Сценарный подход к исследованию российского рынка труда: проблемы и перспективы. презентация

профессор, МГУ имени М.В. Ломоносова Экономический факультет (г. Москва, Россия)
Чижова Л. С.
д.э.н., профессор МГУ имени М.В. Ломоносова Экономический факультет (г. Москва, Россия)

мобилизационного сценариев для рынка труда и социально - трудовых отношений.
Кризисный сценарий развития сферы труда.
Инновационный сценарий и его последствия.
Сценарий развития рынка труда в условиях вступления России в ВТО.
Методические подходы к разработке отдельных позиций в государственной «трудовой»политике:
трудовые отношения в новых формах занятости;
информационное обеспечение, система индикаторов рынка труда в целом, его структурных элементов.

занятости, снижение численности трудоспособного населения по демографическим причинам.

Влияние мирового финансового кризиса, воздействующего на объем и динамику спроса на товары, услуги и рабочую силу.

Перемены в трудовых отношениях, связанные с ростом разнообразия, масштабов, форм и типов занятости, отличающихся от «стандартных».

значительной мере профессионально-квалификационная структура не отвечает потребностям производства.
Ухудшается качество профессионального образования.
Имеются большие потери трудового потенциала из-за плохого состояния здоровья и преждевременной смертности.
Нарастают противоречия в сфере социально - трудовых отношений, особенно в видах деятельности, характеризующихся ростом масштабов, форм и типов занятости, отличающихся от «стандартных».
Отсутствуют действенные механизмы мотивации к высокоэффективному труду. Низкий уровень оплаты труда занятых в реальной экономике и недостатки в ее организации не стимулируют роста трудовой отдачи работников.
Качество рабочей силы не содействует росту конкурентоспособности производимых товаров и услуг. Многие из названных проблем обострились в условиях мирового финансового кризиса.

масштабным, интенсивным и остропроблемным переменам на рынке труда и в социально- трудовых отношениях.
Ожидаемые существенные потери ресурсов труда вызовут дополнительные риски для бизнеса и развития экономики в целом.
Они должны быть встречены ясной и взаимоувязанной экономической, социальной, трудовой и инвестиционной политикой.
Основополагающим принципом разработки политики должна стать реализация в России положений Концепции МОТ «Достойный труд», составляющей в настоящее время основы социально-экономических моделей развития трудовой сферы многих развитых стран, а также Концепции формирования в России Социального государства, в соответствии со статьей 7 Конституции страны.
Базовыми условиями эффективного решения данной проблемы являются, прежде всего, политическая воля, качественный социальный диалог и партнерство, научное обоснование, институциональное обеспечение, информационное сопровождение, адекватное финансирование, высокая степень научной обоснованности государственной политики в социально – трудовой сфере.
Разработка и анализ различных сценариев этого развития – как ориентиров при формировании политики на рынке труда.

численность занятых в обрабатывающих производствах, сельском хозяйстве, строительстве и других производственных видах экономической деятельности

На 10 млн. увеличилось число занятых в государственном управлении и обеспечении военной безопасности; обязательном социальном обеспечении; здравоохранении и предоставлении социальных услуг т.д.

труда в региональном, профессиональном, образовательном и отраслевом разрезах;
Острый дефицит высококвалифицированных кадров.
Как следствие, невозможность инновационных преобразований по «трудовому» фактору;

трудоспособное население

хозяйство
Массовые профессии индустриальных отраслей

Восполнение убыли – наиболее сложная задача.

приведет за 20-ти летний период к сокращению спроса на квалифицированные кадры всего примерно на 1,1 млн. человек, что ни в коей мере не может компенсировать формирующийся в этот период времени под воздействием демографического фактора дефицит рабочей силы.
Мобилизационный вариант развития предполагает реактивную адаптацию к экстенсивным методам ведения хозяйства, а в части рабочей силы - мобилизацию всех возможных ее дополнительных источников (безработные, внутренние резервы, иммигранты). В рамках данного сценария развития, ликвидировать складывающийся в предстоящие 20 лет дефицит трудовых ресурсов невозможно, даже полностью используя все дополнительные источники ресурсов труда. Более того, консервируя нерациональную структуру отраслевого и профессионально-квалификационного состава занятых, сохраняя устаревшую технико-технологическую базу производства, “болезнь не излечить”.

трудовые ресурсы
региональная фрагментарность рынка труда
концентрация рабочей силы в крупных отраслевых комплексах преимущественно экспортной ориентации
образование центров миграционного притяжения и периферии с разрушенной инфраструктурой
рост нерегулируемого потока мигрантов
дальнейшее усиление степени эксплуатации дешевого труда

гибкости сегментов рынка труда под воздействием факторов НТП.
Формирование новых “нестандартных” форм занятости (напр., дистанционная занятость).
Формирование новых типов трудовых отношений (индивидуализация)и новых моделей ценообразования на рабочую силу.
Более объемное включение российского рынка труда в международную специализацию и др.

