Государственная и муниципальная служба. Правовой статус служащего презентация

Содержание

Правовой статус служащего 2017 год основные права основные обязанности ответственность ограничения запреты требования к поведению гарантии

Слайд 1
ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Правовой статус служащего

ЗЕНКОВ Максим Юрьевич Доцент кафедры государственного и

муниципального управления Тел. (383) 373-12-09 E-mail: kaf-uprav@siu.ranepa.ru, mzz@mail.ru

2017 год


Слайд 2


Слайд 8
Правовой статус служащего
2017 год

основные права

основные обязанности

ответственность

ограничения

запреты

требования к поведению

гарантии



Слайд 9
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ПРАВА (ст. 14 79-ФЗ)
2017 год
ПРАВО НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ:
организационно-правовые (должностной

регламент);
организационно-технические (материальные и технологические);
санитарно-гигиенические

Слайд 10
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ПРАВА (ст. 14 79-ФЗ)
2017 год
ПРАВО НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ:
ознакомление

с должностным регламентом;
получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, внесение предложений о совершенствовании деятельности органа;
доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну (и иную охраняемую законом тайну);
доступ в установленном порядке в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
ознакомление с отзывами о его профессиональной деятельности, с материалами личного дела, приобщение к личному делу письменных объяснений, документов, материалов

Слайд 11
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ПРАВА (ст. 14 79-ФЗ)
2017 год
ПРАВО НА ГАРАНТИИ:
отдых (нормальная продолжительность

служебного дня, выходные, нерабочие праздничные дни, основной и дополнительный оплачиваемые отпуска, иные отпуска);
должностной рост на конкурсной основе;
профессиональное развитие в установленном порядке;
медицинское страхование;
государственное пенсионное обеспечение

Слайд 12
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ПРАВА (ст. 14 79-ФЗ)
2017 год
ПРАВО НА ЗАЩИТУ:
отдых (нормальная продолжительность

служебного дня, выходные, нерабочие праздничные дни, основной и дополнительный оплачиваемые отпуска, иные отпуска);
должностной рост на конкурсной основе;
профессиональное развитие в установленном порядке;
медицинское страхование;
государственное пенсионное обеспечение

Слайд 13
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ОБЯЗАННОСТИ
2017 год
ОБЯЗАННОСТИ СТ. 15 79-ФЗ
ОБЯЗАННОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С 273-ФЗ
ОБЯЗАННОСТИ

В СООТВЕТСТВИИ С ИНЫМИ ФЗ

Слайд 14
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ОБЯЗАННОСТИ (ст. 15 79-ФЗ)
2017 год
Соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные

законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы) субъектов РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ
Обеспечивать их исполнение

Слайд 15
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ОБЯЗАННОСТИ (ст. 15 79-ФЗ)
2017 год
Исполнять должностные обязанности


Слайд 16
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ОБЯЗАННОСТИ (ст. 15 79-ФЗ)
2017 год
Исполнять поручения соответствующих руководителей, данные

в пределах их полномочий

Слайд 17
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ОБЯЗАННОСТИ (ст. 15 79-ФЗ)
2017 год
Соблюдать при исполнении должностных обязанностей

права и законные интересы граждан и организаций

Слайд 18
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ОБЯЗАННОСТИ (ст. 15 79-ФЗ)
2017 год
Соблюдать служебный распорядок государственного органа


Слайд 19
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ОБЯЗАННОСТИ (ст. 15 79-ФЗ)
2017 год
Поддерживать уровень квалификации, необходимый для

надлежащего исполнения должностных обязанностей

Слайд 20
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ОБЯЗАННОСТИ (ст. 15 79-ФЗ)
2017 год
Не разглашать сведения, составляющие государственную

и иную охраняемую законом тайну

Слайд 21
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ОБЯЗАННОСТИ (ст. 15 79-ФЗ)
2017 год
Беречь государственное имущество


Слайд 22
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ОБЯЗАННОСТИ (ст. 15 79-ФЗ)
2017 год
Представлять сведения о себе и

членах своей семьи
Сообщать о выходе из гражданства, приобретении гражданства иного государства

Слайд 23
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ОБЯЗАННОСТИ (ст. 15 79-ФЗ)
2017 год
Соблюдать ограничения, выполнять обязательства и

требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные федеральными законами
Сообщать о личной заинтересованности

Слайд 24
ОСНОВНЫЕ (СЛУЖЕБНЫЕ) ОБЯЗАННОСТИ (273-ФЗ)
2017 год
Уведомлять о вероятности конфликта интересов
Соблюдать требования к

