Госзакупки. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд презентация

Института Политических Исследований.

за качество результата;

Неэффективность применения норм 94-ФЗ для науки, образования и культуры, закупок высокосложных товаров и комплексных объектов;

Несостоявшимися являются 57% конкурсов, 64,1% электронных аукционов;

Незащищенность госзаказа от демпинга, фирм-однодневок, одностороннего неисполнения контракта;

Результаты достигнутой экономии бюджетных средств не зависят от способа закупок. При этом экономия с начала применения электронных аукционов снизилась по сравнению с периодом, когда электронные аукционы не были обязательными.

Анализ применения Закона 94-ФЗ

поставщиком по причине несостоявшегося открытого аукциона в электронной форме.

Анализ статистической информации о несостоявшихся открытых аукционах в электронной форме свидетельствует о низкой эффективности данного способа размещения заказов при заключении контрактов на поставку вышеуказанных товаров, выполнение работ и оказание услуг

44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - 44-ФЗ) существенным образом изменит текущий порядок в части обеспечения заявок и обеспечения исполнения контракта. Банковская гарантия в контрактной системе получит новое применение, а связанные с этим действия участников усложнятся.

по 94-ФЗ

Процедура торгов на усмотрение Заказчика

Процедура в соответствии с 223-ФЗ

Единый ФЗ для всех заказчиков

Процедура по 44-ФЗ

Процедура торгов на усмотрение Заказчика

Бюджетные
средства

Коммерческие
средства

извещения

Прием и рассмотрение заявок

Определение победителя

Заключение контракта

Планирование закупок

Определение поставщика

Исполнение контракта

Публикация…

Прием и рас…

Определени…

Заключение…

Обоснование

План закупки

План-график

Реализация

с 2015г

Приемка

Экспертиза

Оплата

Взаимодействие

местных бюджетов

Документ, содержащий перечень закупок товаров, работ, услуг на очередной финансовый год и являющийся основанием для осуществления таких закупок

Является частью прогноза социально-экономического развития РФ (субъекта РФ)

Планирование

(ст. 10)

Открытый

Закрытый

Открытый

Закрытый

по 44-ФЗ (ст. 24)

С ограниченным участием

Двухэтапный

С ограниченным участием

Двухэтапный

Открытый конкурс

Закрытый конкурс

Запрос предложений

1

2

5

3

4

7

6

8

9

10

11

за рубежом

Контракт был расторгнут

Лекарства, назначенные пациенту

Аукцион не состоялся

Художественные промыслы

В следующих случаях:

Вскрытие конвертов

Заключение Контракта

Публикация извещения

Подача заявок

Окончательные предложения

Вскрытие Окончательных предложений

6

3

2

1

4

5

единственного поставщика

Конкурс

Электронный аукцион

и аукционов

закупок

Реализация планов

Типовые контракты

Банковские гарантии

Отчеты заказчиков

Каталоги ТРУ

аукцион (на выбор участника закупки)

Электронный аукцион

Денежные средства

Банковская гарантия, выданная банком

Денежные средства

44-ФЗ)

0,5-5%

1%
если при проведении аукционов НМЦК не превышает 3 млн. руб.

2%
если участник закупки – учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, СМП или СОНО

Ранее при проведении закупки заказчик был вправе установить требование обеспечения заявки. По 44-ФЗ заказчик обязан установить требование к обеспечению заявки.

течение не более чем 5 рабочих дней, а при проведении ЭА блокирование таких денежных средств прекращается в течение не более чем 1 рабочего дня с даты наступления соответствующего основания

Доходы, полученные оператором электронной площадки от размещения денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, подлежат выплате участникам электронных аукционов за период размещения указанных средств на счете оператора электронной площадки в банке.

В случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения заявки возврат банковской гарантии не осуществляется, взыскание не производится.

Подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола закрытого аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта;
Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
Отклонение заявки участника закупки;
Отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 44-ФЗ.
Получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок (только для конкурса, закрытого аукциона).

