Общие положения контрактной системы презентация

Цели закона:
повышение эффективности, результативности осуществления закупок Т,Р,У для государственных и муниципальных нужд, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок
Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в части, касающейся:
планирования закупок
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
заключения гражданско-правового договора (контракта) (в том числе приобретение недвижимого имущества и аренды имущества)
особенностей исполнения контрактов
мониторинга закупок
аудита в сфере закупок
контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе

3. УПРАВЛЕНИЕ КОНТРАКТОМ

4. РЕЗУЛЬТАТ ПО КОНТРАКТУ

Цель: определение объема и структуры гос. и мун. нужд исходя из мероприятий гос. и мун. программ, иных документов, определяющих цели и задачи деятельности органов власти

Цель: выбор контрагента, способного обеспечить заданное качество заказа при наименьшей цене
ТОЛЬКО ЭТОТ ПРОЦЕСС сейчас достаточно регулируется и контролируется

Цель: надлежащее исполнение контракта, подконтрольность действий заказчика и исполнителя

Цель: полное удовлетворение гос. и мун. нужд в запланированном объеме и качестве. Эффективное расходование бюджетных средств

5. МОНИТОРИНГ, КОНТРОЛЬ И АУДИТ

Цель: единый сквозной контроль закупочного цикла в целом, определение адекватности затраченных средств достигнутому результату – удовлетворению гос. и мун. нужд, предупреждение и пресечение нарушений на всех стадиях замкнутого закупочного цикла

на положениях Конституции Российской Федерации,
Гражданского кодекса Российской Федерации,
Бюджетного кодекса Российской Федерации ,
Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,
Трудового кодекса
и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. (см. следующий слайд)
!!! Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Круг законодательства о контрактной системе ограничен федеральным уровнем — Федеральными законами, имеющими прямое действие на всей территории РФ (ч. 1 ст. 76 Конституции РФ). Оговорка о том, что нормы, содержащиеся в иных законах, не могут противоречить Закону о КС, свидетельствует о главенствующем (системообразующем) статусе Закона о КС в системе законодательства о контрактной системе.

Контрактная система в сфере закупок - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в том числе с использованием единой информационной системы (ЕИС) (за исключением случаев, если использование ЕИС не предусмотрено Законом № 44-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 № 36 Федеральным казначейством осуществлён с 01.01.2016 г. ввод в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок (далее по тексту – ЕИС).
Информация, содержащаяся в ЕИС, размещается с 01.01.2016 г. на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее по тексту — официальный сайт ЕИС, ОС ЕИС). Официальный сайт ЕИС располагается по старому адресу Официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг — www.zakupki.gov.ru , так как ЕИС создана на его основе.
http://zakupki.gov.ru/epz/pricereq/search/quick/result.html

ЕИС обеспечивает:
- использование усиленной неквалифицированной электронной подписи (далее - усиленная электронная подпись) для подписания электронных документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме электронного документа, а также открытие доступа к таким заявкам в день и во время, которые указаны в извещении об осуществлении закупки. При этом участникам закупок должна быть обеспечена возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии указанного доступа.

ЕИС обеспечивает:
формирование, обработку, хранение и предоставление данных участникам контрактной системы в сфере закупок;
2) Вступает в силу с 1 января 2017 года – принято Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2015 года № 1367 «О полрядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона 44-ФЗ» - утверждены Правила осуществления контроля федеральным казначейством, финорганами субъекта и мунобразований за соответствием:
а) информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок;
б) информации, включенной в планы-графики закупок;
в) информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;
г) информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков, информации, содержащейся в документации о закупках;
д) условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, с которым заключается контракт, информации, содержащейся в протоколе определения поставщика;
е) информации о контракте, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, условиям контракта;

3. Единая информационная система содержит:
Пункты 1 - 3 части 3 статьи 4 вступают в силу с 1 января 2017 года (статья 114 данного документа).
1) планы закупок;
2) планы-графики;
3) информацию о реализации планов закупок и планов-графиков;
4) информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима;
5) информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов;

3. Единая информационная система содержит:
6) реестр контрактов, заключенных заказчиками
- статья 103 Закона № 44-ФЗ;
постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками….»;
Приказ Минфина России от 24.11.2014 № 136н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками».
Постановлением Правительства РФ от 1.12.2016 года № 1285 (вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключение отдельных положений):
С 1.01.2017 – данные о размере аванса (при наличии);
С 1.02.2017 – при закупке лекарств – сведения о их наименовании, номере регудостоверения, лекарственная форма и др.;
С 1.04.2017 – сведения о гарантийных обязательствах (сроки гарантии, сведения о наступлении гарантийного случая и исполнение обязательств по гарантии).

3. Единая информационная система содержит:
7) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
статья 104 Закона № 44-ФЗ;
Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков…..»

8) библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов (постановление Правительства РФ от 2 июля 2014 года № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения»);
Приказ Минтруда и соцразвития РФ от 29.10.2015 г. № 797н «Об утверждении типового контракта на оказание образовательных услуг по профпереподготовке (повышению квалификации) федеральных госслужащих…….»;
Приказ Минздрава России от 15.10.2015 г. № 724н «Об утверждении типового контракта на поставку мед.изделий, ввод в эксплуатацию, обучение ……»;
- Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 20.02.2016 г. № 467 «…на оказание услуг выставочной и ярморочной деятельности….»

- Приказ Минпромторга России от 20.02.2016 г. № 467 «… на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств»;

- Приказ Минпромторга России от 20.02.2016 г. № 467 «… на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники….»;

- Приказ Министерства образования и науки РФ от 21 октября 2015 г. № 1180 «Об утверждении типового контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ…..».