урегулированию конфликта интересов
Уведомлять о всех случаях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Слайд 25
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
2017 год
Дисциплинарная – за неисполнение / ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (79-ФЗ)
Дисциплинарная

коррупционная – за нарушение ограничений и запретов, неисполнение требований о предупреждении и урегулировании конфликта интересов, непредставление сведений, неисполнение требований к служебному поведению, некоторых обязанностей (79-ФЗ)
Материальная – за вред, причиненный имуществу государственного органа (Трудовой кодекс РФ)
Гражданско-правовая – за вред, причиненный имуществу / имущественным правам третьих лиц (Гражданский кодекс РФ)
Административно-правовая – за нарушение требований законодательства (Кодекс об административных правонарушениях РФ, законодательство субъектов РФ об административных правонарушениях)
Уголовная – за совершение преступлений (Уголовный кодекс РФ)

Слайд 26
ОГРАНИЧЕНИЯ (ст. 16 79-ФЗ)
2017 год
Ограничение – обстоятельство, препятствующее поступлению либо нахождению

на государственной службе.
Ограничения – самые жесткие требования законодательства к государственным служащим.
При возникновении ограничений необходимо:
не допустить приема гражданина на государственную службу;
уволить государственного служащего.

Слайд 27
ОГРАНИЧЕНИЯ (ст. 16 79-ФЗ)
2017 год
1. Признание недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда,

вступившим в законную силу

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1), ст. 29, п. 1 Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, глава 31
Дело… может быть возбуждено… на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами


Слайд 28
ОГРАНИЧЕНИЯ (ст. 16 79-ФЗ)
2017 год
1. Признание недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда,

вступившим в законную силу

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1), ст. 30, п. 1 Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, глава 31
Дело… может быть возбуждено… на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь

Закон Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»


Слайд 29
ОГРАНИЧЕНИЯ (ст. 16 79-ФЗ)
2017 год
2. Осуждения его к наказанию, исключающему возможность

исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости


Уголовный кодекс Российской Федерации, глава 9 (ст. 43) + ст. 86
Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в… лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.



Слайд 30
ОГРАНИЧЕНИЯ (ст. 16 79-ФЗ)
2017 год
3. Отказ от прохождения процедуры оформления допуска

к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности…, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой … должности … связано с использованием таких сведений

Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»
Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (утв. Пост. Правительства РФ от 06.02.2010 № 63)


Слайд 31
ОГРАНИЧЕНИЯ (ст. 16 79-ФЗ)
2017 год
4. Наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу

или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации

Приказ Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 984н
1. Психические расстройства и расстройства поведения (со средним и тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).
- органические, шизофрения, расстройства настроения, привычек и влечений, умственная отсталость 2. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ 3. Болезни нервной системы (эпилепсия)
Форма 001-гс/у


Слайд 32
ОГРАНИЧЕНИЯ (ст. 16 79-ФЗ)
2017 год
5. Близкое родство или свойство (родители, супруги,

дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности … связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Семейный кодекс Российской Федерации

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1)


Слайд 33
ОГРАНИЧЕНИЯ (ст. 16 79-ФЗ)
2017 год
6. Выход из гражданства Российской Федерации или

приобретение гражданства другого государства

Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», глава 3

Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ»
Подача заявления в территориальный орган МВД РФ, в дипломатическое представительство или консульское учреждение


Слайд 34
ОГРАНИЧЕНИЯ (ст. 16 79-ФЗ)
2017 год
7. Наличие гражданства другого государства (других государств), если

иное не предусмотрено международным договором РФ

Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»


Слайд 35
ОГРАНИЧЕНИЯ (ст. 16 79-ФЗ)
2017 год
8. Представление подложных документов или заведомо ложных сведений

при поступлении на гражданскую службу

Уголовный кодекс Российской Федерации, ч. 3 ст. 327
ограничение свободы на срок до 2 лет, либо принудительные работы на срок до 2 лет, либо арест на срок до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 2 лет (подделка) - принудительные работы на срок до 4 лет либо лишение свободы на тот же срок (с целью скрыть другое преступление)
штраф в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного на период до 6 месяцев, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо арест на срок до 6 месяцев


Слайд 36
ОГРАНИЧЕНИЯ (ст. 16 79-ФЗ)
2017 год
9. Непредставление установленных 79-ФЗ сведений или представление

заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу

Указ Президента РФ от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ»

Ведомственные нормативные правовые акты


Слайд 37
ОГРАНИЧЕНИЯ (ст. 16 79-ФЗ)
2017 год
10. Утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему

в случае несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных 79-ФЗ, 273-ФЗ и другими федеральными законами