денежные средства возвращаются на счет

качестве обеспечения заявок:

Обеспечение заявки (ч. 13 ст. 44 44-ФЗ)

Уклонение или отказ участника закупки заключить контракт

Непредоставление обеспечения исполнения контракта заказчику до заключения контракта, либо его предоставление с нарушением условий, установленных в 44-ФЗ

Изменение или отзыв участником закупки заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после истечения срока окончания подачи таких заявок

1

2

3

менее чем 2 месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Что делать, если заказчик внес изменения в документацию о закупке и продлил срок подачи заявок?

В случае, если участник закупки уже оформил обеспечение заявки в форме банковской гарантии, ему придется обратиться в банк повторно и получить новую банковскую гарантию, т.к. срок действия банковской гарантии должен составлять не менее чем 2 месяца с даты окончания подачи заявок.

Заказчики, в большинстве случаев, вносят изменения не менее 1 раза, поэтому нужно быть готовыми к таким ситуациям заранее.

исполнения контракта

Размер обеспечения исполнения контракта – от 5 до 30% НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Обязанность

Право

конкурс;
аукцион;
запрос котировок;
запрос предложений.

Единственный источник (пп. 4, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 17, 20-23, 26-28 ч. 1
ст. 93 44-ФЗ)

поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта .

Уменьшение/замена обеспечения исполнения контракта

Проблемы, которые могут возникнут при реализации данной нормы закона:

Отсутствие возможности замены ОИК в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта. Банковская гарантия является безотзывной (п. 2 ст. 154 ГК РФ)

Отсутствие у заказчика обязанности по возврату ОИК, внесенного в форме денежных средств

Отсутствие механизма расчета размера выполненных обязательств с учетом гарантийных обязательств

1

2

3

менее чем на 1 месяц (ч. 3 ст. 96 44-ФЗ).

Казенные учреждения не предоставляют обеспечение исполнения контракта (ч.8 ст. 96 44-ФЗ).

Заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения (ч. 1 ст. 45 44-ФЗ). Ранее в ч. 4 ст. 38 94-ФЗ было установлено: «…выданной банком или иной кредитной организацией».

Информация о банковских гарантиях, выданных для обеспечения исполнения контракта и обеспечения заявок должна быть внесена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной система (ч. 8, 9 ст. 45 44-ФЗ).

Установлено требование к содержанию банковской гарантии (ч. 2 ст. 45 44-ФЗ).

от начальной (максимальной) цены контракта, рубеж которой определен в 15 млн. руб.:

НМЦК > 15 млн. руб.

НМЦК ≤ 15 млн. руб.

Контракт заключается только после предоставления участником закупки ОИК в размере, превышающем в 1,5 раза размер ОИК, указанный в документации. Если контрактом предусмотрена выплата аванса, то размер ОИК должен быть не менее аванса.

Контракт заключается только после предоставления таким участником ОИК, в 1,5 раза превышающего размер ОИК, указанного в документации, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки.

менее чем 20% цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт.

Информация, содержащаяся в реестре контрактов и подтверждающая исполнение участником закупки в течение 1 года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе:

Либо 3 контракта без неустоек (штрафов, пеней)

Либо 4 контракта, не менее 75% из которых должно быть исполнено без применения к такому участнику неустоек(штрафов, пеней)

жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на 25% (и более) ниже НМЦК, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта (ч. 9 ст. 37 44-ФЗ).

Обоснование может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене (ч. 9 ст. 37 44-ФЗ).

По результатам рассмотрения предоставленных данных комиссия может принять цену участника необоснованной и отклонить заявку (п. 1 ч. 10 ст. 37 44-ФЗ).

научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание консультационных услуг, заказчик вправе установить в конкурсной документации различные величины значимости критериев оценки заявок для случаев подачи участником конкурса заявки, содержащей предложение о цене контракта, которая:

до 25% ниже начальной (максимальной) цены контракта;

на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта (ч. 7 ст. 37 44-ФЗ).

Значимость критериев оценки заявок не установлена. Будут определены постановлением Правительства РФ в ближайшее время.