9) реестр банковских гарантий;
Статья 45 Закона № 44-ФЗ;
Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для цедей Закона №44-ФЗ…»
10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;
11) перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры;

12) результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;
13) отчеты заказчиков, предусмотренные настоящим Федеральным законом:
Часть 9-11 статьи 94 Закона № 44-ФЗ;
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в ЕИС отчета об исполнении контракта ……»
14) каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
В настоящее время принято постановления Правительства
Российской Федерации от 8 февраля 2017 года № 145 «Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования указанного каталога»

В соответствии с частью 5 статьи 23 Закона № 44-ФЗ наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя коды каталога, соответствующие указанным кодам товары, работы, услуги, являющиеся объектами закупки, единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги и иную информацию в соответствии с настоящими Правилами

15) нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона;
Пункт 16 части 3 статьи 4 вступает в силу с 1 января 2016 года (статья 114 данного документа).
16) информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками в соответствии с частью 5 статьи 22 настоящего Федерального закона запросах цен товаров, работ, услуг; так называемых РЕФЕРЕНТНЫХ ЦЕНАХ
17) иные информацию и документы, размещение которых в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Среди положительных моментов ЕИС для работников контрактных служб, контрактных управляющих можно отметить возможность использования заказчиками при применении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информации, полученной в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе. То есть работникам контрактных служб, контрактным управляющим можно не направлять запросы о предоставлении ценовой информации в адрес потенциальных поставщиков, а размещать такие запросы непосредственно на официальном сайте ЕИС по адресу: http://zakupki.gov.ru/epz/pricereq/search/quick/result.html.
Данная возможность прямо предусмотрена частью 5 статьи 22 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе и сокращает временные издержки работников контрактных служб, контрактных управляющих при обосновании НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

ЖУЧКОВА НАТАЛЬЯ НИКОЛАЕВНА

1. Антимонопольное законодательство Российской Федерации (далее - антимонопольное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона.
2. Отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона, могут регулироваться постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статья 8
1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Статья 34
1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

- конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;
- недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации;

Статья 17. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, предложений или заказчиками деятельности его участников;
2) создание участнику торгов, запроса котировок, предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, предложений в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, предложений;
4) участие организаторов торгов, запроса котировок, предложений или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок, предложений или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, предложений.

Вводятся дополнительные требования к участникам закупок об отсутствии у физических лиц  и руководителей, учредителей, главных бухгалтеров организаций - участников закупки неснятой судимости за преступления коррупционной направленности.
Внесены изменения в статью 31 Закона № 44-ФЗ. Теперь участники, подавая заявку на участие в закупке, должны продекларировать отсутствие у них (их должностных лиц) судимости за незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве (статьи 289–291.1 Уголовного кодекса РФ).
Кроме того добавлено единое требование о том, чтобы участники закупки (юридические лица) в течение двух лет до подачи заявки не привлекались к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, что также должно быть продекларировано участниками. Изменения вступили в силу 9 января 2017 г.
Извещения и документация, размещенные в новом 2017 году, должны включать эти требования.

Такие организации с 10 июня вправе выполнять работы, оказывать услуги для государственных и муниципальных нужд- СНИМАЕМ ЗАПРЕТ!!!!!
(Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 N 1457, Письмо Минэкономразвития России N 12589-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/28993/16 от 28.04.2016) – отменено в связи с принятием постановления от 2 июня 2017 № 672 и Указа Президента РФ от 31 мая 2017 года № 244
.

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
3) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации…..

ЖУЧКОВА НАТАЛЬЯ НИКОЛАЕВНА

Совокупный годовой объем закупок

> 100 млн.руб.

≤ 100 млн.руб.

Контрактная служба

Контрактная служба или контрактный управляющий

Цель: создание в РФ системы независимой оценки квалификации работников на соответствие профессиональным стандартам.
Перечень конкретных положений профессиональных стандартов, на соответствие которым проводится оценка квалификации, утверждается Национальным агентством развития квалификаций (АНО).
Оценка квалификации работника осуществляется Центрами оценки квалификации (при отсутствии Центров - Советом по профессиональной квалификации) путем проведения квалификационного экзамена. Прохождение экзамена осуществляется за плату.
Оценка квалификации работников является добровольной.
Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, в течение 30 дней выдается свидетельство о квалификации, сведения о котором включается в единый реестр.

Национальное агентство развития квалификаций

Совет по профессиональным квалификациям

Совет по профессиональным квалификациям

…

Центр оценки квалификации

Центр оценки квалификации

Центр оценки квалификации

совокупный годовой объем закупок – утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году

Положения по расчету совокупного годового объема закупок распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года!

СГОЗ*= А+Б+В где,

Приказ Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422 "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки" с внесенными изменениями от 29.11.2016 № 768
4. Формирование идентификационного кода закупки осуществляется заказчиком.
5. Структура и состав идентификационного кода закупки представляют собой 36-значный цифровой код
Согласно изменений
Заказчики должны поставить «0» в 30-33 разрядах при закупках подлежащих отражению по нескольким кодам по каталогу.
«0» следует ставить в 34-36 разрядах бюджетным, автономным учреждениям, унитарным предприятиям.

1 - 2 разряды - последние две цифры года размещения извещения об осуществлении закупки, последние две цифры года заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
3 - 22 разряды - идентификационный код заказчика, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана закупок и плана-графика закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. Указанный идентификационный код заказчика соответствует идентификационному коду заказчика, формируемому в порядке, утвержденном приказом Минфина России от 18 декабря 2013 г. N 127н "О порядках присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий« (ИНН + КПП)

23 - 26 разряды - номер закупки, включенной в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной финансовый год и плановый период план закупок (значения от 0001 до 9999 присваиваются в порядке возрастания в пределах года, в котором планируется осуществить размещение извещения об осуществлении закупки, заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
27 - 29 разряды - номер закупки, включенной в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной финансовый год план-график закупок (значения от 001 до 999 присваиваются в порядке возрастания в пределах соответствующего порядкового номера закупки в плане закупок);
30 - 33 разряды - информация о коде объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формируемому на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, с детализацией до группы товаров (работ, услуг):
30 - 31 разряды - класс;
32 разряд - подкласс;
33 разряд - группа;
34 - 36 разряды - код вида расходов по бюджетной классификации Российской Федерации, определенный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случаях закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ при формировании идентификационного кода закупки в 30 - 33 разрядах такого идентификационного кода закупки указываются значения "0".

