Слайд 1
Государственный механизм и его структура. Государственное управление. Государственный орган.
Слайд 2Механизм государства
Целостная иерархическая система специальных органов и учреждений, посредством которых государство
осуществляет власть и управление обществом
Как соотносятся понятия «механизм государства» и «аппарат государства»?
Слайд 3Основные черты механизма государства:
1. МГ – это система, т.е упорядоченная совокупность
элементов;
2. Целостность МГ обеспечена едиными целями и задачами, стоящими перед государством;
3. Основной элемент МГ – государственные органы;
4. МГ является организационной и материальной формой, с помощью которой государство осуществляет власть;
5. Порядок создания, статус и компетенция элементов МГ предусмотрены нормативно-правовыми актами государства.
Слайд 4Принципы формирования и функционирования механизма государства
Разделения властей
Гласности
Законности
Гуманизма
Демократизма
Федерализма (если федерация)
Представительства интересов граждан
в деятельности механизма государства
Равного доступа граждан к государственной службе
Профессионализма и компетентности
Слайд 5
Статья 10 Конституции
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе
разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Слайд 6Статья 2 Конституции
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Слайд 7Статья 3 Конституции
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской
Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Слайд 8Структура механизма государства
внутреннее строение механизма государства, порядок расположения его элементов, их
соотношение и взаимосвязь
Слайд 9структура механизма государства
Слайд 11Государственный орган
Первичный элемент механизма государства, состоящий из одного или нескольких граждан,
участвующий в осуществлении функций государства, который имеет в соответствии с законом определенную структуру и властные полномочия по управлению какой-либо сферой жизни общества
Слайд 12Признаки государственного органа
Самостоятельная часть механизма государства
Образуется и функционирует, участвуя в реализации
функций государства, в соответствии со своей компетенцией
Образуется и действует в соответствии с законом
Наделен законом властными полномочиями, содержание которых обусловлено предметом ведения
Реализация полномочий - обязанность гос.органа
Тесно взаимодействует с другими частями механизма государства, составляя с ними единое целое
Слайд 16Виды глав государств
выборный единоличный глава государства в стране с республиканской формой
правления. Как правило, такой глава государства называется президентом
глава государства, принадлежащий определенной династии и занимающий свою должность, как правило, пожизненно. Общее название такого вида глав государств –монарх
коллегиальный глава государства. Сравнительно редкий вид главы государства. Его можно встретить в странах, конституции которых определяют в качестве высшего органа власти не одно лицо, а какой-либо коллегиальный орган, и наделяют этот орган полномочиями по руководству страной. Это характерно в первую очередь для государств советского типа, построенных на основе социалистической идеологии.
Слайд 17Виды глав государств
военная хунта – вооруженная группа из числа высшего военного
командования страны, захватившая власть путем государственного переворота и принявшая на себя руководство страной. Командование хунтой осуществляет, как правило, военный диктатор, объявивший себя президентом страны
фактический глава государства – генерал-губернатор в странах, входящих в Содружество (theCommonwealth). Содружество – международная организация, объединяющая порядка двадцати стран – Великобританию и ее бывшие колонии.
Слайд 18основные модели
положения главы государства в системе высших органов государственной власти
глава
государства – глава исполнительной власти
Глава государства – «независимый арбитр»
глава государства – «полновластный правитель»
глава государства – авторитарный лидер
Глава государства – номинальная фигура (представительские функции)
Слайд 19Президент
Термин “президент” происходит от латинского, что буквально означает “сидящий впереди”. Видимо,
в античные времена президентами называли председательствующих на различных собраниях.
США стали первой страной в мире, где возникла должность президента, объединившая в одном лице главу государства и главу правительства
Первыми европейскими странами, где была введена должность президента как главы государства, стали в 1848 году две республики – Франция и Швейцария
Слайд 20Конституция Италии (ст. 87) гласит: “Президент Республики является Главой Государства...”
По
Конституции Франции, “президент... обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей” (ст. 5)
Слайд 22Законодательная власть
Парламент – от parler «говорить»
Законодательные органы = представительные
Что делают?
Законотворческая деятельность
Контроль за исполнительной властью
Участие в формировании других органов
Слайд 23Родиной Парламента считается Англия, где в XIII веке власть короля в
соответствии с Великой хартией Вольностей (1215 г.) была ограничена собранием крупнейших феодалов, высшего духовенства и представителей территориальных единиц (графств).
Затем подобные представительные учреждения возникли во Франции, Польше, Испании и др. странах.
Современный парламент - это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти.
Слайд 26Парламент
однопалатный
двухпалатный
Слайд 28Способы формирования верхних палат:
посредством непрямых выборов (косвенных или многостепенных выборов) -
Франция;
посредством прямых выборов, но отличающихся от системы формирования нижних палат - Италия, США, Австрия;
путем назначения - Канада, Германия;
на невыборной основе (наследственный способ) - Великобритания;
смешанный - Бельгия, Ирландия.
Слайд 29Статус депутата
определяется конституциями, конституционными и органическими законами, регламентами палат и
обычаями.
Основные принципы статуса :
Независимость : юридически депутаты не должны подчиняться воле избирателей, партийных органов и органов государственной власти. Они рассматриваются как представители всей нации, а не одного избирательного округа. Это принцип свободного мандата.
парламентские привилегии: иммунитет (депутатская неприкосновенность)
и индемнитет (неответственность за высказывания, голосования и иные действия в стенах парламента)
Недопустимость совмещений постов : депутаты - профессиональные парламентарии. В силу этого депутатский мандат несовместим ни с какой государственной или иной должностью;
Равноправие депутатов : это выражено в праве избирать и быть избранными на парламентские должности, в состав комитетов (комиссий), в праве законодательной инициативы, в праве участия в дебатах и голосовании.
Слайд 31Исполнительная власть
Правительство – высший орган исполнительной власти, непосредственно осуществляющий власть в
государстве
Возглавляется председателем правительства (премьер-министром, председателем совета, канцлером и т.п.)
В состав правительства входят заместители председателя правительства и министры
Слайд 32Названия правительств
Правительство - в Чехии, Колумбии;
Кабинет - в Японии;
Совет министров -
в Индии;
Совет министров (Правительство) - во Франции, на Кубе;
Государственный совет - в Китае;
Федеральное правительство - в Германии;
Федеральный совет - в Швейцарии;
Административный совет - в КНДР и т.д.
Слайд 33Что делает правительство?
Основная функция правительства – управление государственной и общественной жизнью
Вправе
издавать подзаконные акты – постановления
Исполнительная и распорядительная деятельность
Слайд 34Правительства по составу
Однопартийные
Коалиционные
Беспартийное
Слайд 35Способы формирования правительства
парламентский;
внепарламентский.
Парламентский способ формирования правительства используется в странах с парламентарной
формой правления (парламентская республика или монархия, смешанные республики). Право на формирование правительства в этих странах получает та политическая партия, которая имеет большинство мест в нижней палате парламента страны.
Внепарламентский способ формирования правительства используется в президентских республиках, некоторых формах монархий и смешанных республиках. Право на формирование правительства в этих странах имеет не парламент , а избирательный корпус, т.к. правительство формируется президентом, избираемым посредством непарламентских выборов.
Слайд 38Формы осуществления местного самоуправления
Местные референдумы
Выборы органов МСУ
Собрания и сходы граждан
Деятельность представительных
и исполнительных органов МСУ