обеспечения заявок и исполнения контрактов заказчиками принимаются банковские гарантии, выданные банками, которые включены в предусмотренный ст. 176.1 части второй НК РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

Согласно ч. 4 указанной ст. 176.1 Налогового кодекса такой перечень ведется Министерством финансов Российской Федерации на основании сведений, полученных от Центрального банка Российской Федерации, и подлежит размещению в сети Интернет.

Для включения в перечень банк должен удовлетворять следующим требованиям:

Наличие лицензии на осуществление банковских операций, выданной Центральным банком Российской Федерации, и осуществление банковской деятельности в течение не менее 5 лет.
Наличие собственных средств (капитала) банка в размере не менее 1 миллиарда рублей.
Соблюдение обязательных нормативов, предусмотренных Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», на все отчетные даты в течение последних 6 месяцев.
Отсутствие требования Центрального банка Российской Федерации об осуществлении мер по финансовому оздоровлению банка на основании Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и Федерального закона от 27 октября 2008 года № 175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года».

участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе, либо в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе.

В реестр банковских гарантий включаются следующие информация и документы:

Наименование, место нахождения банка, являющегося гарантом, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика.
Наименование, место нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося принципалом, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика.
Денежная сумма, подлежащая уплате гарантом в случае неисполнения участником закупки в установленных случаях.
Срок действия банковской гарантии.
Копия заключенного договора банковской гарантии.
Иные информация и документы.

Банк, выдавший банковскую гарантию, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой ее выдачи, или дня внесения изменений в условия банковской гарантии, включает указанные в ч. 9 ст. 45 44-ФЗ информацию и документы в реестр банковских гарантий.

быть безотзывной и должна содержать:

Сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных ч. 13 ст. 44 44-ФЗ случаях, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 44-ФЗ.
Обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией.
Обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки.
Условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
Срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 43 и 96 44-ФЗ.
Отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта.
Установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

В случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.
 
Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

правило, большинство банков предоставляют банковские гарантии обслуживающимся у них компаниям, и лишь незначительное количество кредитных организаций выделило предоставление банковских гарантий участникам закупок в отдельный продукт.

Основные требования к финансовому состоянию участника закупок:
отсутствие убытков;
срок регистрации - не менее 12 месяцев;
иные требования, устанавливаемые банками в индивидуальном порядке.

Необходимость сбора документов:
правоустанавливающие документы;
финансовые документы;
справки;
анкеты, заявки и другие документы для заполнения (по формам банка).

Этапы оформления банковской гарантии:
предварительная оценка возможности предоставления;
предоставление в банк требуемого пакета документов;
анализ документации клиента службами банка;
выдача банковской гарантии.

Общий срок получения банковской гарантии:
при разовых обращениях 5-7 дней;
лимит: одобрение лимита - 14 дней, повторное обращение - около 3 дней.

100 (млн.)

ЦК от 3 до 50 (млн.)

ЦК до 3 млн

ЦК больше 100 млн.

подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:
П = (Ц-В) х С
Ц – цена контракта, В – стоимость выполненных в срок работ, С – размер ставки
С = СЦБ х ДП
СЦБ - размер ставки рефинансирования на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К, ДП - количество дней просрочки
К = ДП/ДК х 100%
ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки принимается равным 0,01 ставки.
При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки принимается равным 0,02ставки.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки принимается равным 0,03 ставки.

товаров

Начальная максимальная цена:

нормативный метод

Определение начальной цены вида услуг может производиться на основании
усредненных цен, рассчитанных как среднее арифметическое единичных цен

если цены подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами

если есть НПА, устанавливающие нормативы цен

строительство, реконструкцию, капитальный ремонт работ по сохранению объектов культурного КРОМЕ научно-методического руководства, технического и авторского надзора

определяется расчетным способом посредством использования следующих методов:

тарифный метод

проектно-сметный метод

затратный метод

Когда другие методы не применимы

прошлых периодов к текущему уровню цен;
tф - срок формирования ценовой информации, используемой для расчета;
t - месяц проведения расчетов НМЦК;
ИПЦ - индекс потребительских цен на месяц в процентах к предыдущему месяцу, соответствующий месяцу в интервале от до t включительно, установленный Федеральной службой государственной статистики (официальный сайт в сети "Интернет" www.gks.ru).