2

20

4

3

4

3

Код заказчика соответствующий идентификационному коду, формируемому в порядке, утвержденном приказом Минфина России от 18 декабря 2013 г. N 127н "О порядках присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестра контрактов
(3-22 разряды)

Номер закупки
в плане закупок
(23-26 разряды)

Номер закупки
в плане-графике
(27-29 разряды)

Информация о коде объекта закупки
по каталогу ТРУ,
формируемому на основе ОКПД,
с детализацией до группы:
30 - 31 разряды - класс;
32 разряд - подкласс;
33 разряд - группа;
(30-33 разряды)

Код вида расходов
(34-36 разряды)

Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, определенным с учетом положений статьи 13
При формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, определенной с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона, и установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 5 июня 2015 г. № 555
«Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования»
Настоящие Правила устанавливают порядок обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - обоснование закупок).
Обоснование закупок осуществляется заказчиками при формировании и утверждении:
а) планов закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд;
б) планов-графиков закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд.

1. Государственная (Муниципальная) программа «Развитие дошкольного образования…»

2. Закупка направлена на выполнение мероприятия 1.1.1 «Строительство (реконструкция)
зданий дошкольных образовательных учреждений» указанной программы.

3. Новое дошкольное образовательное учреждение, позволит обеспечить ввод
дополнительных мест для предоставления услуг дошкольного образования,
что повысит охват детей, получающих услуги дошкольного образования
на ___% (рост индикатора №1 программы)

Решение о создании государственного (муниципального) органа;
Положение о государственном (муниципальном) органе

2. В соответствии с п. 3.1.7 Положения сотрудники осуществляют определение поставщика,
что предполагает работу в закрытой части ЕИС, которая может осуществляться только с
применением электронной цифровой подписи, которая устанавливается
на USB-флэш накопитель.

3. Закупка осуществляется по причине выхода из строя двух USB-флэш накопителей
(акт о списании №___ от __)

4. Закупка USB-флэш накопителей позволит обеспечить процесс работы в ЕИС
по определению поставщиков.

При обосновании закупок заказчик осуществляет:
а) обоснование выбора объекта и (или) объектов закупки в сроки, установленные: Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией для формирования плана закупок;
б) обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
а также способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сроки, установленные Правительством РФ; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией для формирования и утверждения планов-графиков закупок
В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обоснование закупок осуществляется в соответствии с решением врачебной комиссии.
В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обоснованию подлежит годовой объем указанных закупок.

С 01.01.2016 г.  действуют положения  законодательства РФ о контрактной системе в части нормирования сфере закупок (часть 2 статьи 114 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок).
Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.
Для целей настоящей статьи под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРФ, высшие ОИВ субъектов РФ, местные администрации – правила нормирования, в т.ч.:
1)требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
2)требования к отдельным видам ТРУ (в т.ч. предельные цены) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков.

Государственные органы, органы управления ГВФ, ГК «Росатом», муниципальные органы – для себя и подведомственных зак-ов :
1)требования к закупаемым отдельным видам ТРУ (в т.ч. предельные цены)
2)нормативные затраты на обеспечение функций.

Нормирование на основе требований к товарам (работам, услугам) – определение значение свойств товара, которые обуславливают его пригодность для эксплуатации в целях оказания государственных (муниципальных) услуг, выполнения функций

ПП РФ № 1047 от 13.10.2014
(Об общих треб. к опред. норм затрат)

ПП РФ № 476 от 18.05.2015 (Об утв. общих треб. к порядку разработки и принятия правовых актов…)

ПП РФ № 926 от 02.09.2015 (Об утв. Общих правил требования к ТРУ)

ПП РФ № 1084 от 20.10.2014
(О порядке определения нормативных затрат на обеспечения функций федералов)

ПП РФ № 927 от 20.10.2014
(Об опред. трбований к закупаемым федералами требования к ТРУ)

ПП РФ № 479 от 19.05.2015
(Об утв. требований к порядку разработки актов для фед. нужд)

ПП РО № 185 от 25.12.2015 (правила опред. норм. затрат для
нужд РО)

ПП РО № 59 от 28.10.2015
(Об утв. требований к порядку разработки и принятию актов для нужд РО)

Федеральный уровень

I

II

Уровень субъекта РФ

III

ПП РО № 5 от 14.01.2016 (правила опред. требований к ТРУ для нужд РО)

Муниципальный уровень

IV

ПП РО № …. от …
(правила опред. требований к ТРУ для мун. нужд РО)

АКТ МО № …. от …
(правила опред. норм. затрат для мун.
нужд)

Акт МО № … от ….
(Об утв. требований к порядку разработки и принятию актов для мун. нужд )

Ведомственный уровень (для федералов, госов. и мунов.)

V

(нормативные затраты, в том числе для подведомственных)
Акт органа гос. власти, муниципального органа № … от ….

(требования к ТРУ, в том числе для подведомственных)
Акт органа гос. власти, муниципального органа
№ … от ….

Нормативные* затраты на обеспечение функций

Ведомственный перечень (требования к ТРУ)

Нормативные* затраты на обеспечение функций

Ведомственный перечень (требования к ТРУ)

Нормативные* затраты на обеспечение функций

Подведомственные учреждения

Подведомственные учреждения

Подлежит обсуждению на заседаниях общественных советов

Подлежит общественному обсуждению
(можно на сайте администрации)*

Подлежит общественному обсуждению
(можно на сайте администрации)**

* *Если это не противоречит положениям муниципальным НПА о порядке разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

*не распространяться на бюджетные учреждения

Отраслевые (функциональные) органы

ЖУЧКОВА НАТАЛЬЯ НИКОЛАЕВНА

Этапы (ст. 16):
план закупок (ст. 17)
план-график (ст. 21)
План закупки составляется заказчиком:
на 3 года на срок действия закона о бюджете (если срок закупки превышает 3 года, информация вносится на весь срок закупки)*
исходя из целей проведения закупки:
достижение целей и реализация мероприятий, предусмотренных программами
исполнение международных обязательств РФ
выполнения функций и полномочий заказчиков
с учетом требований к продукции (в т.ч. предельной цены) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков по ст. 19

!!! Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2015 г. № 1168 «Об утверждении правил размещения в ЕИС в сфере закупок планов закупок ТРУ для обеспечения гос. и мун. нужд, планов-графиков закупок ТРУ для обеспечения гос. и мун. нужд» установлены Правила размещения ЕИС планов и планов-графиков закупок.

