Слайд 1
09.09.2013
ДЕМИЧЕВ Д.М. -
доктор юридических наук,
профессор
Тема лекции
«КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ
РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ»
Слайд 2
№ 2
ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ
1. Сущность и целесообразность разделения властей.
2.Разграничение функций ветвей
власти.
3.Основные принципы разделения властей и их содержание
Слайд 3№ 3
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г.
(с измен. и дополн., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) //НР ПА Респ. Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 188. 1/6032.
Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11февраля 2000 г. (с измен. и дополн. от 4 июля 2000 г.) // Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь . 2000. № 6. Ст. 47; НР ПА Респ. Беларусь 2000. № 25. 2 / 145; № 64. 2/181; 2003. № 8. 2/932; 2006. № 166. 2/1263.
Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей
от 29 июня 2006 г.(с последующими измен. и дополн.) // НР ПА Респ. Беларусь. 2006. № 107. 2/1236; 2007. № 4. 2/1292.
Закон Республики Беларусь от 30 марта 1994г. «О Конституционном Суде Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн.) // Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь. 1994. № 15. Ст. 220; Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1997. № 25 - 26. Ст. 465; НР ПА Респ. Беларусь. 2000. № 59. 2 / 176; 2005. № 175. 2/1144.
Слайд 4№ 4
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
(продолжение)
5. Закон Республики Беларусь от 21 февраля
1995 г. «О Президенте Республики Беларусь» (в ред. Закона от 7 июля 1997 г. с последующими измен. и дополн.) // Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1997. № 24. Ст. 463; НР ПА Респ. Беларусь. 2000. № 100. 2/203; 2006. № 166. 2/1263.
6. Закон Республики Беларусь от 7 июля 1998 г. «О Совете Министров Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн.) // Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1998. № 29–30. Ст.466; НР ПА Респ. Беларусь. 2007. № 118. 2/1309.
7. Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1998 г. «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн.)// Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1998. №35. Ст.516; НР ПА Респ. Беларусь. 2000. № 64. 2/180; 2003.№ 8. 2/932; 2007. № 4. 2/1292.
8. Закон Республики Беларусь от 9 декабря 1998 г. «О хозяйственных судах в Республике Беларусь» (с последующими измен. и дополн.)// Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1999. №2. Ст.32; НР ПА Респ. Беларусь. 2005. № 175. 2/1144.
Слайд 5№ 5
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
(продолжение)
9. Закон Республики Беларусь от 9 февраля 2000
г. «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн.) // НР ПА Респ. Беларусь. 2000. № 18. 2 / 144; 2004. № 189. 2/1089; 2006. № 6. 2/1177; № 107. 2/1235; № 122. 2/1259.
10. Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. «О прокуратуре Республики Беларусь» // НР ПА Респ. Беларусь. 2007. № 119. 2/1317.
11. Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн.) // НР ПА Респ. Беларусь. 2006. № 74. 1/7567; № 86. 1/7610; № 179. 1/8023; 2007. № 16. 1/8265.
12. Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г. № 763 «О некоторых вопросах совершенствования деятельности судов Республики Беларусь» // НР ПА Респ. Беларусь. 2007. № 5. 1/8214.
Слайд 6№ 6
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
(продолжение)
13. Директива Президента Республики Беларусь от 11 марта
2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 41. 1/5393.
14. Директива Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 2. 1/8173.
15. Директива Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства»//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 146. 1/8668.
Слайд 7
№ 7
ЛИТЕРАТУРА
основная
Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Учебник. Мн., 2003.
Демичев
Д.М. Конституционное право. Учебное пособие. Мн.: Академия управления при Президенте Респ. Беларусь, 2003. 379 с.
Демичев Д.М. Конституционное право. Учебное пособие. Мн.: Выш. школа, 2004. 351 с.
Демичев Д.М. Конституционное право. Учебник. – Минск: Адук. и вых., 2012. – 416 с.
Слайд 8№ 8
ЛИТЕРАТУРА
дополнительная
Демичев Д.М. Ветви одного дерева // Журнал “Беларусская думка”. 2003.
№ 12. С. 100–104.
Демичев Д.М. Законодательные органы в системе разделения властей // Специфика государственного строительства на принципах устойчивого развития общества. Монография. Минск: Право и экономика, 2007. С. 166–191.
Демичев Д.М. Конституция Республики Беларусь и принцип разделения властей // Проблемы реализации норм права в условиях формирования рыночных отношений: Материалы респ. науч.-практ. конф. (Минск, 24 нояб. 2006 г.)– Минск: БГЭУ, 2006. С. 35–41.
Демичев Д.М. Конституция Республики Беларусь как основа государственного строительства // Специфика государственного строительства на принципах устойчивого развития общества. Монография. Минск: Право и экономика, 2007. С. 132–147.
Демичев Д.М. Конституционно-правовой статус Президента Республики Беларусь // Специфика государственного строительства на принципах устойчивого развития общества. Монография. Минск: Право и экономика, 2007. С. 149-166.
Слайд 9№ 9
РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ
(определение)
Разделение властей – это конституционный принцип организации управления государственной
жизнью и объективно выражается в специализации государственных органов по видам деятельности, которые наделяются соответствующей компетенцией, самостоятельны и независимы в реализации своих полномочий и обладают возможностью взаимно сдерживать и контролировать друг друга.
Слайд 10№ 10
СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ
(определение)
Система сдержек и противовесов – это
дополняющая принцип разделения властей система, которая позволяет не только разделить три власти (законодательную, исполнительную и судебную), но и конструктивно их уравновесить.
Слайд 11№ 11
СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ
Конституционный принцип разделения властей, предполагающий взаимодействие
государственных органов и их ограничение друг другом, предписывает создание системы сдержек и противовесов.
В силу статьи 6 Конституции Республики Беларусь «государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга».
Слайд 12№ 12
ВАЖНЕЙШИЕ ЭЛЕМЕНТЫ
системы сдержек и противовесов
срочность полномочий должностных лиц различных уровней;
несовместимость депутатского мандата с занятием ответственной должности в аппарате управления;
право вето на законопроекты;
право роспуска парламента;
контроль за законодательной властью, осуществляемый народом в ходе выборов;
конструктивный вотум недоверия правительству со стороны парламента; независимость судейского корпуса.
Слайд 13№ 13
СОДЕРЖАНИЕ
ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
Законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься
только законодательным (представительным) органом;
Исполнительная власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подчиненной или главе государства или парламенту;
Между законодательным и исполнительным органом должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений или даже всей полноты власти на одного из них;
Судебные органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно;
Ни одна из ветвей власти не должна вмешиваться в компетенцию другой власти;
Спорные вопросы о компетенции должны решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т.е. Конституционным Судом.