Банковские гарантии

Цены прошлых периодов

оценка заявок

20

Размещение протокола в ЕИС в течении 1 раб.дня. Направление протокола победителю и проекта контракта в течении 3 раб.дней.

Оценка заявок

Победитель подписывает проект контракта и передает его заказчику

10 дней < Контракт заключается < 20 дней (с даты размещения протокола )

15

Если победитель уклонился, контракт заключают со вторым местом.

Заключение контракта

рассмотрения заявок только одна соответствует требованиям

Изменение в план график и повторная закупка если:
Не подано ни одной заявки,
По результатам конкурса, комиссия отклонила все заявки.

Конкурс признан несостоявшимся

Если конкурс признан не состоявшимся на тех же основаниях, что и первый – заказчик вносит изменения в план график и объявляет закупку путем запроса предложений.

дня)

Предквалификационный отбор

10

Размещение протокола в ЕИС в течении 3 раб.дня. Направление окончательного протокола победителю и проекта контракта в течении 10 раб.дней.

Оценка заявок

Рассмотрение заявок

10 дней < Контракт заключается < 20 дней (с даты размещения протокола )

10

Если победитель уклонился, контракт заключают со вторым местом.

Заключение контракта

рассмотрения заявок только одна соответствует требованиям
Если по результатам предквалификационного отбора, ни один не соответствует или только 1 соответствует установленным требованиям.

Изменение в план график и повторная закупка если:
Не подано ни одной заявки,
По результатам конкурса, комиссия отклонила все заявки.

Конкурс признан несостоявшимся

Если конкурс признан не состоявшимся на тех же основаниях, что и первый – заказчик вносит изменения в план график и объявляет закупку путем запроса предложений.

дня)

Обсуждение с участниками поданных предложений и объекта закупки.

20

Размещение протокола предварительного этапа в ЕИС в течении 1 рабочего дня, следующего за подписанием.

Оценка заявок

1 ЭТАП

дня)

Рассмотрение и оценка заявок

20

Размещение протокола предварительного этапа в ЕИС в течении 1 раб.дня, след.за подписанием. Напрвляется победителю в 3 дня.

Оценка заявок

Рассмотрение заявок

10 дней < Контракт заключается < 20 дней (с даты размещения протокола )

10

Если победитель уклонился, контракт заключают со вторым местом.

2 ЭТАП

рассмотрения заявок только одна соответствует требованиям

Изменение в план график и повторная закупка если:
Не подано ни одной заявки,
По результатам конкурса, комиссия отклонила все заявки.

Конкурс признан несостоявшимся

Если конкурс признан не состоявшимся на тех же основаниях, что и первый – заказчик вносит изменения в план график и объявляет закупку путем запроса предложений.

частей заявки

7

Оценка заявок

Проведение аукциона

Размещение в ЕИС Итогового протокола

10

в ЕИС победителем контракта и обеспечение его исполнения

16

Размещение в ЕИС доработанного проекта контракта заказчиком

Размещение в ЕИС победителем контракта

19

22

Размещение в ЕИС контракта заказчиком

Если победитель уклонился, контракт заключают со вторым местом.

заказчику обе части заявки,
Аукционная комиссия в течении 3 дней рассматривает заявку и направляет оператору протокол

В течении 10 минут после начала не подано ни одного предложения о цене:
В течении часа оператор направляет вторые части заявок,
В течении 3 дней заказчик направляет протокол.

Конкурс признан несостоявшимся

Если конкурс признан не состоявшимся на тех же основаниях, что и первый – заказчик вносит изменения в план график и объявляет закупку путем запроса предложений.

подачи заявок. Возможность отозвать заявку.

Размещение в ЕИС доработанного проекта контракта заказчиком

Контракт заключается не ранее чем через 7 и не позднее чем через 20 дней с вскрытия конвертов

7

20

Если победитель уклонился, контракт заключают со вторым местом.