Год закупки

Идентификационный код заказчика
приказ Минфин от 18.12.2013 № 127н

Номер закупки
в плане закупок

Номер закупки
в плане графике

Код
ОКПД2
Мебель для
офисов
…

КВР

Письмо МЭР от 18 сентября 2015 г. № Д28и-2694

ЖУЧКОВА НАТАЛЬЯ НИКОЛАЕВНА

Методы:
анализа рынка (приоритетный) - цена рассчитывается:
на основании информации о рыночных ценах на:
•идентичную продукцию*, т.е имеющую одинаковые характерные основные признаки). При определении идентичности: - для товаров - могут не учитываться незначительные различия во внешнем виде - для работ, услуг - учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке(?)
•однородную продукцию* (если отсутствует идентичная):
товары - не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми;
работы, услуги - являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми.
При определении однородности учитываются:
для товаров
- их качество, репутация на рынке, страна происхождения;
- для работ, услуг
- качество, репутация на рынке?, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость

Определение НМКЦ для лекарственных препаратов ЖНВЛП (тарифный метод)!!!
(письмо МЭР РФ от 09.08.2016 № Д28и-2026)
Цены на лекарственные препараты ЖНВЛП подлежат государственному регулированию - регулируется предельная отпускная цена и региональные надбавки.
Цена на ЛП ЖНВЛП указаны в Государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ГРЛС) http://grls.rosminzdrav.ru

при осуществлении закупки лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, НМЦК определяется посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), а в случаях осуществления закупок, НМЦК которых превышает 10 млн рублей, или в случае закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, НМЦК которых выше размера, установленного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, также может применяться тарифный метод. В случае определения НМЦК тарифным методом, исходя из принципа конкуренции, НМЦК рассчитывается как максимальное значение предельных отпускных цен производителей.

В части 10 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, определено, что в случае, если при закупке лекарственных препаратов, включенных в ЖНВЛП, участником закупки предложена цена за единицу товара выше предельной отпускной цены, указанной в государственном реестре предельных отпускных цен производителей, заявка такого участника отклоняется при наличии одного из следующих условий:
1) участник закупки является производителем таких лекарственных препаратов;
2) НМЦК выше 10 млн рублей (для обеспечения федеральных нужд);
3) НМЦК выше размера, который установлен высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и не более 10 млн рублей (для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд).
Таким образом, если НМЦК на поставку лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации не превышает размер, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, заказчик вправе заключить такой контракт по цене (за единицу продукции), предложенной участником закупки, которая может превышать зарегистрированную предельную отпускную цену производителя на сумму НДС и величину предельной оптовой надбавки.

НМЦК = предельная отпускная цена + Регион надбавка (?) + НДС
Можно ли (нужно ли) увеличивать расчетную цену на размер оптовых надбавок?
Предельные размеры региональных надбавок подлежат государственному регулированию (ст. 60 Закона № 61-ФЗ), т.е. данные надбавки должны быть учтены при расчете и обосновании НМЦК (ч. 8 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).
Оптовая (розничная) надбавка – это величина, которая применяется к фактически отпускной цене (цене, по которой производитель продает лекарственный препарат дистрибьютору).
Заказчик для расчета НМЦК должен ориентироваться на предельные отпускные цены, а надбавки к ним не применяются → такие надбавки не должны учитываться при расчете НМЦК.

При закупке лекарственных препаратов, включенных в ЖНВЛП, заказчик использует тарифный метод расчета и обоснования НМЦК.
• Для обоснования НМЦК целесообразно использовать цены не выше средней, рассчитанной с учетом предельных отпускных цен всех лекарственных препаратов, имеющихся в Государственном реестре предельных отпускных цен и соответствующих описанию заказчика, планируемого для включения в техническое задание.
• Региональные надбавки при расчете и обосновании НМЦК целесообразно не учитывать.

Организациям инвалидов (ст. 29)
Случаи:
если продукция включена в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 341
Порядок:
если победитель закупки относится к указанным субъектам, по его требованию цена контракта увеличивается до 15%, но не выше НМЦК

Организациям инвалидов (ст. 29)
Случаи:
если продукция включена в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 (в последней ред. от 28.07.2016 « 724)
Порядок:
если победитель закупки относится к указанным субъектам, по его требованию цена контракта увеличивается до 15%, но не выше НМЦК

Для реализации порядка предоставления преимуществ организациям инвалидов необходимо, чтобы объект закупки, сформированный заказчиком в рамках одной процедуры закупки, состоял только из товаров, включенных в Перечень. В противном случае предоставлялись бы преимущества организациям инвалидов в отношении товаров, не включенных в Перечень, что статье 29 Закона № 44-ФЗ не соответствует.
Таким образом, в случае если заказчик включил в объект закупки товары, включенные в Перечень, и товары, не включенные в Перечень, то заказчик не вправе в извещения об осуществлении закупок устанавливать преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта.
Вместе с тем, в целях надлежащей реализации статьи 29 Закона № 44-ФЗ и обеспечения мер государственной поддержки организациям инвалидов заказчикам целесообразно формировать объекты закупки, выделяя в отдельные процедуры закупки или лоты товары, включенные в Перечень, и устанавливать в извещениях об осуществлении закупок преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта.

Товарам,
произведенным
на территории
государств –
членов
Евразийского
экономического
союза
Приказ
от 25.03.2014
№155

Постановление
Правительства РФ
От 14.07.2014
№656 (машиностоение)

Постановление
Правительства РФ
От 11.08.2014
№791
(легкая пром-ть)

Постановление
Правительства РФ
От 16.11.2016
№1236 (ПО)

Правительства РФ
От 05.09.2017 № 1072
(мебель)

На закупку
отдельных видов
медицинских
изделий,
медикаментов
Постановление
Правительства РФ
От 05.02.2015
№102
Постановление
Правительства РФ
От 30.11.2015
№1289
Постановление
Правительства РФ
От 22.08.2016
№832
Постановление
Правительства РФ
От 26.09.2016
№968

