Некоммерческие организации. Правовые основы, классификация, перспективы развития презентация

перспективы развития




Н.Поличка, Хабаровск, июнь 2009

закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
Федеральный закон от 12 января 1996 года N 10-ФЗ О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ
…………..

товарищества,
Муниципальные учреждения,
Органы местного самоуправления,
……..

партия.
Фонды
Государственная корпорация
Некоммерческие партнерства
Саморегулируемые организации кадастровых инженеров (ФЗ №221)
Учреждения
Автономные учреждения (ФЗ №174)
Автономная некоммерческая организация
Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

в семье и на работе;
для продвижения своих интересов в обществе;
в качестве «скорой помощи для» в трудной жизненной ситуации(«Не имей сто рублей, а имей сто друзей»);
как место для работы.

невозможно эффективное управление

Для освобождения органов власти от выполнения ряда функций, которые могут выполнять гражданские некоммерческие организации, в том числе:
функций по жизнеобеспечению граждан (управление многоквартирными жилыми домами, оказание социальных услуг, поддержка в трудных жизненных ситуациях,…);
функций по регулированию социально-экономических процессов (передача саморегулируемым организациям функций по регулированию отдельных отраслевых рынков, ….)

планов, нормативных правовых актов,… ). Для этого развивается аутсорсинг - механизм выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе.
функций по оказанию бюджетных услуг населению. Для этого осуществляются реструктуризация бюджетного сектора, переход на нормативно-подушевое финансирование и государственный (муниципальный) заказ
………………….

(на 1000 жителей)
Количество граждан, вовлеченных в деятельность общественных объединений (% от общего числа)
Сферы деятельности НКО и общественных объединений (связь с проблемами местного сообщества и его социальной структурой)
Количество граждан и организаций, принимающих участие в осуществлении местного самоуправления
Наличие и эффективность деятельности внесудебных институтов разрешения споров
………..

своих членов или целевых групп.

Финансовая основа – взносы членов организации, спонсорская помощь

(избирательные, потребительские, инвалидные и пр.)
не специализированные,
экологические, в том числе:
защищающие среду обитания человека,
защищающие природу от человека.

Основная цель деятельности – защитить нарушенные права, ограничить власть жесткими рамками и не позволять ей выходить за ее пределы.

В органах власти они видят, прежде всего, объект для своей деятельности и основного оппонента.

Финансовая основа – юридические и физические лица, заинтересованные в деятельности организации и готовые платить за эту деятельность.

гражданам, группам граждан и организациям (в том числе органам власти).


Финансовая основа – плата за оказанные услуги.

экспертные услуги в каких-либо сферах.

Финансовая основа – плата за оказанные услуги.

организации,
власть,
благотворители и спонсоры

самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку в различных формах, в том числе:

предоставление в соответствии с законодательством льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей некоммерческим организациям, созданным в благотворительных, образовательных, культурных и научных целях, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, других установленных законодательством целях, с учетом организационно-правовых форм некоммерческих организаций;

том числе полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом;
размещение среди некоммерческих организаций государственных и муниципальных социальных заказов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
предоставление в соответствии с законом льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку.

на создание общественных объединений

Общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. Государство оказывает указанным общественным объединениям содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
1) формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения; развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;
…
5) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

6) санитарно-гигиеническое просвещение населения.

органы власти (или уполномоченные властью органы и организации), а именно:
- они являются заказчиками коммунальных услуг для собственников,
- они сдают в аренду общую собственность и распоряжаются полученным доходом по собственному усмотрению.

Главное направление реформы - развитие инициативы собственников жилья, отказ органов власти от функции заказчика коммунальных услуг для граждан и передача её некоммерческим организациям граждан - товариществам собственников жилья.

«Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ»

40. Доля расходов консолидированного бюджета субъекта РФ на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых
автономными учреждениями
и негосударственными (немуниципальными) организациями,
в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта РФ на финансирование отраслей социальной сферы.

РФ от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

2. РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ
от 11 сентября 2008 г. N 1313-р

возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет.
Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе, оказывающих услуги субъектов малого предпринимательства по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг.
Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги.

в целом и во власти в частности, «завязаны» на развитие институтов гражданского общества, в т.ч. новых некоммерческих организаций

– это провал всех реформ!!!

Петровна Поличка
кандидат физико-математических наук, доктор педагогических наук, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Дальневосточного юридического института Тихоокеанского государственного университета.

Адрес ДВНЦМС: 680000 Хабаровск
ул. Ленина д.18-8, оф. 707
тел./факс: (4212) 75-06-70, 21-44-98
E-mail: npolichka@mail.ru
Сайт ДВНЦМС: http://www.dvncms.khv.ru