2

рассмотрения заявок только одна соответствует требованиям

Если отклонены все заявки:
Продлевается на 4 рабочих дня,
Направляет запрос не менее 3 участникам.

Конкурс признан несостоявшимся

Если конкурс признан не состоявшимся на тех же основаниях, что и первый – заказчик вносит изменения в план график и снова объявляет закупку.

подачи заявок. Возможность отозвать заявку.

Направление окончательного предложения заказчику

Контракт заключается не ранее чем через 7 и не позднее чем через 20 дней с вскрытия конвертов

7

20

Если победитель уклонился, контракт заключают со вторым местом.

Вскрытие конвертов и размещение окончательного протокола в ЕИС

течении 1 дня размещается в ЕИС и направляется поставщику

При невозможности определить дату уведомления поставщика, такой датой считается 30 дней с даты размещения в ЕИС.

Направление окончательного предложения заказчику

Контракт считается расторгнутым

Время на исправление замечаний поставщиком.

+30

+10

течении 1 раб. дня уведомляется заказчик

Заказчик уведомлен

Направление окончательного предложения заказчику

Контракт считается расторгнутым

Время на исправление замечаний заказчиком.

+10

закупках товаров, работ, услуг для отдельных видов юридических лиц»

закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ
= ЗАКОН ОБ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКАХ

закупках



Размещение информации о закупках на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru )

Фактическая суть законопроекта:
Публичное раскрытие информации о закупках госкомпаний и госкорпораций, субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса

корпорации

субъекты естественных монополий

государственные унитарные предприятия

государственные автономные учреждения

организации, осуществляющие регулирующие виды деятельности ( объём выручки более 10 %)

субъекты естественных монополий и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, если объём выручки менее 10 %

«дочки» и «внучки» первой группы

Федеральный закон от
18.07.2011 г. № 223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видам юридических
лиц»

применяют:

50 %

муниципальные унитарные предприятия (в том числе казённые)

муниципальные бюджетные учреждения (по собственному желанию, если ими было принято такое решение и утверждено и размещено на офсайте– www.zakupki.gov.ru Положение о закупке до 01.01.2014 г.)

Федеральный закон от
18.07.2011 г. № 223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видам юридических
Лиц»
применяют:

С 01 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА

на товарной бирже

закупки в области военно-технического сотрудничества

закупки в соответствии с международным договором РФ

обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика (МУПы, ГУПы, ОАО с долей госучастия)

1

2

3

4

5

6

Исключения из 223-ФЗ:

7

заключение и исполнение договоров субъектами оптового рынка обращения электрической энергии

лизинговые и межбанковские операции банков.

8

дней со дня утверждения

15 дней со дня утверждения

Заказчик обязан размещать на официальном сайте:

2. Годовой план закупки

План закупки

В течение 10 календарных со дня утверждения, но не позднее 31 декабря

Изменения в План закупки

10 Календарных дней со дня утверждения

в извещение и документацию о закупке

Разъяснения документации о закупке

Протоколы закупки

Извещение о закупке

Иная информация о закупке

Заказчик обязан размещать на официальном сайте:

аукцион)

Извещение о закупке,
документация о закупке,
проект договора

Не менее, чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок

Иные способы закупок

В сроки, предусмотренные Положением о закупке

Изменения, вносимые в
извещение и документацию
о закупке;
Разъяснения документации
о закупке;
Протоколы, составляемые в ходе
закупки

Не позднее, чем в течение 3 дней со дня принятия соответствующих решений о внесении изменений в документацию, предоставления разъяснений, подписания протоколов;

Иная информация о закупке

В сроки, предусмотренные Положением о закупке

В сроки, предусмотренные Положением о закупке

Не позднее, чем в течение 3 дней со дня принятия соответствующих решений о внесении изменений в документацию, предоставления разъяснений, подписания протоколов;

(цена, количество товара, срок исполнения договора)

Изменения количества, цены
закупаемой продукции, срока
исполнения договора

10 дней со дня изменений

5.Отчёты по договорам

Сведения о количестве и общей
стоимости договоров

Ежемесячно до 10 числа каждого месяца, следующего за отчётным

Ежемесячный отчёт о договорах представляется на офсайт В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
нарастающим итогом или отдельно по каждому месяцу. Представляет через
функционал офсайта – zakupki.gov.ru

Полугодовая статистическая форма № 1-закупки – представляется на БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ не позднее 25 числа отчётного периода (25 июля и 25 января) – см. приказ Росстата от 30.08.2012 № 473

не размещать!

