечисленными законодательными актами имеют также юридическую силу приказы, распоряжения, наставления и другие нормативные документы МЧС России.
Слайд 13Для успешной организации работы по охране труда в подразделениях ГПС руководителям
(работодателям) необходимо знать не только законодательно-правовые документы по охране труда в России, рассмотренные выше, но и нормативно-правовые документы ведомственного характера, регламентирующие порядок службы в ГПС.
Слайд 14Основными такими документами являются:
1. Федеральный закон Российской Федерации «О пожарной безопасности»
№ 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. В статье 22 сказано, что руководитель тушения пожара отвечает за безопасность личного состава.
2. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 декабря 2014 г. №1100н "Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы"
3. Приказ МЧС РФ от 5 мая 2008 г. №240 "Об утверждении Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ".
4. Приказ МЧС РФ от 5 апреля 2011 г. №167 "Об утверждении Порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны"
Они определяют систему мероприятий, направленных на создание условий, обеспечивающих безопасность здоровья и работоспособность личного состава ФПС при выполнении служебных обязанностей.
5. Программа подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России от 27 декабря 2003 года.
Слайд 15Понятие несчастного случая содержится в Федеральном законе от 24 июня 1998
года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 125-ФЗ несчастным случаем на производстве является событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (и в некоторых других случаях как на территории страхования, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте страхователя) и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
2. Классификация и статистика производственных травм (несчастных случаев)
Слайд 16Несчастные случаи производятся на два вида:
несчастные случаи (травмы), связанные с выполнением
работы;
бытовые травмы.
Несчастные случаи подразделяют в зависимости от вида воздействия, тяжести и экономических последствий.
В зависимости от вида воздействия несчастные случаи на производстве подразделяются на механические (ушибы, переломы, раны и др.), тепловые (ожоги, обморожения, тепловые удары), химические (химические ожоги, острое отравление и др.), электрические (электрический удар, электроожог), лучевые, вызванные различными видами излучения, комбинированные.
Слайд 17Изучение производственного травматизма показало, что уровень потерь и их структура для
отдельных видов несчастных случаев весьма разнообразна, поэтому признано целесообразным все несчастные случаи по тяжести и их экономическим последствиям разделить на следующие виды:
летальные травмы;
тяжелые травмы, приводящие к инвалидности первой группы;
тяжелые травмы, приводящие к инвалидности второй группы;
тяжелые травмы, приводящие к инвалидности третьей группы;
травмы со стойкой частичной утратой трудоспособности (без группы инвалидности);
травмы, вызвавшие временную утрату трудоспособности на 4 и более рабочих дней;
Слайд 18легкие травмы, вызвавшие утрату трудоспособности на 1-3 рабочих дня;
легкие травмы, вызвавшие
частичную утрату трудоспособности, с переводом пострадавших на другую работу на 4 и более рабочих дня;
легкий вид травмы, без утраты трудоспособности и перевода пострадавших с места основной работы (микротравмы).
Слайд 19Причины производственных травм
Как показывает статистика, основными причинами травм являются:
Организационные причины, это
причины, которые целиком зависят от уровня управления охраной труда и организации работы по охране труда в подразделениях ГПС.
Сюда прежде всего относятся:
неудовлетворение обучение, формальная аттестация, слабое знание норм, правил, инструкций, наставлений и т.п.;
неудовлетворительный контроль вопросов охраны труда в подразделениях; неудовлетворительная стажировка по вопросам обеспечения техники безопасности в условиях тушения пожаров и др.
Слайд 20Технические причины включают конструктивные недостатки оборудования, приспособлений, инструментов, несовершенство или отсутствие
технических средств безопасности, отсутствие или недостаточная механизация работ при тушении пожара; неисправность оборудования, механизмов, инструментов и т.п.
Слайд 21Технологические включают неисправность или отсутствие средств индивидуальной защиты, боевой одежды, порядок
выполнения операций при тушении пожара, неисправность КИП, автоматики и др.
Слайд 22Санитарно-гигиенические причины включают неблагоприятные метеорологические условия, превышение допустимых норм по содержанию
газов, пыли, допустимых уровней по шуму, вибрации, излучениям, плохое освещение и др.
Слайд 23Психофизиологические причины включают нервно-психические и физические перегрузки пожарных, несоответствие анатомно-физиологических и
психических особенностей организма человека характеру выполняемой работы, неудовлетворенность орудиями труда и другими приспособлениями и т.п.
Слайд 243. Порядок учета и расследования несчастных случаев
Расследование позволяет выявить действительные причины
несчастных случаев, проанализировать их и разработать мероприятия по ликвидации этих причин. Материалы расследования несчастных случаев служат основой работы подразделений по профилактике травматизма на службе
Слайд 25Расследованию подлежат все несчастные случаи, происходящие на производстве с работниками и
другими лицами (далее именуются – работники) при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя.