Заявки, содержащие предложение о поставке включённых в Перечень иностранных мед. изделий (кроме товаров из стран ЕАЭС), отклоняются только при одновременном соблюдении следующих условий:
помимо заявки с ин. мед. изделием поданы не менее 2-х заявок с предложением мед. изделий, происходящих из РФ, Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан (далее – отечественные мед. изделия)
вышеуказанные заявки с предложением отечественных мед. изделий полностью соответствуют требованиям документации о закупке
в заявках с предложением отечественных мед. изделий указаны разные мед. изделия разных производителей (т.е., если помимо заявки с иностранными мед. изделиями поданы несколько заявок, в которых предложено одно и то же отечественное мед. изделие, то заявка с ин. мед. изделиями допускается к участию в закупке)
к заявкам с предложением отечественных мед. изделий приложены сертификаты, подтверждающие страну происхождения товара (форма СТ-1).
Если не соблюдено хотя бы одно из вышеперечисленных условий, заявка, содержащая предложение о поставке ин. мед. изделия, подлежит допуску на равных условиях с заявками, в которых предложены отечественные мед. изделия.
ПИСЬМО от 28 мая 2015 г. N АЦ/26282/15

Формирование лотов на лекарственные средства
Общее правило: МОНОЛОТЫ Постановление Правительства РФ от 17 октября 2013 года № 929 устанавливает предельную цену, выше которой могут быть монолоты
1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил менее 500 млн. рублей,
2,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил от 500 млн. рублей до 5 млрд. рублей,
5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил более 5 млрд. рублей, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления

Применяется:
Только для ЖНВЛП
Только к «монолотам»
В случае, если подано не менее 2 заявок с предложением поставки ЛС из стран ЕАЭС разных производителей
Подтверждением страны происхождения ЛС является сертификат по форме СТ-1
К иностранным ЛС, у которых первичная и (или) вторичная упаковка осуществлена в странах ЕАЭС, постановление не применяется до 31 декабря 2016 г.
Приказ МЭР от 25.03.2014 № 155 (применяется в случае, если «иностранную» заявку не отклонили)

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - лекарственный препарат), для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно:
содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;
не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).
2. Подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

Письмо ФАС России от 19.02.2016 № ИА/10439/16
Если в заявке несколько ЛП одного МНН, и хотя бы одно ЛП «иностранное», то вся заявка «иностранная».
Заявка без СТ-1 или «иностранная заявка» отклоняется, только если есть допущенные 2 заявки (отечественные) со справкой СТ-1 Если подана одна заявка без СТ-1, то постановление не применяется и заявка не отклоняется
Отклонение заявок только по результатам рассмотрения вторых частей заявок.
Замена ЛП при исполнении не допускается как в случае изменения страны происхождения товара, так и его производителя вне зависимости от расположения производственной площадки
(Совместное письмо Минэкономразвития России №6723-ЕЕ/Д28и, Минпромторга России №ЦС- 14384/19, Минздрава России №25-0/10/2-1416, ФАС России №АЦ/15615/16 от 14.03.2016 по Постановлению Правительства РФ №1289)

Сертификат о происхождении товара СТ1 выдается Торгово-промышленной палатой РФ на каждую отдельную поставку товара, которая осуществляется одним или несколькими транспортными средствами одному и тому же грузополучателю от одного и того же грузоотправителя.
Сертификат СТ 1 оформляется на специальном, защищенном бланке формата А4 (210 x 297 мм), изготовленном типографским способом

Приказ Минкомсвязи России от 31.12.2015 N 622 «Об утверждении правил применения классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных»

Приказ Минкомсвязи России от 30.12.2015 N 615 «Об утверждении Положения об Экспертном совете по Российскому программному обеспечению при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»

Приказ Минкомсвязи России от 30.12.2015 N 614 «Об определении официального сайта оператора единого реестра Российских программ для ЭВМ и баз данных в информационно-телекоммуникационной сети»

Алгоритм действия заказчика

1. Изучаем Порядок обоснования невозможности соблюдения запрета на
допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств
(приложение к Постановлению от 16.11.2015 N 1236)

Алгоритм действия заказчика

2. Определяем класс закупаемого ПО по Классификатору Минкомсвязи
по ссылке https://reestr.minsvyaz.ru/rules/)

Алгоритм действия заказчика

3. Проверяем наличие российского ПО данного класса в Реестре российского ПО в соответствующем классе на сайте Минкомсвязи
https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/

Системы управления базами данных

Не обязательны для заполнения

Алгоритм действия заказчика

Нашли в реестре

Не нашли в реестре

Сравниваем

Технические
характеристики
ПО в реестре

Технические
характеристики
ПО которое собираемся купить

Совпадает

Покупаем
ПО из реестра

Не совпадает

Готовим обоснование по п. б) и покупаем, то что хотели

Готовим обоснование по п. а) и покупаем, то что хотели

На сегодняшний день в реестре более 1000
наименований ПО

Ограничение, установленное Постановлением N 1289, применяется только при наличии всех условий, установленных пунктом 1 Постановления N 1289, в совокупности. При этом должно быть не менее двух удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые содержат предложения в отношении всех торговых наименовений предлагаемых лекарственных препаратов в рамках одного МНН, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза.
Таким образом, в случае, если заявка (окончательное предложение) участника закупки содержит несколько торговых наименований лекарственного препарата в рамках одного МНН, и хотя бы одно из этих торговых наименований является лекарственным препаратом, происходящим из иностранного государства (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), такая заявка признается содержащей предложение о поставке лекарственного препарата иностранного происхождения.

3. Установить, что для целей осуществления закупок отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:
содержат предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и производимых на территориях государств - членов Евразийского экономического союза;
не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя.

Установить, что отдельные виды радиоэлектронной продукции, включенные в перечень, признаются продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, в случае соответствия одному из следующих условий:

а) создание или модернизация и (или) освоение производства такой продукции в рамках специального инвестиционного контракта, заключенного между инвестором и Российской Федерацией или Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации. При этом для целей настоящего постановления такая продукция приравнивается к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в течение не более 5 лет со дня заключения специального инвестиционного контракта и не более 3 лет со дня начала ее производства стороной - инвестором специального инвестиционного контракта;
б) соответствие требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации";
в) соответствие параметрам, в соответствии со значениями которых телекоммуникационному оборудованию, произведенному на территории Российской Федерации, может быть присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения;
г) подтверждение Российской Федерации (государства - члена Евразийского экономического союза) как страны происхождения продукции в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (в случаях, не подпадающих под действие подпунктов "а", "б" и "в" данного пункта).