труда в региональном, профессиональном, образовательном и отраслевом разрезах.
Острый дефицит высококвалифицированных кадров.
Как следствие, невозможность инновационных преобразований по «трудовому» фактору.

прибыль.
Остановка роста заработных плат.
Обрушение «серых» схем оплаты.
Сокращение, отмена, компенсационных выплат.
Рост недовольства населения.
Увеличение социальной нагрузки на государство.

октября 2008 года опрос организаций-членов РСПП (обрабатывающие производства, финансы, строительство, и.т.д.) показал:
половины компаний не исключает возможности увольнения сотрудников либо предоставления им отпусков без сохранения содержания;
около 40% компаний прогнозируют задержки выплат заработной платы либо ее снижение, и, почти 20%, - сокращение объема соцпакета для работников;
в среднесрочном периоде значительная доля компаний не исключает, что их партнеры станут банкротами.

России ее вступления в ВТО получен ряд выводов. В частности установлено, что:
ожидается «точечный» характер негативных социально-экономических последствий вступления России в ВТО;
они могут проявиться в отношении рынков труда отдельных территорий, отраслей, предприятий, а также - групп населения;
вступление может изменить важнейшие трудовые показатели в макроэкономическом развитии страны в целом (безработица, рабочее время и др.);
потребуется определенное перераспределение инвестиционных и других ресурсов между регионами, отраслями и группами населения.

труда

Региональный подход

Отраслевой подход

Исследования влияния на один из параметров рынка труда (спрос, предложение и др)

Регионально-Отраслевой подход

Эмпирические подходы

На примере других стран ( часто Китай)

Социально-Демографический подход

Смешанныйподход

рабочей силы

Социальная защита

Безработица

Предложение труда

Спрос на труд

предположительно, уменьшится сильнее всего, относятся:
Высокотехнологичные отрасли;
Авиастроение;
Автомобилестроение;
Металлургия;
Пищевая промышленность;
Мебельная промышленность;
Страховые и банковские услуги.

в общем числе занятых, %

в общем числе занятых, %

в общем числе населения, %

в ВТО.
Они могут проявиться только в отношении отдельных территорий, отраслей, предприятий и групп населения.
Это не ухудшит важнейшие показатели макроэкономического развития страны в целом.
Потребуется инвестиционных и других определенное перераспределение ресурсов между регионами и отраслями.

основная часть выгод носит ожидательный характер (1).
Предполагаемые выигрыши не смогут существенно улучшить перспективы экономического роста без проведения соответствующих внутренних реформ.
Заслуживает внимания анализ экономического и трудового аспекта влияния вступления в ВТО для стран, уже являющихся членами этой международной организации.(2)Работы, посвященные такому анализу, чрезвычайно редки и бессистемны.
В некоторой степени об эффектах и потерях можно судить на основе данных рейтинга открытости экономики, которые показывают, что, проводя либерализацию внешней торговли согласно правилам ВТО, 27 стран улучшили свои макроэкономические показатели, а 29 — ухудшили. Однако нет однозначного понимания, что данные результаты связаны именно со вступлением в ВТО. Это относится в первую очередь к странам с переходной экономикой.(3)

кадров в направлении ее большего соответствия требованиям рынка труда в условиях вступления России в ВТО.
Разработка особых мер содействия занятости и социальной поддержки при ликвидации градообразующих предприятий или существенного свертывания производства на таких предприятиях.
Расширение информационной базы о состоянии местных рынков труда в рамках конкретного региона и доступность для ищущих работу достоверных сведений о состоянии рынка труда в других регионах страны.
Создание при участии соответствующей территориальной службы занятости консультационных пунктов по вопросам дальнейшего трудоустройства увольняемых.
Создание и развитие системы инфраструктуры, обеспечивающей эффективное функционирование малого бизнеса.
Содействие территориальной мобильности рабочей силы, в том числе ее привлечение в трудодефицитные регионы на условиях заключения срочных трудовых договоров с работодателями ……..

возможности для полной, продуктивной и достойно оплачиваемой занятости.
Способствовать выводу из экономического оборота неконкурентоспособных рабочих мест.
Способствовать формированию эффективного предложения рабочей силы.
Способствовать повышению эффективности внешней трудовой миграции.
Поддерживать формирование рабочей силы, способной конкурировать за создаваемые рабочие места и открываемые вакансии.
Эффективно защищать занятость и своевременно снимать барьеры, препятствующие найму.
Содействовать скорейшему возвращению безработных к новой работе.
Развивать надежность информации о рынке труда, занятости, профессиях.

