Слайд 1
Тема: Федеральное законодательство в области обращения с отходами
Слайд 2Обязательные оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении
хозяйственной или иной деятельности;
Обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной или иной деятельностью на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Основные принципы охраны окружающей среды:
Слайд 3Основные принципы государственной политики в области обращения с опасными отходами:
охрана
здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;
Использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий, комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
Использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
Доступ к информации в соответствии с законодательством РФ в области обращения с отходами и. т.д.
Слайд 4Развитие природоохранного законодательства в РФ
1. Принятие Закона РФ «Об охране окружающей
природной среды» (1991 г)
2. Ратификация Российской Федерацией Базельской конвенции (Общие и специальные требования к трансграничным перевозкам опасных отходов, категории опасных отходов, перечень опасных отходов и т.д.)
3. Принятие Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» (1998г)
Слайд 5ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления»
Достоинства Закона:
1.Впервые введен ряд понятий
и правовых норм, существенно и положительно влияющих на организацию обращения с опасными отходами, как право собственности на опасные отходы, обращение с отходами, опасности отходов
2. Признана необходимость установления класса опасности отходов для окружающей среды
3. Ведение государственного кадастра отходов
4. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами
5. Получение профессиональной подготовки на право обращения с опасными отходами и т.д.
Недостатки:
1. Малое число правовых норм прямого действия;
2. Разночтения в терминологии с Базельской конвенцией;
Слайд 6Другие Федеральные законы
ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 18 Регулирует условия
выбросов вредных веществ при хранении, захоронении, обезвреживании и сжигании отходов производства и потребления
ФЗ «О животном мире» ст. 28.
Запрещается применение отходов производства и потребления без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшение среды обитания
ФЗ «Земельный кодекс» ст.13
Защита от захламления территории отходами производства и потребления и порчи земель в результате нарушения правил обращения с отходами
Слайд 7
Другие Федеральные Законы
ФЗ «Водный Кодекс РФ» ст. 96, 101, 107
Запрещается захоронение опасных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов;
Запрещается засорение ледяного покрова водных объектов, ледников, снежников производственными, бытовыми и иными отходами и отбросами, а также загрязнение нефтепродуктами и ядохимикатами.
Слайд 8Другие Федеральные законы
ФЗ «О недрах» ст. 22, 23
Использовать
отходы своего горнодобывающего и связанного с ним горнодобывающих производств, если иное не оговорено в лицензии на пользование недрами;
предотвращение загрязнение недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, захоронение вредных веществ и отходов, а также предотвращать накопление промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и местах залегания подземных вод;
наиболее полно использовать продукты и отходы переработки, а также обеспечивать складирование, учет , сохранение временно неиспользованных отходов производства и потребления, содержащих полезные компонентов
Слайд 9Полномочия по регулированию экологически безопасного обращения с отходами
Полномочия по регулированию экологически
безопасного обращения с отходами принадлежат Министерству природных Ресурсов и его территориальным органам
Слайд 10Полномочия Росприроднадзора относятся:
Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований законодательства
Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами;
Нормативно- правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, включая плату за размещение отходов;
Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами;
Установление лимитов на размещение отходов;
Ведение государственного каталога отходов( включая гос. реестр объектов размещения отходов, банк данных по отходам и о технологиях использования и обезвреживания);
Проведение работы по паспортизации опасных отходов;
Слайд 11Полномочия органов субъектов федерации в области обращения с опасными отходами:
1.Организация
и осуществление экологического контроля объектов
( (кроме объектов Федерального значения);
2.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
3.Разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами
4.Участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта;
5.Участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;
Слайд 12Основные понятия
Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных
изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары
(продукция), утратившие свои потребительские свойства
Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо, которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
Обращение с отходами – деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
Слайд 13Размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
Производственный экологический контроль в области
обращения с опасными отходами производства (далее «производственный экологический контроль») - комплекс работ, осуществляемых экологической службой предприятия, связанных с проверкой выполнения структурными подразделениями филиалов предприятия требований природоохранного законодательства.
Использование отходов – применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
Обезвреживание отходов – обработка отходов, в том числе сжигание и обезвреживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
Основные понятия
Слайд 14Объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов
(полигон, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
Трансграничное перемещение отходов – перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее двух государств;
Лимит на размещение отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
Слайд 15
Накопление отходов– временное складирование отходов (на срок не более чем шесть
месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции
Слайд 16Основные понятия
Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам
соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;
Накопление отходов- – временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
Лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.