О некоторых вопросах организации деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав презентация

«СГЮА» Е.В. ИЛЬГОВА

2020 года
(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017 года №520-р)

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года

ПОЛНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ ПО КАЖДОМУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕМУ, НЕЗАВИСИМО ОТ ТОГО, КАКОЙ ИЗ СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ С НИМ ИНДИВИДУАЛЬНУЮ ПРОФИЛАКТИЧЕСКУЮ РАБОТУ.

ПРИ ЭТОМ НЕЗАВИСИМО СКОЛЬКО СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ С ДАННЫМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ ИНДИВИДУАЛЬНУЮ ПРОФИЛАКТИЧЕСКУЮ РАБОТУ, КОМИССИЕЙ ОН ДОЛЖЕН БЫТЬ УЧТЕН ОДИН РАЗ. (НАПРИМЕР, ТАБЛ. 1).

МУНИЦИПАЛЬНЫХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ СТРУКТУР В БОРЬБЕ ЗА ПРАВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.

ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ, А ТАКЖЕ ИНЫХ СУБЪЕКТОВ УКАЗАННЫХ В ПУНКТЕ 8 ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ С ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОГЛАСОВАННОСТИ ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ УКАЗАННЫХ СТРУКТУР В РЕШЕНИИ ТАКИХ ВОПРОСОВ КАК:
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ, БЕСПРИЗОРНОСТИ, ПРАВОНАРУШЕНИЙ И АНТИОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ;
- ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРАНЕНИЕ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ БЕЗНАДЗОРНОСТИ, БЕСПРИЗОРНОСТИ, ПРАВОНАРУШЕНИЯМ И АНТИОБЩЕСТВЕННЫМ ДЕЙСТВИЯМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ;
- ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ;
- СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ;
- ВЫЯВЛЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ СЛУЧАЕВ ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И АНТИОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ.

осуществляющие управление в сфере образования

органы управления социальной защитой населения

учреждения уголовно-исполнительной системы

И представители иных ОГВ, ОО, граждане, депутаты иные лица

органы опеки и попечительства

КДНиЗП

Членами КДНиЗП могут быть руководители (их заместители) органов:

(учреждение) системы
профилактики, который их делегировал,
а следовательно "связны" его компетенцией.

Можно говорить о том, что на заседаниях комиссии
они должны выражать позицию направившего
их органа (учреждения), а не свою личную.

ФАКТОРЫ:

ввиду отсутствия культуры общения, культуры речи и мышления, общей культуры проведения заседания затягиваются. Часто время «крадут» те участники, кто хочет покрасоваться, продемонстрировать свой ум, независимость суждений и т. п.

коллегиальное обсуждение, можно сократить их количество в два-три раза.
Повестка заседания должна быть тщательно проработана!

психологические роли:

председатель:
терпимость к чужим решениям и мнениям, толерантность; знание участников группы, «общее руководство»

ускоритель решений: контролирует содержательный аспект совещания; легко совмещается с председателем

генератор идей:
способность к нестандартному мышлению

оппонент:
способность трезво и одновременно непредвзято оценивать предлагаемые решения

разведчик:
контактность с людьми и умение собирать информацию; связь с внешней средой

доводчик:
уточняющий человек, дотошный, «зануда»

практик-организатор:
способный реализовывать принимаемые решения; «технолог» по реализации принятого решения

душа группы:
способность гармонизировать отношения; препятствовать возникновению конфликтов и напряженности

должны быть проработаны с членами комиссии до начала заседания.
Должны быть подготовлены и направленны членам комиссии проекты постановлений.

самого заседания в случае его безрезультатности.
Регламент — это порядок проведения заседания: последовательность, время выступления.

представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
14. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.
15. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
16. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.
17. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
18. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.

Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"

Подготовка к рассмотрению вопросов, выносимых на заседания, осуществляется не комплексно, а в рамках одного или двух субъектов системы профилактики;
2. Ответственными за подготовку вопросов (мероприятий) включенных в план определяются либо все члены комиссии, либо все субъекты системы профилактики, что не способствует качеству подготовки вопросов, а также не всегда соответствует полномочиям указанных лиц.
3. Ответственными за подготовку вопросов (мероприятий) в планах указываются конкретные лица (представители органов (учреждений) системы профилактики, при этом комиссии не могут вмешиваться в организационно-распорядительную деятельность органов и учреждений системы профилактики, а, следовательно, определение ответственного исполнителя от лица соответствующего органа, либо учреждения является компетенцией его руководителя.

комиссии (подпункт «д» пункта 9 Примерного положения) повестки заседаний комиссии.
При формировании и утверждении повестки председателем комиссии в число рассматриваемых на заседании вопросов не включаются вопросы, направленные на организацию и анализ эффективности мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В протоколах отсутствуют сведения о результатах голосования (пункт 17 Примерного положения), а также отражаются не все необходимые сведения о ходе заседания.
В протоколах отсутствуют ссылки на приложения в виде справок, докладов, информаций и др.
Протоколы подписываются не уполномоченными лицами, например, ответственным секретарем и председателем комиссии.

Федерального закона № 120-ФЗ и пунктом 19 Примерного положения, касающимся необходимости указывать: сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии; содержание рассматриваемого вопроса (подпункт «г» пункта 19 Примерного положения); конкретные органы и учреждения, которым дается поручение (абзац первый пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 120-ФЗ); сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (абзац второй пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 120-ФЗ, подпункт «м» пункта 19 Примерного положения); сроки для представления органами и учреждения системы профилактики информации о принятых мерах по исполнению постановления (абзац третий пункта 3 статьи11 Федерального закона № 120-ФЗ).
2. Отсутствие четких задач соответствующего субъекта системы профилактики (нередко поручения являются декларативными, носят рекомендательный характер).
3. Наличие в постановлении комиссии поручений адресованных непосредственно сотрудникам органов и учреждений системы профилактики, не являющихся членами комиссии.