в России с акцентом на их следующие виды:
нестандартную,
дистанционную,
вторичную занятость,
заемный труд;

Проблемные поля этих видов занятости

трудовые отношения, нестандартные рабочие места, которые изначально выступают как экономически выгодные как для работника, так и для работодателя.

Работнику предоставляется возможность более рационального сочетания работы по найму с другими видами деятельности – учебой, работой в домашнем хозяйстве, досугом.

Работодатель в новых условиях может гибко регулировать численность работников, интенсивность нагрузки, расходы на рабочую силу

объективно создают предпосылки для снижения социальной защищенности работников и провала социальной эффективности.
Особенно остро эта проблема возникает в условиях отставания институциональной инфраструктуры рынка труда (законов и норм) от реального состояния и движения социально-трудовых отношений.
Причина и в неразвитости социальной ответственности бизнеса как характерной черты зрелой социальной рыночной экономики.

форм и проявлений занятости, а также сложности со статистическим учетом нестандартных видов занятости вызвали появление множества альтернативных оценок уровня занятости, расширяющих и обогащающих, но и искажающих современные представления о состоянии российского рынка труда.

данных о:
непостоянно занятых,
занятых неполное рабочее время,
занятых на дистанционных рабочих местах,
недозанятых по времени,
вторично занятых,
неоплачиваемых работников семейных предприятий,
занятых в личных подсобных хозяйствах,
временно уволенных работников,
работников в вынужденных отпусках по инициативе работодателей,
отчаявшихся работников, и
так называемых прочих групп, «слабо связанные с рынком труда».

занятость - менее 2%
«Малозанятые» работники – 3%.
«Недозанятость» - 1%
Занятость в личном подсобном хозяйстве -16%
Неформальный сектор - 14%
«Сверхзанятость» - около 1,5%
«Ненаемные» работники – около 8%
Случайная занятость – от 12% до 3,9%

различающихся типа вторичной занятости: занятость в виде постоянной второй работы и занятость в виде приработков:

Вторичная занятость как постоянная работа в первую очередь зависит от уровня образования и от внутрипоселенческого рынка труда и в меньшей степени (??) связана с денежными факторами, с индивидуальными демографическими характеристиками, с региональными рынками труда (по итогам соцопросов).

Приработки же, напротив, в большей степени, обусловлены денежными факторами, зависят от индивидуальных возможностей, семейных возможностей и потребностей, состояния региональных рынков труда.

на российском рынке труда весьма существенен.
Данные обследований Госкомстата РФ дают оценку - от 1% до 4% экономически активного населения.
Расчеты, проведенные по данным РМЭЗ, определяют интервал распространения вторичной занятости от 4 до 11% занятых в зависимости от определения видов деятельности, включаемых в понятие “вторичная занятость”.

численность занятых в неформальном секторе (усредненная по итогам четырех кварталов)- 9,8 млн. чел., основную или единственную работу в неформальном секторе имели 7, 4 млн. чел., или 11,2% всех занятых в экономике; дополнительную работу в неформальном секторе нашли свыше 2,4 млн. чел.; среди всех работников, имеющих вторичную занятость, занятые в неформальном секторе составили 84,4%.
В 2003 г. занятость в неформальном секторе достигала 8,7 млн. чел., или 13,3% всех занятых в экономике.
По оценкам Минздравсоцразвития РФ в 2009г неформальная занятость является единственной для более 8,5 млн. человек, а общие масштабы неформальной занятости оцениваются в размере 10-12 млн. человек.

в результате которых сформировалась возможность полноценной интеграции российской экономики в мировое рыночное хозяйство, повышение степени ее открытости.
Различные виды телеработы в России уже реально существуют и развиваются с середины 90–х годов прошлого века, и с этого периода начинается их научное исследование. По экспертным данным в 2001 году в России примерно 2,6 млн. человек работало дистанционно.

и выборке.
Цели исследования:
получить оценку дистанционной занятости со стороны работодателей по самым укрупненным позициям (исследовательская функция),
помочь компаниям пользоваться приемом удаленной работы как можно эффективнее, изучая при этом поведение телеработников (консалтинговая услуга).

лицо, нанимающее работников, передают их другому предприятию (организации) или физическому лицу для выполнения необходимых ему работ. Услуги по предоставлению персонала юридическому или физическому лицу являются видом предпринимательской деятельности, приносящим доход.

снижения гарантий занятости, - «дикие» формы занятости

«Трехсторонние трудовые отношения»: расщепление функции работодателя между кадровым агентством и «компанией-пользователем»

Раздробление коллективов

Отмена гарантий занятости

продуктов

разные работодатели
разные зарплаты
разные соцпакеты
разные условия работы
разные гарантии занятости
нет профсоюзов

числа занятых)

Источник: «Third European Survey on Working Conditions», 2000.

