Конституционное право как отрасль национального права презентация

(напр.: под ред. В.В.Лазарева /Юрайт, 2009/; под ред. В.Д. Зорькина и др. /Эксмо, 2009/)
Конституция Российской Федерации: Проблем. коммент. / Отв. ред. В. А. Четвернин. М.: Центр конституц. исслед. Моск. обществ. науч. фонда, 1997
Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ
Сравнительное конституционное право: Учеб. пособие / Отв. ред. В.Е. Чиркин. – М.: Междунар. отношения, 2002
Сравнительное конституционное право: Учеб. пособие (Р.В. Енгибарян) (2005, 2007)
Сравнительное конституционное право и политические институты (А.Н. Медушевский, ГУ ВШЭ, 2002)
Козлова, Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России : Учебник для вузов (4.изд., 2010)
Конституционное право России / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М. И. Кукушкин (2007, 2-е изд.; 2010, 4-е изд.)
Конституционное право России / Отв. ред. Ю.Л. Шульженко (2008)
Конституционное право России / Под ред. А.Е. Постникова (2008)
Конституционное право России / Под ред. С.А.Авакьяна в 2 т. (2010)
Конституционное право зарубежных стран /Под ред. В.Е.Чиркина (2010)


© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

конституционного и государственного права
Предмет конституционно-правового регулирования
Метод конституционно-правового регулирования
Конституционно-правовые нормы
Источники конституционного права
Конституционно-правовые отношения
Конституционно-правовая ответственность

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

институтов; в функциональном аспекте: публичная и государственная власть);
соотношение государства и права (конституции)

Отрасль права (?)
Общая часть национального права (?)

Правовая наука
Учебная дисциплина

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

историко-правовые традиции
Понимание предмета данной отрасли права
Расстановка приоритетов во взаимоотношениях конституция – государство, человек (гражданин) – общество - государство

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

Хайн Котц (Hein Kotz)
Правовая система в широком смысле включает:
систему права (отрасли права и их нормативное выражение);
правовые понятия и принципы, доктрину (юридическую науку),
правовую культуру,
правовую политику,
юридическую практику,
юридическую технику

Критерии разграничения, системообразующие элементы:
доктринально-философский (идеологический);
Нормативный;
Институциональный;
Социологический (применение права)

Р.Давид: сочетание идеологического и юридико-технического /источники права/ критериев

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

СПбГУ, 2011

кодифицированных отраслей права: нет четкого деления на частное и публичное право, деления права по отраслям
Индивидуальный (казуистический) характер нормы общего права: основной источник – судебный прецедент
Роль судебных органов: суды общей юрисдикции, без специализации
Абстрактные нормы – вторичный характер
Приоритет процессуального права над материальным
Важная роль неписаного права, обычая
Приоритет практики перед теорией (доктриной)
Ср.: Англия: отсутствие разделения властей ?

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

на публичное и частное право
Основной источник – писаный закон: нормативно-правовой акт
Различие закона и права
Значение доктрины
Первичность материального права и производность от него процессуального права
Жесткая иерархия в системе нормативно-правовых актов
Упорядочивание законодательства и отраслей права путем кодификации
Роль основных принципов права и актов судебного толкования
Обычай не имеет определяющего значения (применяется в дополнение к закону в сфере частного права)
Верховенство писаной конституции и континентальная модель судебного конституционного контроля
Идея правового государства (Rechtsstaat) и связанности всех конституционных органов правом
Особое значение принципа разделения властей для обоснования роли суда как правоприменительного органа, не издающего общие предписания
Признание особой роли государства в обществе и необходимости ее усиления

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

властей
Суд – часть административной системы
Формальное верховенство конституции
Отсутствие у конституции свойства прямого действия

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

мусульманина, закрепленных прежде всего Кораном и Сунной (практика Пророка Мухаммада), источник конкретных норм (2 части: акида (принципы веры) и фикх (право: появление новых форм через применение правил толкования «иджтихад» или суждений по аналогии «кияс»)
- Соединение религиозной и светской сфер и власти
- Частичное совпадение религиозных и правовых норм

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

по предмету правового регулирования (ППР), но различаются по признаку наличия или отсутствия конституционного строя
Б) конституционное и государственное право различны по ППР:
Конституционное право – часть государственного;
Государственное право – часть конституционного;
Конституционное и государственное право частично совпадают по ППР

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

О Г

Конституционные (учредительные) в материальном и формальном смыслах;
Публичные;
Политические властные;
Универсальный характер регулируемых отношений

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

в сферах, регулируемых нормами иных отраслей права):
Напр.: экономические основы; социальные основы конституционного строя
Конкретные отношения, не имеющие продолжения в ППР других отраслей:
Напр.: избирательное право; парламентское право; конституционный процесс

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

устройства (политико-территориальное, административно-территориальное устройство);
Политический режим
Основы правового статуса личности
Избирательное право
Статус конституционных органов (система органов государственной власти)
Основы местного управления и самоуправления

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

и общественного устройства (основ конституционного строя);
Основ взаимосвязи государства и человека (гражданина) (основ правового статуса личности);
Территориальной организации государственной власти (федеративного устройства);
Организации системы органов государственной власти; основ организации исполнительной власти; основ организации судебной власти; организации и осуществления конституционного правосудия;
Основ организации и осуществления местного самоуправления

