Нормативно-правовое обеспечение проведения землеустройства. Государственное регулирование. (Лекция 1) презентация

2017/2018 учебный год Нижний Новгород

“Землеустройство”
Лекция №1

Доцент кафедры «Геоинформатики,
геодезии и кадастра» ННГАСУ
Романов В.М.
E-mail: Rom63@mail.ru
Моб. Тел. +7 (920) 041-16-16

Нижний Новгород 2017 год

определив понятие землеустройство. Например, термин “землеустройство”, по данным профессора Ф. Г. Некрасова, начал использоваться в нашей стране в 1906 году. Ранее использовались иные слова, такие как: “землемерие”, “землемерство”, “межевание”, “геодезия”, “поземельное устройство”.

Нормативно-правовое обеспечение проведения землеустройства. Государственное регулирование

Нижний Новгород 2017 год

18 века такое определение, как землеустройство, отсутствует. “Землемерие” и “землемерство” определяется в этом словаре как “наука и самое занятие землемера, геодезиста, межевщика, измеряющего вид и пространство земельных участков”.

Толкование землеустройства

Нижний Новгород 2017 год

землемерная математика, наука о съёмке и вычислении земель, а “геодезист”, изучающий эту науку или применяющий её к делу, обозначается также как: “геодезист”, “межевщик”, “съёмщик”, “землемер”, “планщик”. Межевать означает делить межою, обозначать рубеж, грань; делить и отводить земли по межевому искусству.

Толкование землеустройства

Нижний Новгород 2017 год

укладывающиеся в традиционные рамки межевания и землемерия. В этой связи и возник новый термин – “землеустройство”, под которым понимали любые действия по перераспределению земель и обустройству территории, дающие землевладельцу экономическую выгоду.
В частности, к землеустройству относились работы по сведению мелких чересполосных участков землевладельцев в отдельные крупные земельные массивы, по выделению хуторов и отрубов, по внутреннему устройству территории (размещению севооборотов, строительству дорог, усадеб, новому освоению земель) и др.
А некоторое время спустя межевые и землемерные работы также были включены в состав землеустройства, так как они проводились, как правило, одновременно и на основе проектов землеустройства.

Вхождение понятия «землеустройство»

Нижний Новгород 2017 год

этому явлению однозначное определение. Особенно острые споры в землеустроительной науке о роли и содержании землеустройства разгорались в периоды крупных земельных преобразований:
Столыпинской земельной реформы (1906—1914),
национализации земли и военного коммунизма (1917—1921),
коллективизации сельского хозяйства (1928—1932),
освоения целинных и залежных земель (1954-1965),
земельной реформы в новой России (1991-2012).

Крупные земельные преобразования

Нижний Новгород 2017 год

1930-х годов. Её окончательно сформулировал и развивал вплоть до начала 1970-х годов академик ВАСХНИЛ С. А. Удачин и созданная им научная школа. В основе этой теории лежали научные труды профессора, впоследствии академика АН Украины П. Н. Першина. Главный тезис П. Н. Першина — то, что землеустройство является составной частью общественного способа производства, а его содержание “охватывает в неразрывном единстве организацию земли, как средства производства, и те общественные отношения, которыми характеризуется владение и пользование землёй”.
Большинством авторов доказывалось, что землеустройство является основным механизмом управления земельными ресурсами на различных уровнях, что оно должно иметь государственный характер и служить непременным условием повышения экономической эффективности производства.

Социально-экономическая теория

Нижний Новгород 2017 год

и нормативного регулирования в этой сфере.
Отраслевое законодательство (конституционное, гражданское, уголовное, административное, финансовое, природоресурсное и др.) корреспондируется и содержит нормы земельного права, регулирует общественные отношения с учетом специфики, свойственной каждой правовой отрасли.
Специфичность земельных правоотношений вытекает из правовой природы и особенностей объектов земельных правоотношений.

Отраслевое законодательство

Нижний Новгород 2017 год

права является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности;
природный объект, т.е. естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;
земельный участок и его части, которые рассматриваются в качестве объектов недвижимости.

Земля, как объект право отношений

Нижний Новгород 2017 год

из ч. 2 ст. 36 Конституции РФ, которой закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Конституция РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
При этом использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способность земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Конституция

Нижний Новгород 2017 год

РФ. “Земельный кодекс Российской Федерации” от 25.10.2001 N 136-ФЗ.
Земельный кодекс РФ регулирует отношения по семи категориям земель, в отношении каждой категории применяется свое правовое регулирование с учетом особенностей объектов, субъектов, режима и условий землепользования.

Земельный кодекс

Нижний Новгород 2017 год

рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.
Во всех общественно-экономических формациях землеустройство - основной механизм, призванный укреплять земельный строй, разрушать старые или создавать новые земельные отношения, организовывать использование земли и её распределение в интересах социальных групп или классов, находящихся у власти, а также проводить в жизнь земельную попику государства.

Закон «О землеустройстве»

Нижний Новгород 2017 год

той части общества, которая формирует власть;
находится в центре политической борьбы. Государственный характер землеустройства обусловлен следующими причинами:
государство обеспечивает суверенитет страны в пределах её внешних границ;
землеустройство основывается на законах, принятых законодательными органами государственной власти (федеральными, региональными), и направлено на их практическое осуществление;
землеустроительные органы, как правило, создаются государством, подконтрольны ему и обязаны проводить государственную земельную политику, даже частные землеустроители аккредитуются, лицензируются и контролируются государством;
предоставление и оформление земель собственникам и землепользователям осуществляются по решению органов государственной власти;
государство выделяет бюджетные средства на проведение землеустроительных работ и часто берёт на себя инициативу землеустройства;
в ряде случаев государство само является участником землеустройства (например, при выделении земель в федеральную собственность или устройстве территории этих земель).

Землеустройство характеризуется

Нижний Новгород 2017 год

Спасибо за внимание

Нижний Новгород 2017 год