нельзя создавать умозрительно, из головы.
Это индикатор зрелости правовой системы.
Кодифицировать можно только то, что разработала правовая доктрина.
Отсюда выделяют два подхода к кодификации: народная и ученая кодификация.
Народная кодификация - идеология наполеоновских кодексов. Кодекс должен быть понятен любому образованному человеку.
Есть ученая кодификация – идеология, которая сложилась в Германии, благодаря исторической школе, кодекс должен быть понятен образованному юристу, профессионалу, а его функция – объяснить кодекс неюристу.