232 млрд. евро
ЧАЗ в мире – 71 000 агентств
Европа 51%
Азия и Океания – 30%
Северная Америка – 11%.
В ЧАЗ работают – 819 000 человек

*2008 год

реализации трудовых прав
Снижение уровня защищенности основных прав
Отсутствие гарантий постоянной занятости
Неравные социальные гарантии и система оплаты труда
Отсутствие страхования соответствующего уровню профессионального риска
Частая смена мест работы

содержание вспомогательных служб.
Обеспечение прозрачности бизнеса.
Улучшение финансовых и экономических показателей.
Повышение имиджа компании.
Улучшение кадрового состава основного персонала.
Преодоление ограничений штатного расписания.
«Улучшение» работы с профсоюзами.

Издержки

Вероятность признания отношений с заёмным работником трудовыми.
Проблемы при уплате налогов.
Снижение мотивации и лояльности работников.

рынке труда в основном за счет деятельности компаний с участием иностранного капитала

В течение последних 5-10 лет основными игроками, предоставляющими услуги заёмного труда на российском рынке, продолжают оставаться иностранные компании «Manpower Inc.», «Kelly Services», Coleman Services»

:
ОАО «Новомосковскбытхим»,
торговая сеть «ИКЕА»,
компания «Ренессанс Капитал»,
нефтяная компания «СИДАНКО» и др.
Услуги заёмного труда приобрели массовый характер в России после кризиса 1998 года.
Начиная с 2001 г. спрос на заёмных работников на российском рынке труда вырос приблизительно на 50-70%.
Сегодняшний объём услуг по предоставлению заёмного труда на российском рынке оценивается рядом экспертов в размере 80 млн. долл.

на рынок труда после окончания обучения студентам и молодым специалистам
По причине неразвитости профсоюзного движения в секторах преимущественного использования заемного труда, его легализация и стандартизация внутренних процедур позволит работникам отстаивать свои права в рамках досудебного урегулирования споров.
Инструменты контроля должны быть чётко определены и описаны.
При наличии широкой базы данных, Заемный работник мотивирован к эффективному выполнению своих трудовых обязательств.

– добиться равных условий для всех
Заемный труд не надо урегулировать, а запретить
Его применение надо остановить и коллективным действием на уровне предприятия и отрасли, и законодательно.
Нужна широкая профсоюзная кампания, включая
Публичные акции.
Судебные процессы с широкой оглаской против нарушений прав через заемный труд.
Лоббирования против заемного труда.
НЕТ ДИКИМ ФОРМАМ ЗАНЯТОСТИ, НЕТ ЗАКОНОПРОЕКТУ ПО ЗАЕМНОМУ ТРУДУ !

только развиваться, повторяя основные европейские тенденции.
Заемный труд, в перспективе, эффективный путь разрешения проблемы сокращающихся трудовых ресурсов
Заемный труд позволяет реализовать меры семейной политики, связанные с привлечением на рынок труда женщин, находящимся в отпуске по уходу за детьми,
Перспективы для работодателей: расширение базы работников
Принятие законодательства о заемном труде и принятие конвенций МОТ улучшит инвестиционный климат и привлекательность для иностранного капитала
Совершенствование правовых механизмов на рынке заемного труда может поспособствовать легализации занятости.

и социальной защиты работников в сфере труда (выходные пособия, система защиты от безработицы и т.д.) с точки зрения защиты занятости и доходов, сохранения эффективных рабочих мест, возвращения к работе в случае ее потери и придания отдельным трудовым нормам большей гибкости;
Обеспечивать согласованность решений по внесению изменений в колдоговоры и соглашения, направленных, прежде всего, на сохранение кадрового потенциала и конкурентоспособности предприятий (приостановка найма новых работников, расширение функциональных обязанностей работников, перемещение персонала в другие подразделения, сокращения социальных расходов, не имеющих решающего значения, сокращения поощрительных выплат).

по сглаживанию обострившихся с появлением новых форм занятости противоречий между экономической и социальной эффективностью.
К таким мерам могут быть отнесены:
совершенствование нормативно-законодательной базы трудовых отношений, устраняющее ее отставание от реальных потребностей рынка труда;
усиление контроля выполнения законов и норм,
улучшение учетно-статистической работы в отношении новых видов занятости,
укрепление взаимодействия субъектов трудовых отношений в рамках социального партнерства, направленного, в частности, на идентификацию новых видов занятости, формализацию статуса работников, занятых новыми видами труда,
обеспечение их условиями для высокоэффективного и социально защищенного труда.