Оборот земельных участков. Возникновение, изменение и прекращение прав на землю презентация

РФ признает:
юридически значимые факты, в качестве которых могут выступать либо события или волевые действия, непосредственно не направленные на юридические цели, но с которыми закон или иной правовой акт связывают наступление гражданско-правовых последствий, либо непосредственно направленные на возникновение или прекращение правовых отношений юридически значимые действия граждан или юридических лиц.


Последние в свою очередь подразделяются на:
- Односторонние и двусторонние сделки (договоры);
Административные акты компетентных государственных органов и органов местного
самоуправления;
- Судебные решения.
- Акты приватизации в ходе проведения земельной реформы.

Возникновение права

что возникновение гражданских прав и обязанностей обусловливается наличием как определенных юридических фактов, предусмотренных законом, так и действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождающих как гражданские, так и земельные права и обязанности.

В части, касающейся оснований возникновения прав на землю, ст.25 ЗК РФ содержит также отсылку к актам гражданского законодательства и федеральным законам, выделяющим юридические события - правомерные действия, которые служат основанием возникновения, прекращения и ограничения прав на землю, а именно:
- приобретение прав на земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав кондоминиума;
- предоставление в общую собственность домовладельцев земельных участков, на которых находятся сооружения, входящие в состав кондоминиума, жилые здания и иные строения;
- другие юридические факты.

законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»,
Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ в соответствии со ст. 129 ГК РФ устанавливаются случаи оборотоспособности земельных участков, то есть по смыслу ГК РФ можно заключить лишь сделки, предусмотренные законом.
Отсюда делается вывод, что права на земельные участки возникают далеко не по всем основаниям. Так, исходя из положений ГК РФ и ЗК РФ, в качестве оснований могут выступать:
- акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю;
- договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом (например, в случае перехода прав на земельный участок при переходе права собственности на расположенные на нем строения и сооружения);
- судебные решения.

Возникновение Права собственности на земельные участки

с земельными участками

юрисдикционные акты судов

волевые действия граждан

право собственности на землю может быть приобретено на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении земельного участка, который имеет частного собственника.

В случае смерти гражданина право собственности переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Граждане, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться иным образом согласно ст. 260 Гражданского кодекса РФ.

Если имущество собственника не имеет, собственник его неизвестен или отказался от имущества либо утратил на него право собственности по иным основаниям, на такое имущество возможно приобретение права собственности по основаниям, предусмотренным законом. В качестве такого основания предусмотрен институт приобретательной давности.

регистрация права собственности, удостоверяемая правоустанавливающим документом.
В соответствии со ст.26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации недвижимости
Договоры, которые заключают собственники с арендаторами, а также переданные в субаренду земельные участки, договоры безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из ЕГРН. Проведенная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей в ЕГРН.

Закрепление прав на землю

компетентного государственного органа об изъятии земли для государственных или муниципальных нужд;
добровольный отказ от земельного участка и т.д.
Основанием для прекращения земельных правоотношений могут быть также такие события или действия (юридические факты), как смерть гражданина - собственника земли или землепользователя, истечение срока аренды земли (если срок договора об аренде не возобновляется), и т.д.
Прекращение земельных правоотношений бывает полным или частичным. Так, при уменьшении размеров земельного участка происходит прекращение пользования им лишь в определенной части, соответствующей уменьшению его размеров. При других обстоятельствах, указанных в законе, пользование прекращается полностью.
Правоохранительные земельные отношения прекращаются после совершения участником или участниками этих отношений действий, устраняющих правонарушение.
Если нарушитель земельного закона привлечен к юридической ответственности, то акт применения взыскания (наказания) означает прекращение охранительных земельных правоотношений.

Прекращение права на землю

и физическим лицам в собственность и на основании других прав
Вторичный рынок – сделки без участия государства
Изъятие земельных участков для государственных нужд

имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.
Статья 36
1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

не связанных со строительством

собственникам зданий, строений и сооружений

для иных нужд

муниципальной собственности, предоставляются на основании:
решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В качестве основной процедуры продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов
В ЗК РФ дан исчерпывающий перечень исключений из общего правила - случаев, когда земельные участки могут предоставляться в собственность или аренду без торгов (ст. ст. 39.3 и 39.6 ЗК РФ)