7. Установить, что для подтверждения признания отдельных видов радиоэлектронной продукции продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, в заявке (окончательном предложении), в которой содержится предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, должна быть представлена копия одного из следующих документов:
а) специальный инвестиционный контракт в случае, установленном подпунктом "а" пункта 6 настоящего постановления;
б) подтверждение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации производства на территории Российской Федерации предложенных в заявке (окончательном предложении) отдельных видов радиоэлектронной продукции, в случае, установленном подпунктом "б" пункта 6 настоящего постановления;
в) выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомление о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомление о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения (при наличии) в случае, установленном подпунктом "в" пункта 6 настоящего постановления;
г) сертификат СТ-1 на предложенные в заявке (окончательном предложении) отдельные виды радиоэлектронной продукции в случае, установленном подпунктом "г" пункта 6 настоящего постановления.

Если закупаются товары, необходимые для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник, снизивший цену на 25 % и более, обязан представить заказчику обоснование цены, которое может включать в себя:
гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара,
документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки,
иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника осуществить поставку по предлагаемой цене.
Конкурсная заявка отклоняется, если в конкурсной заявке отсутствует обоснование НМЦК или предложенная цена признана комиссией необоснованной.
В случае непредоставления участником аукциона обоснования цены вместе с проектом контракта, контракт не заключается, право переходит второму номеру.

Мin 20 дней

Мах 20 + (10 раб.)* дней

Min 10 – Max 20

Извещение, документация (проект контракта) размещается в ЕИС

Вскрытие конкурсных заявок + протокол в ЕИС не позднее сл. дня

Рассмотрение и оценка заявок
+
протокол в ЕИС не позднее сл. дня

Заключение контракта

Подача
заявок

Рассмотре-ние и оценка

Заключен-ие контракта

Max 7 дней

Через 2 дня

Max 3 раб. дня

Min 10 - Max 13 дней

Извещение и документация

-на ЕИС

-на площадке
Ст. 63,64

День оконча-ния срока подачи заявок

Окончание рассмотре-ния первых частей заявок Комиссией оформляет-ся Протокол рассмотре-ния заявок, направляет-ся на ЭП
Ст.67

Проведе-ние аукциона На ЭП форми-руется и размеща-ется Протокол аукциона
Ст.68

Окончание подведе-ния итогов Комиссией оформля-ется Протокол подведе-ния итогов аукциона размещается на ЭП
Ст. 69

Заключе-ние договора В форме электронного докумен-та, через
ЕИС
Ст.70

Подача заявок

Рассм. 1-х ч. заявок

«Перерыв»

Подведение итогов

Заключ. Договора

Вторая часть заявки
1) Сведения об участнике (наименование, адрес, тел., ИНН УЗ, ИНН (при наличии) учредителей, кол. органа
2) Документы или копии документов, подтверждающих соответствие отдельным требованиям к участникам + декларация о соответствии отдельным требованиям
3) Копии документов, подтверждающих соответствие Т,Р,У требованиям законодательства РФ (если не передаются с товаром)
4) Решение об одобрение крупной сделки (при необходимости)
5) Копии документов, подтверждающих право на получение преимуществ (ст. 28,29)
6) Копия документов, подтверждающих соответствие участника, Т,Р,У запретам и ограничениям
7) Декларация о принадлежности СМП

1) При заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при
наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара; Сложившаяся практика - Решение Ростовского УФАС от 06.08.2014 по делу № 1556/03
Заказчик установил, что первая часть заявки должна содержать согласие участника на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме. Следовательно, Заказчик установил требования к первой части заявки с нарушением ч. 3 ст. 66 Закона.

2) Согласие УЗ на выполнение работы и оказание услуги (если не предусмотрен товар)
3) При заключении контракта на оказание услуг, выполнение работ состав первой части заявки аналогичен + согласие

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, и частью 2 статьи 31 частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;
(в ред. от 29.06.2015 № 210-ФЗ )

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;
7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.
6. Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Основания для признания заявки несоответствующей требованиям ДоАЭФ:
1. Непредставление в первой ? И во второй части заявки необходимых документов
2. Отсутствие документов, требуемых при аккредитации
3. Несоответствие таких (см. п.1 и 2) документов требованиям ДоА
4. Наличие в таких документах недостоверных сведений об УЗ
5. Несоответствие участника требованиям, установленным в документации

Основания для признания заявки несоответствующей требованиям ДоАЭФ:
1. Непредставление в первой ? И во второй части заявки необходимых документов
2. Отсутствие документов, требуемых при аккредитации
3. Несоответствие таких (см. п.1 и 2) документов требованиям ДоА
4. Наличие в таких документах недостоверных сведений об УЗ
5. Несоответствие участника требованиям, установленным в документации

1. По позиции 2 технического задания требуется картридж с ресурсом в размере 2 500 страниц печатного текста, Заявителем предложен картридж с ресурсом печати 3 000 страниц, по позиции 7 Заказчику требуется картридж с ресурсом в размере 1 500 страниц печатного текста, Заявителем предложен картридж с ресурсом печати 2 000 страниц, то есть Заявителем предложены картриджи с показателями не соответствующими техническому заданию. Заявка Заявителя отклонена правомерно.
Решение УФАС по ХМАО от 11.09.2014
2. Согласно документации об аукционе заказчику требовался электропогрузчик с высотой подъема 4500 мм. Участником закупки в первой части заявки предложен к поставке электропогрузчик ANHUI TEU FORKLIFT CO., LTD Китай с высотой подъема 4800 мм. Следовательно, участник закупки предлагает к поставке электропогрузчик с характеристиками, отличающимися от заявленных заказчиком. Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в аукционе. Решение Ярославского УФАС от 11.09.2014 по делу 05-02/241Ж-14

В первой части заявки количество товара по отдельным позициям не соответствует количеству товара, требующемуся Заказчику при выполнении работ. Заявка участника была отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе за несоответствие содержащейся в ней информации требованиям документации об электронном аукционе. Следовательно, отказ единой комиссии в допуске к участию в электронном аукционе является обоснованным.
Решение Ивановского УФАС от 03.09.2014

Согласно протоколу подведения итогов заявка участника была признана несоответствующей требованиям документации по следующим основаниям: «Предоставление недостоверной информации, указанной в первой части заявки на участие в электронном аукционе (п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г.)»
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Таким образом, комиссией нарушено положение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, так как вторая часть заявки участника соответствовала требованиям установленным документацией об электронном аукционе.
Решение УФАС по республике Башкортостан от 17.06.2014 № ГЗ-1050/14

