Ю.Н.НестеренкоВлияния уполномоченного по правам ребенка на финансовое обеспечение защиты прав и законных интересов детей в регионе презентация

законных интересов детей в регионе

правам ребенка как субъект бюджетного процесса
3. Бюджетирование деятельности уполномоченного по правам ребенка

защиту закреплено в ст. 7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»

В российском законодательстве нет определения понятиям: соц. защита, соц. гарантии, соц. обеспечение, соц льгота, соц. поддержка
С 2005г. слова «социальная защита» заменены на «социальная поддержка» в соответствии с ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ. В то же время в ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» есть глава «Социальная защита ветеранов», но она начинается статьей «Социальная поддержка».

иным их категориям социальных пособий, субсидий (на полную или частичную оплату предоставляемых гражданам социальных услуг), социальных услуг и жизненно необходимых товаров
(ФЗ от 17.07.1999 № 44-ФЗ «О государственной социальной помощи»)

Социальную помощь в России получают ок. 21% населения

СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ

Виды соц. помощи

Денежные выплаты
Натуральная помощь

Малоимущие граждане и семьи (доход ниже прожиточного MIN)
Сироты
Инвалиды
Лица, пострадавшие от радиации, стихийных бедствий
Ветераны труда, ВОВ, боевых действий и др.

(топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др. виды)

Категории получателей

общегосударственные вопросы;
2) национальная оборона;
3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность;
4) национальная экономика;
5) жилищно-коммунальное хозяйство;
6) охрана окружающей среды;
7) образование:
- дошкольное образование;
- общее образование;
- начальное профессиональное образование;
8) культура, кинематография;
9) здравоохранение;
10) социальная политика:
- пенсионное обеспечение;
- социальное обслуживание населения;
- социальное обеспечение населения;
- охрана семьи и детства;
- прикладные научные исследования в области социальной политики;
- другие вопросы в области социальной политики;
11) физическая культура и спорт;
12) средства массовой информации;
13) обслуживание государственного и муниципального долга;
14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

г.), %

выплат
Потребительская корзина до 2013г установлена 2163 руб.,
а к ней привязаны социальные нормы
Несовершенство механизма определения стоимости потребительской корзины, индексации социальных выплат в целях защиты от инфляционного обесценивания
Безадресность или проблемы в определении действи-тельно нуждающихся лиц
Предварительная проверка нуждаемости (один из принципов оказания соц. помощи) предусмотрена только для ежемесячного пособия на детей, жилищных субсидий, материальной помощи пенсионерам и безработным, социальных стипендий
Несмотря на монетизацию в 2005г. большинства льгот, остается большое их количество в неденежной форме (бесплатные мед. услуги, лекарства, проезд на транспорте; скидка на оплату жилья, коммунальных услуг, за пользование телефоном и др.)

Государство субсидирует не самих граждан, а учреждения, оказывающие льготируемые услуги

качества услуг
3. Расширение доли адресной поддержки
4. Частно-государственное партнерство

бюджетный процесс — это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

муниципального образования;
законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);
исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
Центральный банк Российской Федерации;
органы государственного (муниципального) финансового контроля;
органы управления государственными внебюджетными фондами;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств.

(или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);

формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

бюджетной и налоговой политики.
- прогноз социально-экономического развития соответствующей территории разрабатывается на период не менее трех лет.
- прогноз социально-экономического развития муниципальных образований (поселений) - разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.
Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств в пределах доведенных до получателя лимитов;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
Учет операций по исполнению бюджета производится на лицевых счетах, открываемых в в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

на бюджетную политику

граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

ВЫПОЛНЕНИЕ
КОНКРЕТНЫХ
ПРОГРАММ

4. КОНТРОЛЬ ЗА
ЦЕЛЕВЫМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
СРЕДСТВ

3. Бюджетирование деятельности уполномоченного по правам ребенка