коммунально-бытового назначения в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта федерации или Президента РФ;
реализация масштабных инвестиционных проектов, соответствующих критериям, установленным законом субъекта федерации или Правительством РФ;
размещение объектов коммунального назначения (обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения);
размещение иных инфраструктурных объектов: объектов связи, нефтепроводов, водохранилищ и гидротехнических сооружений
Другие – на семинар

инициатором его формирования, если земельный участок не сформирован.
В случае если отсутствует утвержденный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса проект межевания, земельный участок подлежит образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Статья 11.3 ЗК РФ)
В ряде случаев образование земельного участка в соответствии со схемой не допускается
при исполнении договора о комплексном освоении или развитии территории,
образовании участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами (по всей видимости, для недопущения пресловутой точечной застройки),
и в некоторых других случаях.
Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его предоставления без торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
В отношении участков, предоставляемых на аукционе в городах Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе и в границах населенных пунктов, схема готовится уполномоченным органом (Статьи 11.10, 39.11 ЗК РФ.)
После утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровые работы и постановка на государственный кадастровый учет земельного участка в отношении участков, предоставляемых на торгах, могут, а без торгов - осуществляются заинтересованным лицом (Статьи 39.11, 39.15 ЗК РФ)

предоставленными в аренду, бессрочное пользование и т.д.

Участки ДОЛЖНЫ БЫТЬ «НЕ НУЖНЫ» ГОСУДАРСТВУ

не изъятыми из оборота,
не зарезервированными для государственных или муниципальных нужд и т.п.).

Земельные участки предоставляться первоначально в безвозмездное пользование или в аренду

После их освоения – могут быть переданы в частную собственность.

карту" –http://maps.rosreestr.ru/portalonline
НАЧЕРТИТЬ ЕГО ГРАНИЦЫ НА КАДАСТРОВОМ ПЛАНЕ ТЕРРИТОРИИ (выдаётся в кадастровой палате или заказывается через сайт Росреестра –https://rosreestr.ru/wps/portal/)
ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СОГЛАСОВАНИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА (ст. 39.15 ЗК РФ) В МЕСТНУЮ АДМИНИСТРАЦИЮ или иной орган, уполномоченный на предоставление данного участка земли (ст. 39.2 ЗК РФ, п.2 ст. 3.3 ФЗ «О ЗК РФ»).

за некоторыми редкими исключениями, прямо названными в ЗК РФ (например, гражданам для индивидуального жилищного строительства, собственникам зданий и сооружений и некоторым другим – п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ.)
Законодатель стремится добиться использования земельных участков строго в соответствии с их разрешенным использованием
Договор аренды заключается только на определенный срок (например, для строительства срок по общему правилу составляет от 3 до 10 лет или двойной нормативный срок, необходимый для строительства объекта) и может быть продлен только однократно для завершения строительства п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ.

заключается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставляющими земельный участок для комплексного освоения территории, и юридическим лицом, признанным победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, или юридическим лицом, подавшим единственную заявку на участие в этом аукционе, или заявителем, признанным единственным участником такого аукциона, или единственным принявшим участие в аукционе его участником.
По договору о комплексном освоении территории одна сторона в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязуется выполнить обязательства, по строительству объектов и благоустройству территории, а другая сторона (исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения этих обязательств.
Договором предусматривается выполнение одной из сторон в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязательств, осуществить на земельном участке, в отношении которого заключен договор, или на земельных участках, образованных из такого земельного участка, строительство объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур в соответствии с проектом планировки территории.

участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений
уполномочивают на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган
обеспечивают подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации

на земельный участок
исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка
в случае отсутствия кадастровой карты земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок обеспечивает изготовление кадастровой карты земельного участка и утверждает проект его границ
исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка и направляет копию решения с приложением проекта границ земельного участка
на основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка

огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение людей садовыми, огородными и дачными земельными участками (продажа участков загородных) является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства людей.

Заявление о предоставлении садового, огородного имущества, гражданин должен подать в орган местного самоуправления по месту жительства, а не по месту нахождения собственности.

В заявлении должны быть определены цель использования участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (собственность аренда продажа земельного участка).

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовой, огородной или дачной собственности, ведутся органами местного самоуправления раздельно по видам участков. Очередность их предоставления определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Лица, имеющие в соответствии с законодательством РФ или законодательством субъектов РФ преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Списки людей, подавших заявление о предоставлении имущества, утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до их сведения.

включаются в категорию земель промышленности.
Это земли, используемые для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, их хранения и первичной переработки, включая шахты, карьеры, разработки различных месторождений, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, – хранилищ, объектов промышленного производства.