Во второй части заявки заявителя отсутствует декларирование заявителем своей принадлежности к СМП, что не соответствует требованиям документации об аукционе.
… Признать жалобу заявителя необоснованной.
Решение ФАС России по жалобе № CA/FAS/28.03.2014/002

1 раб. день

Min 7 – Max 20

Извещение и проект контракта размещает-ся в ЕИС

Прием заявок оканчивается в срок вскрытия конвертов

Вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка заявок

Заключение контракта

Подача заявок

Рассмотрение и оценка

Заключение контракта

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;
2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. …….
Пункт 3 статьи 42 вступает в силу с 1 января 2016 года (статья 114 данного документа).
3) идентификационный код закупки;
4) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5) используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
6) срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;

Статья 31. Требования к участникам закупки
   1. При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

1.1. Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В случае, если в соответствии с законодательством РФ объект закупки относится к лицензируемым видам деятельности, заказчик в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 31, п. 1 ч. 1 ст. 73  Закона № 44-ФЗ обязан установить требование к участнику запроса котировок о наличии соответствующей лицензии, предусмотренной законодательством РФ. При этом в состав заявки (ч. 3 ст. 78 Закона № 44-ФЗ) копия лицензии или иной документ, подтверждающий соответствие требованиям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, не включены. Согласно ч. 4 ст. 78 Закона № 44-ФЗ требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч. 3 ст. 78 Закона № 44-ФЗ информации и документов, не допускается. Отклонение заявки за непредставление участником запроса котировок копии лицензии или иного документа, подтверждающего соответствие требованиям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, не предусмотрено (ч. 7 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

В целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводит предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - предварительный отбор). По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей (далее также - перечень поставщиков) в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок.

2. Перечень поставщиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае, если до даты проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник закупки, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок пять дней с даты исключения предпоследнего участника закупки из этого перечня поставщиков.
3. Перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, устанавливается Правительством Российской Федерации. В случае, если возникает потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных этим перечнем, закупки данных товаров, работ, услуг осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, если вследствие непреодолимой силы возникла потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных этим перечнем, и применение иных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) нецелесообразно в связи с затратой времени, осуществляется закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

4. Не позднее чем за двадцать дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в предварительном отборе заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении предварительного отбора. Наряду с этим заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении предварительного отбора в любых средствах массовой информации или разместить его в электронных средствах массовой информации.

5. В извещении о проведении предварительного отбора должна быть указана следующая информация:
1) информация, предусмотренная статьей 42 настоящего Федерального закона;
2) информация о необходимости без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в возможно короткий срок;
3) требования, предъявляемые к участникам предварительного отбора, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками предварительного отбора в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам предварительного отбора в соответствии с частью 11 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) форма заявки на участие в предварительном отборе;
5) место, дата и время проведения предварительного отбора;
6) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта.
6. К извещению о проведении предварительного отбора должен быть приложен проект контракта.
.

1. Котировочная комиссия обязана рассмотреть поданные заявки на участие в запросе котировок в течение десяти дней с даты истечения срока подачи заявок на участие в предварительном отборе.
2. Котировочной комиссией на основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе составляется перечень поставщиков и принимается решение о включении или об отказе во включении участника предварительного отбора в перечень поставщиков.
3. Решение об отказе во включении участника предварительного отбора в перечень поставщиков принимается, если:
1) участник предварительного отбора не соответствует требованиям, установленным извещением о проведении предварительного отбора;
2) документы для проведения предварительного отбора представлены не в полном объеме или предоставлена недостоверная информация;
3) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным извещением о проведении предварительного отбора;
4) участник предварительного отбора исключен из перечня поставщиков, который составлен по результатам предварительного отбора, проводившегося в предыдущие годы.

4. Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе оформляются протоколом, который ведется котировочной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами котировочной комиссии и в день истечения срока рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе размещается заказчиком в единой информационной системе. Заказчик не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, направляет уведомления о принятых решениях участникам предварительного отбора, подавшим заявки на участие в нем.
5. Решение котировочной комиссии об отказе во включении участника предварительного отбора в перечень поставщиков может быть обжаловано таким участником в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
6. Заказчик составляет перечень поставщиков, в который включаются участники предварительного отбора, в отношении которых принято решение о включении их в перечень поставщиков. Перечень поставщиков составляется в соответствии с видами товаров, работ, услуг, соответственно поставки, выполнение, оказание которых могут осуществить эти участники.
7. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в представленных участником предварительного отбора документах, заказчик исключает из перечня поставщиков этого участника.

1. Закупка путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера осуществляется без ограничения цены контракта.
2. В целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера заказчик направляет запрос о предоставлении котировок всем участникам закупок, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем поставщиков.
3. Запрос о предоставлении котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в форме электронного документа.
4. Запрос о предоставлении котировок и заявка на участие в запросе котировок должны соответствовать требованиям, установленным статьей 73 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 5 и 6 настоящей статьи.

5. В запросе о предоставлении котировок указываются необходимые для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера количество товара, объем работы или услуги. В запросе о предоставлении котировок не указывается начальная (максимальная) цена контракта. В заявке на участие в запросе котировок участник закупки указывает количество товара, объем работы или услуги, поставку, выполнение или оказание которых он может осуществить в срок, установленный запросом о предоставлении котировок.
6. Каждый участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок, изменение которой не допускается. В случае, если участник закупки при проведении запроса котировок в ответ на запрос о предоставлении котировок не подаст заявку на участие в запросе котировок два раза, этот участник исключается из перечня поставщиков и не может участвовать в предварительном отборе участников закупки, проводимом на следующий год для обновления перечня поставщиков.

7. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе котировок котировочная комиссия принимает решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в запросе котировок требованиям, установленным в запросе о предоставлении котировок. При этом решение о несоответствии заявки на участие в запросе котировок таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товара, объема работы или услуги, указанных в запросе о предоставлении котировок, количеству товара, объему работы или услуги, указанным в заявке на участие в запросе котировок. В случае, если в срок, указанный в запросе о предоставлении котировок, подана только одна заявка на участие в запросе котировок или не подано ни одной заявки на участие в запросе котировок, запрос котировок признается несостоявшимся и заказчик вправе осуществить закупку товара, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 настоящего Федерального закона.