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

отношения:
Императивный и диспозитивный метод: соотношение в конституционном праве
Метод как вид правового регулирования: соотношение разрешительного (дозволительного) и запретительного регулирования: для частных субъектов – общеразрешительный; для государственных органов - общезапретительный
Метод как совокупность принципов и презумпций (режим правового регулирования)

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

независимо от их воли
Отношения возникают в силу предписаний закона
Отсутствие вариативности поведения

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

нормативных актов
Презумпция внутренней непротиворечивости конституции и других нормативных актов

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

регулирования – конституционно-правовые институты:
комплексные;
унитарные

2) По степени определенности содержащихся предписаний:
Императивные;
Диспозитивные («если законом не установлено иное» - ч.2 ст.24 Конституции РФ);
Альтернативные (ч.3, 4 ст.117 Конституции РФ)

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

характеру юридического воздействия правовой нормы на правоотношения:
запрещающие;
обязывающие;
управомочивающие

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

нормы-понятия, нормы принципы, нормы-цели и др.
Конкретные (регулятивные)

6) По назначению в механизме правового регулирования:
Материальные (содержание поведения);
Процессуальные (форма осуществления материальной нормы)

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

содержащихся санкций:
КПН, содержащие отсылочные санкции (других отраслей права);
КПН, содержащие собственно конституционно-правовые санкции

2) По источнику – форме внешнего выражения КПН

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

К(Г)П: соотношение нормативного акта, судебного прецедента и правового обычая (Ср.: страны англосаксонского (общего) права; страны континентального права)
Различные модели соотношения внутреннего и международного права; супранациональное право
Государственное право и религиозные нормы
Нормативные договоры и соглашения

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

Конституции и закона;
Включение международных принципов и норм, международных договоров в российскую правовую систему;
Двойственная природа указов Президента РФ;
Нормативный договор как дополнительный нетрадиционный источник

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

основной вид источников конституционного права РФ – различаются по уровням и территории действия:
НПА федерального уровня;
НПА уровня субъектов РФ;
НПА муниципального уровня

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

РФ;
Специфическое значение общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров;
Особое место ФКЗ (Ср.: конституционные законы, законы об изменении и дополнении конституций, органические законы);
Специфические источники: декларации; нормативные акты законодательных органов; нормативные акты избирательных комиссий;
Роль уставов муниципальных образований и иных муниципальных НПА;
Конституционно-правовые нормативные договоры и соглашения;
Решения Конституционного Суда РФ, конституционных судов субъектов РФ – источники конституционного права (?)
Конституционно-правовые обычаи – источники конституционного права (?)

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

внутригосударственного права

Дуалистическое направление:
Международное и внутригосударственное право действуют в различных сферах и не находятся между собой в иерархической зависимости;
Включение международных норм в правовую систему государства предполагает необходимость взаимодействия и взаимного согласования внутренних и международных норм

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

Конституции РФ: составная часть российской правовой системы
2 пути реализации международных норм в правовой системе:
А) через национальные нормативные акты;
Б) непосредственное применение вместе с национальными нормами и вместо них («самоисполнимые» нормы)

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

договора и его вступление в силу для Российской Федерации;
Отсутствие необходимости издания внутригосударственных актов для применения международного договора
(ФЗ «О международных договорах РФ»;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г.)

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

договора РФ над законом
Правила разрешения коллизий между нормами международного договора, Конституции и закона:
- Проверка конституционности международных договоров до их вступления в силу;
- Международные договоры, подлежащие ратификации;
Международные договоры, исполнение которых требует изменения федеральных законов, также подлежат ратификации (ст.14 ФЗ «О международных договорах РФ»)

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

процедура принятия и вступления в силу (ч. 2 ст.108 Конституции РФ);
Прямое действие на территории РФ (ч.1 ст.76 Конституции РФ);
Особый предмет регулирования: в рамках предметов ведения РФ и только по вопросам, предусмотренным непосредственно в Конституции РФ (ч.1 ст.76, ч.1 ст.108 Конституции РФ)

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

права; общественное отношение, урегулированное нормами КП по поводу организации и осуществления государственной власти:
Особенности объекта КПО (материальная или духовная реальность, по поводу которой складываются КПО): прямой или косвенный интерес участников связан с вопросом о публичной власти;
Особенности субъектов КПО;
Особенности содержания (правовой связи в виде прав, обязанностей, полномочий): общие правоотношения; внутренние (между публичными образованиями и их органами) и внешние правоотношения (между государством и частными субъектами

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

народы в РФ; национальные меньшинства; коренные малочисленные народы)
Социально-территориальные общности (публичные образования – РФ, субъекты РФ, муниципальные образования)
Коллегиальные органы
Общественные объединения
Религиозные объединения
Инициативные группы граждан

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011

права
Особенности субъективной стороны (вина?)
Субъект КПО: субъект, обладающий конституционно-правовым статусом
Особый порядок и субъекты привлечения к КПО
Особенности мер КПО – конституционно-правовых санкций
Цели КПО
Нормативно-правовая основа

© Гриценко Е.В., СПбГУ, 2011