ВНИМАНИЕ!
Отнесение информации к коммерческой тайне не является основанием для её неразмещения на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru);
При закупках до 100 тыс. руб. заказчик вправе вообще не составлять документацию о закупке и не размещать информацию на офсайте!

Закупки, определяемые решениями Правительства РФ

Обязан не размещать!

закон
от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ

«О закупках товаров, работ,
услуг отдельными
видами юридических лиц"

(пункт 2 статьи 2)

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупок) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке охватывает полный цикл закупки от планирования и до заключения и исполнения договора

закупке

ВНИМАНИЕ! ЗАКОН № 223-ФЗ НЕ ОБЯЗЫВАЕТ ПРОВОДИТЬ ТОРГИ (КОНКУРЕНТНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ) ВО ВСЕХ СЛУЧАЯХ!

Можно уйти от «торгов» (конкурентных процедуры закупки), установив правила закупки у единственного поставщика!!!

Не рекомендуется, так как противоречит принципам закона № 223-ФЗ!

контрольных органов: экономия и понятность расходования средств по Положению о закупке

Интересы автономного учреждения: обеспечение нормальной финансово-хозяйственной деятельности учреждения и соблюдение «буквы» закона

Интересы учредителя: соблюдение «духа» закона, то есть отсутствие замечаний о несоблюдении подведомственными АУ принципов конкуренции

Интересы Федеральной антимонопольной службы: соблюдение антимонопольного законодательства и принципов конкуренции

Статистические показатели автономных учреждений: неприемлемость указания в отчёте всех закупок, как закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

1

2

3

4

5

способы закупок

котором договор заключается с конкретным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) без рассмотрения конкурирующих предложений

Особенности:
1) простота;
2) быстрота;
3) не нужно согласовывать / упрощённый порядок;
4) неконкурентная процедура закупки

Требования к поставщику должны быть!

Закупка у ед. источника – это способ закупки, при котором договор заключается с одним поставщиком без приёма и рассмотрения заявок

совершаемая Заказчиком в порядке обычной хозяйственной практики. Проведение прямых закупок обосновано экономической целесообразностью, когда временные и материальные затраты на организацию и проведение закупочных процедур являются значительными, а возможность экономии средств незначительной.

Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) – это способ закупки, при котором договор заключается с конкретным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без рассмотрения конкурирующих предложений в связи с объективной невозможностью или нецелесообразностью проведения конкурентных процедур.

Положения «мёртвыми разделами»,
неиспользуемыми в практической работы

Отсутствие привязки Положения к специфике
деятельности заказчика

РЕКОМЕНДАЦИЯ: УЧИТЫВАТЬ ВЕДОМСТВЕННУЮ И ОТРАСЛЕВУЮ СПЕЦИФИКУ

РЕКОМЕНДАЦИЯ: ДЕЛАТЬ ПОЛОЖЕНИЕ ПОД СЕБЯ, СОИЗМЕРЯЯ ЕГО С ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНЫМИ РЕСУРСАМИ

ОШИБКА
№ 3:

Недостаточная проработка выбора способа
закупки

РЕКОМЕНДАЦИЯ: Установить чёткие критерии выбора того или иного способа закупок;

закупки, кроме
закупок у единственного поставщика

РЕКОМЕНДАЦИЯ: Учитывать необходимость закупок другим способом, кроме прямой закупки (закупки у единственного поставщика)

ОШИБКА
№ 5:

РЕКОМЕНДАЦИЯ: Применять нормы Положения в практической работе, установить для этого организационную основу

Невнимание к деталям закона и Положения
о закупках. Положение о закупке существует,
но закупка осуществляется сама по себе