8. На основании результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок котировочная комиссия присваивает порядковый номер каждой заявке на участие в запросе котировок по мере увеличения предложенной в таких заявках цены контракта. При этом порядковые номера начинают присваивать заявкам на участие в запросе котировок, в которых предусмотрено не менее чем тридцать процентов количества товара, объема работы или услуги, указанных в извещении о проведении запроса котировок. Первый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок, в которой предусмотрено не менее чем тридцать процентов количества товара, объема работы или услуги, указанных в извещении о проведении запроса котировок (при наличии заявок, в которых предусмотрено не менее чем тридцать процентов количества товара, объема работы или услуги, указанных в извещении о проведении запроса котировок), и предложена наиболее низкая цена контракта. Если предложения о цене контракта, содержащиеся в заявках на участие в запросе котировок, совпадают, первый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок, которая была получена заказчиком ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

9. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, который подписывается членами котировочной комиссии в день рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и размещается в единой информационной системе. В течение трех дней с даты подписания указанного протокола заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа победителю запроса котировок и другим участникам запроса котировок уведомления о результатах рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, заявке на участие в запросе котировок которого присвоен первый номер.
10. С победителем запроса котировок на условиях, предусмотренных запросом о предоставлении котировок, заключается контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги в количестве или объеме и по цене, которые предложены в заявке на участие в запросе котировок.
11. В случае, если победитель запроса котировок не может исполнить заказ в полном объеме, заказчик осуществляет закупку товара, работы или услуги также у участника запроса котировок, заявке на участие в запросе котировок которого присвоен следующий порядковый номер в порядке возрастания, на условиях, предусмотренных запросом о предоставлении котировок, в количестве или объеме и по цене, которые предложены в такой заявке.
12. В случае, если после заключения контракта в соответствии с настоящей статьей количество товара, объем работы или услуги по данному контракту меньше количества товара, объема работы или услуги, необходимых заказчику, заказчик вправе осуществить закупку недостающей части товара, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 настоящего Федерального закона.

Извещение и проект контракта размещает- ся в ЕИС, направляют- ся приглашения потенц. Участникам (?)

День окончания подачи заявок

Вскрытие конвертов с окончательными офертами+ оглашение лучшего предложения + размещение итогового протокола в ЕИС

Заключе-ние контракта

1 раб.день

Вскрытие конвертов с офертами + оглашение лучшего (предварите-льного) предложения + размещение выписки из протокола в ЕИС

Подача заявок

Рассмотре- ние и оценка

Подача окончательных оферт

Заключение
контракта

При заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар, заказчик в документации об электронном аукционе указывает требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе, установленные пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.
Кроме того, по мнению Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, указание в документации об электронном аукционе на конкретные государственные стандарты (ГОСТ) без подробного раскрытия в составе такой документации содержания ГОСТ не противоречит положениям Закона N 44-ФЗ, так как национальный стандарт утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" (далее - Закон N 162-ФЗ)).
Учитывая, что технические условия утверждаются изготовителем продукции или исполнителем работы, услуги (пункт 15 статьи 2 Закона N 162-ФЗ), в документацию об электронном аукционе следует включить подробное описание соответствующих условий.

Технический регламент - документ, который принят:
международным договором РФ, подлежащим ратификации;
ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ;
указом Президента Российской Федерации;
постановлением Правительства РФ;
нормативным правовым актом Росстандарта

и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования

Документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации:
национальный стандарт РФ (ГОСТ Р, а не ГОСТ!),
предварительный национальный стандарт РФ;
правила стандартизации,
рекомендации по стандартизации,
информационно-технические справочники
(все утверждается Росстандартом)

Пункт 2 статьи 33 в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии

Необходимость использования других показателей, требований, обозначений и терминологии, если при описании объекта закупки не используются стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обусловлена отсутствием соответствующих технических регламентов, стандартов и иных требований в законодательстве Российской Федерации о техническом регулировании.

1

2

3

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу включения в документацию о закупке условия о включении гарантийных обязательств в срок действия банковской гарантии и сообщает следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом срок действия банковской гарантии, обеспечивающей исполнение основного обязательства по контракту, должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Обращаем внимание, что Федеральный закон № 44-ФЗ не регламентирует правоотношения по обеспечению гарантийных обязательств, возникающих после исполнения основного обязательства по контракту.
В этой связи, по мнению Департамента, документация о закупке может включать требование о предоставлении гарантии качества и ее обеспечении. При этом заказчик вправе определить способ обеспечения обязательств в соответствии с главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если таким способом является предоставление банковской гарантии, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить банковскую гарантию, обеспечивающую как основное, так и гарантийное обязательство.
Такая гарантия в части основного обязательства должна соответствовать требованиям, установленным статьей 45 Федерального закона № 44-ФЗ, требования гарантии в части гарантийных обязательств могут быть определены заказчиком в документации о закупке, проекте контракта.

1. Контракт, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, должен содержать условие, согласно которому с даты приемки результатов выполнения проектных и (или)изыскательских работ исключительные права на результаты выполненных проектных и (или) изыскательских работ принадлежат Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, от имени которых выступает государственный или муниципальный заказчик.
2. Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.
3. Результатом выполненной работы по контракту, предметом которого в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

4. Результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5. Контракт, предметом которого являются строительство и (или) реконструкция объектов капитального строительства, должен содержать условие о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ исходя из объема таких работ и цены контракта. 6. Объем выполненных по контракту работ определяется с учетом статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом оплата выполненных по контракту работ осуществляется в сроки и в размерах, которые установлены графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ.

7. Методика составления указанных в части 6 настоящей статьи графиков утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
8. Заказчик в течение десяти рабочих дней с даты приемки объекта капитального строительства и представления подрядчиком имеющихся у него документов, необходимых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключения федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направляет представленные документы в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации на выдачу указанных заключений. Заказчик в течение десяти рабочих дней с даты получения соответствующего заключения (заключений) и представления подрядчиком имеющихся у него документов, необходимых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, направляет документы в органы, уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.