Экологическая экспертиза. Государственная экологическая экспертиза. Общественная экологическая экспертиза презентация

экологическая экспертиза»

Федеральный закон от
23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 29.12.2015)
"Об экологической экспертизе"

Выполнили: студенты группы ООСУ-16-1м,
Тукачева К.О.,
Гильманова О.И.
Проверил: доцент, к.т.н.
Белик Е.С.

Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Пермский национальный исследовательский политехнический университет Кафедра охраны окружающей среды

Пермь, 2017

экологическим требованиям и определение допустимой реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных экологических воздействий и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза включает в себя:
1. Оценку воздействия на ОС (ОВОС), которая обеспечивает учет экологических требований на стадии разработки.
2. Государственную экологическую экспертизу, которая учитывает экологические требования на стадии принятия управленческих решений.
Также в Российской Федерации может проводиться общественная экологическая экспертиза

до принятия решений о реализации объекта экспертизы (в качестве гарантии предусматривается возможность открытия финансирования работ по проектам и программам только при наличии положительного заключения экспертизы);
Комплексность оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и ее последствий;
Обязательности учета требований экологической безопасности;
Достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;
Независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий;
Научной обоснованности, объективности и законности сделанных заключений ;
Гласности, участия граждан и общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;
Ответственности участников экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение и качество экологической экспертизы

Принципы государственной экологической экспертизы

в области экологической экспертизы (в настоящее время таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования — Росприроднадзор) или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизытв порядке, установленном Федеральным законом РФ «Об экологической экспертизе» и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном и региональном уровнях.

Объектами ГЭЭ являются все материалы по объектам и мероприятиям, намеченным к реализации на территории РФ, экологические обоснования выдаваемых лицензий на природопользование. ГЭЭ подлежат как гражданские, так и военные, оборонные и т.п. объекты
Материалы по объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня направляются в Министерство природных ресурсов, а по объектам, относящимся к субъектам местного и регионального управления – в территориальные органы.

утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;
проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
проекты соглашений о разделе продукции;
материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии;
проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;
материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;
6.1) материалы, обосновывающие преобразование государственных природных заповедников в национальные парки;

ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";
7.1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
7.2) проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности;

на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации;
7.4) проект ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности;
объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.

этих материалов должны иметься:
документация, подлежащая государственной экологической экспертизе, в необходимом объеме и с материалами ОВОС;
положительные заключения и (или) документы согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления;
заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами;
материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), проведенных органами местного самоуправления.
Проводится проверка комплектности представленных документов: при соответствии их установленным требованиям заказчик информируется о необходимости оплаты экспертизы, при несоответствии – о сроках представления материалов в полном объеме.
Заказчик оплачивает проведение экспертизы и направляет в экспертное подразделение подтверждающий оплату документ.
Экспертиза начинается не позднее чем через месяц после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме.

ее проведении. Срок проведения экспертизы устанавливается в зависимости от сложности объекта и не может превышать шести месяцев. В течение данного срока изучается представленная документация, проводятся заседания экспертной комиссии, готовятся проекты индивидуальных и групповых заключений, затем проект сводного заключения.
Завершающим этапом экспертизы являются подписание и утверждение ее сводного заключения, которое может быть положительным либо отрицательным.
Отрицательное заключение может содержать выводы о необходимости доработки представленных материалов либо о недопустимости реализации объектов экспертизы. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.
К заключению, подготовленному экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, прилагаются особые обоснованные мнения ее экспертов, не согласных с принятым этой экспертной комиссией заключением.

экспертизы после его утверждения федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органом исполнительной власти субъекта РФ.
Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.

(объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Цель ее совпадает с целью ГЭЭ, но наряду с задачами непосредственной экспертизы ОЭЭ имеет цель привлечь внимание государственных органов к конкретному объекту и широко распространить научно обоснованную информацию о его потенциальной экологической опасности.

ГЭЭ, кроме объектов составляющих государственную тайну.
ОЭЭ проводится по инициативе граждан, общественных организаций, органов самоуправления либо до ГЭЭ, либо одновременно с ее проведением, но независимо от нее.
ОЭЭ может осуществляться общественными органами, основным видом деятельности которых является охрана ОС.
Организация, проводящая ОЭЭ, имеет право:
получать от заказчика документацию для ЭЭ; знакомиться с нормативно-технической документацией;
принимать участие в работе ГЭЭ без права голоса.

Проведение повторной ЭЭ возможно, если:
необходимо доработать материалы по замечаниям и предложениям;
если произошло изменение условий природопользования;
реализация объекта происходила с отступлением от ранее принятых решений;
истек срок действия ГЭЭ.
Проведение повторной ЭЭ возможно, если:
необходимо доработать материалы по замечаниям и предложениям;
если произошло изменение условий природопользования;
реализация объекта происходила с отступлением от ранее принятых решений;
истек срок действия ГЭЭ.

если зарегистрировано государственное заявление о проведение экспертизы.
Органы самоуправления должны в 7-дневный срок разрешить или не разрешить экспертизу.
Отказ в проведении ОЭЭ возможен, если:
ОЭЭ уже была дважды проведена в отношении этого объекта;
не выдержаны требования к заявлению;
в уставе, не приведены в качестве основной деятельности работы, связанные с охраной ОС.
Заключение ОЭЭ, соответствующее всем требованиям ГЭЭ, направляется специально уполномоченным органам ЭЭ, органам самоуправления, органам, принимающим решения о реализации данного проекта.
Заключение ОЭЭ приобретает юридическую силу после утверждения ее специально уполномоченным органом в области ЭЭ. Результаты ОЭЭ могут быть опубликованы в СМИ.

экологическая экспертиза»

Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Пермский национальный исследовательский политехнический университет Кафедра охраны окружающей среды

Пермь, 2017