К ним относятся:
работники, выполняющие работу по трудовому договору;
граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;
студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования проходящие производственную практику в организациях;
другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
Слайд 26Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в
том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:
Слайд 27в течении рабочего времени на территории организации или вне территории организации
(включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом и по окончании работ, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;
при следовании к месту работы и обратно;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель сменщик на автотранспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и т.п.);
при работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на в свободное от вахты и судовых работ время;
Слайд 28при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий
катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;
при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
Слайд 29Несчастный случай на службе, вызвавший потерю у сотрудника трудоспособности более одного
дня или несчастный случай, вызвавший необходимость перевода его с работы по основной должности (профессии) на другую, оформляется актом по форме Н-1. Руководство обязано выдать заверенную копию акта формы Н-1 о несчастном случае пострадавшему или другому заинтересованному лицу не позднее трех дней с момента окончания по нему расследования.
Акт формы Н-1 с материалами расследования подлежит хранению в течение 45 лет в том подразделении, где взят на учет несчастный случай.
Слайд 30О каждом несчастном случае на службе пострадавший или очевидец несчастного случая
немедленно извещает руководителя который обязан:
срочно организовать первую медицинскую помощь пострадавшему и его доставку в лечебное медицинское учреждение;
сообщить вышестоящему руководителю о происшедшем несчастном случае;
сохранить до расследования обстановку на месте происшествия.
Слайд 31Руководство немедленно создает комиссию по расследованию несчастного случая.
Комиссия по расследованию несчастного
случая обязана:
в течение трех суток расследовать обстоятельства и причины, при которых произошел несчастный случай;
составить акт по форме Н-1 в двух или трех экземплярах, разработать мероприятия по предупреждению несчастных случаев и направить их руководителю подразделения для утверждения.
Все несчастные случаи, оформленные актом по форме Н-1, регистрируются в специальном журнале.
Слайд 32Несчастный случай, о котором пострадавший не сообщил руководителю подразделения ГПС в
течение рабочей смены, или от которого потеря трудоспособности наступила не сразу, должен быть расследован по заявлению пострадавшего или заинтересованного лица, в течение месяца со дня подачи заявления.
Вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается после всесторонней проверки заявления о происшедшем несчастном случае.
Слайд 33При несчастном случае с числом погибших 2 и более проводится специальное
расследование.
Специальное расследование проводится комиссией в составе: государственного инспектора по охране труда; представителя пожарной охраны; представителя органа Государственного надзора, если объект подконтролен этим органам; представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; представителя профсоюзного комитета пожарной охраны.
Комиссия по специальному расследованию немедленно приступает к расследованию несчастного случая и проводит его в течение 15 дней, составляет акт специального расследования, оформляет другие необходимые материалы и документы.
Слайд 34Материалы специального расследования несчастного случая должны включать:
акт специального расследования, с приложением
к нему акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего с выводами комиссии, проводившей специальное расследование;
заключение государственного инспектора по охране труда, совета профсоюзов по несчастному случаю;
планы, схемы и фотоснимки места происшествия;
объяснения очевидцев несчастного случая, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований норм и правил по охране труда;
выписку из журнала о прохождении пострадавшим обучения и инструктажей;
Слайд 35медицинское заключение о характере и тяжести травм, причинах смерти;
заключение специалистов, экспертов,
результаты лабораторных и других исследований, экспериментов, анализов и т.п.;
справку о материальном ущербе в связи с аварией;
выписки из инструкций, положений, правил, приказов и других документов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия труда и ответственных за это лиц.
Слайд 36Материалы специального расследования несчастных случаев со смертельным исходом направляются в МЧС
России, Государственному инспектору по охране труда, профсоюз работников государственных учреждений.
Руководитель обязан рассмотреть акт и материалы специального расследования несчастного случая, издать приказы (распоряжения) по выполнению предложенных комиссией мероприятий и наказаний виновных лиц.
Слайд 37В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» работник, получивший профессиональное заболевание, имеет право:
1) на пособие по временной нетрудоспособности;
2) единовременную страховую выплату;
3) ежемесячные страховые выплату;
4) оплату дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на: дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств;
Слайд 385) посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том
числе осуществляемый членами его семьи;
6) санаторно-курортное лечение;
7) протезирование;
8) обеспечение специальными транспортными средствами;
9) профессиональное обучение (переобучение).
Слайд 39Доклад
1. Охрана труда женщин.
2. Охрана труда работников в возрасте до восемнадцати
лет.