Ст. 15 федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с 1 января 2018 г.) Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, подлежит размещению в Интернет


Слайд 38
ОГРАНИЧЕНИЯ (ст. 16 79-ФЗ)
2017 год
11. Признание его не прошедшим военную службу

по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Введено федеральным законом от 02.07.2013 « 170-ФЗ
Признано частично не соответствующим Конституции РФ постановлением Конституционного Суда РФ от 30.10.2014 г. № 26-П «По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 3 федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики»
Нова редакция – федеральный закон от 26.07.2017 № 192-ФЗ


Слайд 39
ОГРАНИЧЕНИЯ (ст. 16 79-ФЗ)
2017 год
12. Непредставление сведений об адресах сайтов и

(или) страниц сайтов в Интернет, на которых гражданин, претендующий на замещение должности, гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать

Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2016 № 2867-р «Об утверждении формы представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов…»


Слайд 40
ОГРАНИЧЕНИЯ (ст. 16 79-ФЗ)
2017 год
12. Непредставление сведений об адресах сайтов и

(или) страниц сайтов в Интернет, на которых гражданин, претендующий на замещение должности, гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать

Слайд 41
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
2. Замещать должность в случае избрания или

назначения на государственную должность, выборную должность в органе местного самоуправления, избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» отдельные федеральные законы,
законы субъектов Российской Федерации,
муниципальные правовые акты


Слайд 42
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных

лиц, участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией

МОЖНО – участвовать в управлении политической партией; в съезде (конференции), общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участвовать на безвозмездной основе в управлении указанными организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или входить в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя
МОЖНО – в силу действия федерального закона, нормативного правового акта РФ или субъекта РФ


Слайд 43
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
4. Приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные

бумаги, по которым может быть получен доход

Слайд 44
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
5. Быть поверенным или представителем по делам

третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность, если иное не предусмотрено федеральными законами

Слайд 45
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
6. Получать в связи с исполнением должностных

обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц

ПОДАРОК

ДЕНЕЖНОЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ

ССУДА

УСЛУГА

ОПЛАТА РАЗВЛЕЧЕНИЙ, ОТДЫХА, ТРАНСПОРТНЫХ РАСХОДОВ

ИНЫЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ


Слайд 46
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
7. Выезжать в связи с исполнением должностных

обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств.
Физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ, по договоренности государственных органов РФ, субъектов РФ или муниципальных органов, международными или иностранными организациями

Слайд 47
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
8. Использовать в целях, не связанных с

исполнением должностных обязанностей, средства материально- технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам

Слайд 48
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
9. Разглашать или использовать в целях, не

связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»

Ведомственные нормативные правовые акты


Слайд 49
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
10. Допускать публичные высказывания, суждения и оценки,

в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если иное не входит в его должностные обязанности

Слайд 50
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
11. Принимать без письменного разрешения представителя нанимателя

награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями

Слайд 51
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
12. Использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации,

а также для агитации по вопросам референдума

Слайд 52
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
13. Использовать должностные полномочия в интересах политических партий,

других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности

Слайд 53
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
14. Создавать в государственных органах структуры политических партий,

других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур

Слайд 54
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
15. Прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования

служебного спора

Слайд 55
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
16. Входить в состав органов управления, попечительских

или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации

Слайд 56
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
17. Заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой

деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и законодательством Российской Федерации

Слайд 57
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
* Гражданскому служащему, его супруге (супругу), несовершеннолетним

детям запрещается иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

Слайд 58
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
* Гражданин после увольнения с гражданской службы

не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей

Слайд 59
ЗАПРЕТЫ (ст. 17 79-ФЗ)
2017 год
* Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в

перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего.

Слайд 60
Спасибо за внимание!
ЗЕНКОВ Максим Юрьевич Доцент кафедры государственного и муниципального управления Тел. (383)

373-12-09 E-mail: kaf-uprav@siu.ranepa.ru
mzz@mail.ru

Обратная связь

Если не удалось найти и скачать презентацию, Вы можете заказать его на нашем сайте. Мы постараемся найти нужный Вам материал и отправим по электронной почте. Не стесняйтесь обращаться к нам, если у вас возникли вопросы или пожелания:

Email: Нажмите что бы посмотреть 

Что такое ThePresentation.ru?

Это сайт презентаций, докладов, проектов, шаблонов в формате PowerPoint. Мы помогаем школьникам, студентам, учителям, преподавателям хранить и обмениваться учебными материалами с другими пользователями.


Для правообладателей

Яндекс.Метрика