из состава земель водного фонда (дно водоемов, территориального моря), а также земельные участки, находящиеся в частной собственности при их использовании собственниками для добычи общераспространенных полезных ископаемых (песок, гравий, глина и т.д.).
Добыча полезных ископаемых в пределах лесного фонда, не требующая перевода лесных земель в нелесные и их изъятия, не влечет изменения целевого назначения земель лесного фонда (ст. 66 Лесного кодекса).
Предоставление земельных участков для геологического изучения недр, включая поиск и разведку полезных ископаемых, может также осуществляться без изменения целевого назначения, но с установлением публичного сервитута (ст. 23 ЗК).

от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

обеспечивающим интересы недропользователей, является институт изъятия земельных для государственных нужд, а также установление публичного сервитута.

N 2395-1 "О недрах"
Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и законодательством о недрах.
Допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Земельный участок предоставляется после оформления горного отвода, утверждения проектов рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель.
Особо ценные сельскохозяйственные угодья, если они не включены в перечень, использование которых для несельскохозяйственных целей не допускается, предоставляются после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода.
Земельный участок изымается и предоставляется заинтересованным гражданам и организациям с возмещением стоимости участков их собственникам.
Одновременно выносится решение о переводе земельного участка из одной категории в категорию земель промышленности.

лицензии на праве постоянного или временного пользования.

Необходимый для пользования недрами земельный участок предоставляется в аренду либо на праве ограниченного пользования (публичного сервитута). Последний применяется в случае предоставления земель и участка недр для изыскательских работ.

Во временное пользование участки недр предоставляются на сроки от 5 до 25 лет для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. На эти же сроки закрепляются и необходимые земельные участки.

снятии и сохранении плодородного слоя почвы и о рекультивации земель после завершения горных работ, консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В необходимых случаях земельные участки возвращаются прежним пользователям.

земельных участков, мены, дарения, наследования, ипотеки, приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (приватизации).

Право частной собственности удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права частной собственности

Право частной собственности возникает с момента такой регистрации

общей собственности на земельные участки означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения конкретным земельным участком двум и более индивидуально определенным физическим и юридическим лицам, которые выступают сособственниками.

Объектами права общей собственности выступают земельные участки, образуемые путем добровольного объединения гражданами или юридическими лицами принадлежащих им на праве частной собственности земельных участков (долей).

собственности на часть земельного участка (долю) в общей собственности, выдаваемым каждому собственнику отдельно.
Право общей совместной собственности удостоверяется свидетельством о регистрации права, оформляемым в соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

аренды земельных участков обеспечивается требованием о недопустимости самовольного захвата и самовольного использования земельного участка.
У лица, осуществившего самовольную постройку на не принадлежащем ему земельном участке, не возникает на нее права собственности.

является институт приобретательной давности.
Статья 234 ГК РФ предусматривает, что гражданин, добросовестно, открыто и непрерывно владеющий не принадлежащим ему земельным участком в течение 15 лет приобретает на него право собственности.

N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"
Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
Давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
Давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.
В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается.
Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения.
Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

государственных или муниципальных нужд может быть принято уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления вправе обратиться заинтересованные организации.
Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Это могут быть как государственные, так и частные организации осуществляющие строительство, недропользование и др.

56.3 ЗК РФ)
Проявление инициативы в целях изъятия (ходатайство)
Выявление правообладателей изымаемой недвижимости (ст. ст. 56.4, 56.5, ЗК РФ)
В случае, если сведения о правообладателях отсутствуют, регистрируется право РФ, субъекта РФ или муниципального образования (ст. 56.5 ЗК РФ)
Принятие решения об изъятии (ст. 56.6 ЗК РФ)
Уведомление правообладателя о принятом решении (ст. 56.6 ЗК РФ)
Подготовка к подписанию соглашения об изъятии (ст. ст. 56.7 – 56.10 ЗК РФ)
В случае если соглашение об изъятии не будет подписано, допускается принудительное изъятие в судебном порядке (ст. 56.10 ЗК РФ)

(или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии,
организация, подавшая такое ходатайство выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию (согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление кадастровых работ, не требуется);
осуществляет переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;
осуществляет совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости.
В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению,
убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах,
упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

(или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности организации, которая
подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества,
предоставила за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда, либо предоставила другое недвижимое имущество взамен изымаемого недвижимого имущества, за исключением случаев, если приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона (в этом случае на такой земельный участок возникает право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования).